倾心注力保民生 和谐稳定促发展

迪庆州代表团继续审议3个报告

香格里拉网昆明电 （记者 石显尧） 1月22日至23日，迪庆代表团继续审议省政府工作报告和计划、财政报告，代表们一致认为，政府工作报告对云南未来发展的内外部条件认识深刻、分析到位，未来的计划和任务目标十分具体，有针对性，体现了“三个发展”精神和实干兴邦的要求。

王树芬代表说，报告立足省情，符合我省现阶段的实际，也体现了全省人民的共同愿望，有压力，更有希望；另外，报告突出云南边疆、民族、山区、贫困四位一体的省情，也重点突出“实干兴邦、空谈误国”的重要论断；突出了经济建设、加快发展这个重点，找准经济总量小这个制约因素，同时统筹兼顾社会稳定、民族团结，高度重视民生工作及加大惠民力度。建议：一是进一步加大基本公共服务体系的建设力度，让基本公共服务实现均等化目标，需要有过硬的措施和制度作为保障。二是省政府能否从生态、产业、稳定的角度建立香格里拉生物多样性保护和高原旅游示范区，进一步加大对迪庆扶持和规划力度，打造一个集生态建设、生物多样性、民族文化旅游为一体的新的经济增长点。

何天淳代表说，报告对今后5年的工作安排可信可行，提出到2017年要实现“翻一番、收入增一倍”的目标，这也是贯彻落实十八大精神的具体体现。2013年工作安排具体实际，有目标任务，有具体措施，用数字说话。教育是民生根本，是发展之基，未来发展之希望，建议：重视分配制度改革，维护社会公平公正；重视生态文明建设，坚持一手抓生态文明建设，一手抓经济建设，两手都要硬；要把社会管理提到新的高度来认识，使社会管理与经济发展相适应。

陈秋生代表说，报告清醒地分析了云南发展的困难和问题，对云南未来发展的内外部条件认识深刻、研判透彻，未来五年的规划思路和目标任务充分体现了党的十八大和省委九届四次全会精神，2013年工作目标任务十分明确，全部体现在具体项目上，便于督促检查和落实，体现了“三个发展”和实干兴邦的要求。建议：一是着力解决交通不便等制约经济社会发展的瓶颈问题；二是建立长效机制，加大力度保障和改善民生；三是在收入分配等政策实施方面，将迪庆藏区的特点体现得更加充分一些。

杨晓红代表说，政府工作报告求真务实，彰显了业绩，振奋人心；谋划出未来5年的发展方向，具有较强的针对性、指导性和操作性，完全赞同政府工作报告和计划、财政报告。建议：由于我省企业在积极参与中国—东盟自由贸易区建设和桥头堡建设时，出口不注重原产地证书的办理，在进口时，要求对方办理证书的意识也不强，造成了巨大的损失。

希望相关部门进一步加大宣传力度，帮助企业用足用好相关政策，简化办理手续，积极推广并帮助企业完成原产地证书的申领和运用，有效推动“桥头堡”建设。

杨军代表说，共青团要“围绕中心、服务大局”，组织好、引导好、服务好广大青年，通过组织广大青年开展志愿者、1+X等活动，引导他们积极参与社会公益事业，为社会作贡献。同时，进一步加强共青团组织建设，引导和组织广大青年积极投身经济社会建设，更好地发挥团组织作用。

肖徐、余春桥、格桑朗杰代表建议：进一步加大对迪庆藏区基础设施建设投入力度，确保丽香铁路、丽香高速公路2013年开工建设，将滇川通道、香玉公路、维通公路、维福公路纳入“十二五”规划；进一步对迪庆藏区城市建设及产业发展项目用地给予特殊的政策倾斜及支持，加大香格里拉城市建设及基础设施建设帮扶力度；进一步重视农转城工作，尽快出台相应配套政策；对香格里拉县撤县建市工作继续给予支持；进一步加大对迪庆藏区教育事业的投入帮扶力度；提升完善基本药物配送制度；对迪庆金沙江沿岸水土流失综合治理、江河防护堤建设给予支持；进一步加大对藏区产业培育、扶贫开发、生态移民、集中搬迁项目建设支持力度；对边远少数民族地区的社区参照农村政策给予倾斜照顾；在维稳经费方面给予切实保障，并适当增加政法、统战等相关部门的编制，加强维稳力量。

李灿光代表说，政府工作报告和计划、财政报告精炼，第十一届省人民政府工作扎实、措施有力、成就突出。未来五年的工作部署和2013年工作任务切合云南发展实际，赞同三个报告。建议：一是近年来省委、省政府加强人畜饮水工程等民生工程建设，但由于旱情突出，部分山区水源林枯竭，治标不治本的现象仍然突出，很多乡村基本人畜饮水难以保障，希望将人畜饮水与生态文明建设和水源林保护纳入民生工程建设；二是城镇最低生活保障方面，在省委省政府的关心支持下，逐年加大投入力度，有效保障城镇困难群体生活，但与社会发展水平、群众的需求、物价的攀升相比仍然较低，迪庆物价全省最高，希望再进一步提高迪庆城镇最低生活保障水平；三是迪庆作为全省维护藏区稳定的前沿阵地，维稳工作任务十分繁重，花费了大量精力，但在各项考核中没有列入加分，全省每年考核结果迪庆靠后，希望省委、省政府在考核中针对特殊地区、特殊实际制定相应的考核办法和考核标准；四是中央第五次西藏工作座谈会以来，迪庆得到了省委省政府的大力支持，但与相邻藏区比较，建设投入仍有较大差距，基础设施仍然滞后。迪庆处于高海拔和严重缺氧的恶劣环境中，需要有特殊政策扶持。加快迪庆的发展将有助于云南整体的发展，有助于云南藏区的持续稳定，希望在过去关心支持的基础上再加大力度，并给予细化解决。

张素娇代表说，省长李纪恒的报告精炼，全面回顾了过去五年和2012年的工作，对未来五年的规划和2013年的工作部署目标明确、任务具体、科学可行。建议：针对报告中提出100万农村劳动力培训计划，建议将培训与企业、市场有效结合，提高农村劳动者到企业的就业率、使用率及巩固率，实现就近就业，并提高农村劳动者素质，增加农民收入；将边疆少数民族贫困地区的农村学前教育纳入义务教育范畴，减轻学校负担。加强师资队伍建设，设立专项资金，进一步加大对边疆民族地区师资力量的培训力度，建立合理有效的教师考评体系，让优秀的教师在边疆民族地区扎根。

李静琼代表说，省长李纪恒的报告催人奋进、凝聚人心，是一个求真务实的报告。建议：1、建立更加完善的森林生态效益补偿机制，建立公益林分级管理和按质论价机制，整体适当提高补偿标准，充分调动林权所有者爱林护林的积极性,促进农民增收；2、湿地作为生态系统的重要组成部分，对维持生态平衡意义重大，建议尽快启动我省湿地保护立法工作，明确管辖的权限和范围，方便林业或环保单位工作者对湿地进行管理，请省级相关部门继续协助落实纳帕海国际重要湿地综合保护工程项目3455公顷（2.78亿元）投资，提升景观价值、教育科研价值、更多为动物栖息提供场所等；3、建议对综合治理香格里拉县金沙江（上江乡、金江镇、经济开发区段）江岸防护堤的建设给予立项；4、加强生态文明建设，特别是加大对大江大河上游的生态建设力度，继续实施水土流失综合治理、石漠化综合治理、生物多样性保护等工程，构筑滇西北生态安全屏障。同时，进一步加大对高原特色产业的扶持力度。