香格里拉城市用水供需矛盾突出 节约用水人人有责

保护水资源为经济社会发展提供坚强水利保障

——访州水务局局长任跃华

水是生命之源、生产之要、生态之基，节约用水是我国的一项重大国策，是当前倡导建设“资源节约、环境友好型社会”的一项重要内容，也是解决水资源短缺和水资源污染的重要举措。近日，记者就我州将如何贯彻落实这一基本国策，进一步厉行节约用水，利用好有限的水资源，以科学发展观推进人水和谐，来解决我州水资源分布不均、工程性缺水形势严峻，水资源利用效率与效益低下等问题，采访了州水务局局长任跃华。

“厉行节约用水、保护水资源，是每位公民应履行的义务，爱惜水是节水的基础，广大群众要增强节约水光荣、浪费水可耻的意识。”任跃华说。

谈到水资源的节约与开发利用时，任跃华说，抓节约用水要从农业、工业、生活三个方面做起，从建立健全节水机制、水资源节约与开发利用宣传等方面抓好落实。

在农业节水方面，我州通过调整产业结构，积极推广抗（耐）旱、高产、优质农作物品种，同时大力推广地膜覆盖和土壤深耕等保护性耕作技术、节水精播技术、增施有机肥和实施菜水肥一体化等综合配套技术。同时全面推广渠道防渗和田间节水技术，积极发展管道灌溉技术，抓好农业节水技术推广。

在工业节水上，我州从重点行业和用水大户入手，不断加大全州工业节水的技术改造力度，提高企业用水的重复利用率。广泛推广和使用节水新工艺、新技术、新设备，积极发展循环经济，加快传统工艺技术改造，大幅度提高工业用水重复利用率，减少废污水的排放，努力将用水大户变为节水大户。

在生活节水方面，针对城镇居民生活、机关事业及商业服务业等用水，大力普及使用节水龙头、节水马桶等节水器具。出台相关制度及法律法规等一系列法规文件，从制度上更好地保障节水工作深入开展，并积极开展水资源节约与开发利用宣传，提高全民节约用水和公众参与意识，在全社会营造出良好的节水氛围。

据介绍，近年来，随着我州人口增加、工业化进程加快及经济发展，用水量大大增加。对此，我州对于一些用水量比较大的企事业单位采用计划用水措施，科学、合理地制订用水计划，并按照用水计划安排、使用水资源。

近年来，我州夯实城市基础建设，城市供水设施有了很大变化，但是在一些地区市政管网还未覆盖，部分区域排水系统尚未健全，城市防汛压力较大等问题存在。任跃华说，我州将紧扣中央精神，实行严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应的划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，促进水资源统管和实现水资源可持续利用；依据水土保持法，加强建设项目水土保持方案审批和监管，协调推进河道执法和水土保持执法，坚决打击盗采河沙、破坏水利设施以及乱采滥发、破坏水生态环境等行为，维护正常的水事秩序。

根据水利改革发展的总体要求，近期我们将突出抓好十项工作。

一是加强水源保障能力建设。抓好康思水库、小中甸水库两个重点水源工程建设工作。

二是不断提升防洪减灾能力。抓好德钦县珠巴龙河治理项目，维西县腊普河、永春河（保和镇大坝子至麻栗坪段）治理项目开工建设工作。抓好三县山洪灾害防治县级非工程措施建设工作，力争明年汛前建成投入使用。抓好金沙江江岸防洪堤综合治理工程、纳赤河至达拉河段治理工程、多岗河治理工程、阿东河治理工程和纳帕海综合治理工程前期工作。

三是抓好农村饮水安全工程，改善农村用水条件。全州规划内农村饮水不安全人口还有7.2769万人， 2013年争取解决近3万人农村饮水安全问题，至2015年确保全面解决全州农村饮水不安全人口。

四是抓好农田水利建设，改善灌溉用水条件。抓好病险水库险除加固工程，开展好糯阁洛水库、车轴水库、扎贡水库除险加固工程建设扫尾工作及竣工验收工作。抓好维西县章子口、拉牙、北甸水库，德钦县南木贡、格龙水库建设工作，争取在2013年底前竣工投入使用。

五是抓好农田水利基本建设工程。加快实施好小型农田水利重点县项目建设，做好验收相关准备，迎接省级验收。同时，围绕山区“五小水利”工程建设，积极配合以工代赈、农业综合开发、土地整治等项目建设，抓好 “五小”水利工程项目建设。抓好中低产田改造，并积极推进中低产田改造项目水利改革和管理配套工作，以中小型灌区续建配套为重点，加快全州干支渠防渗和节水改造工程建设步伐，大力推广节水灌溉，确保水资源高效利用

六是抓好水土保持建设工程，改善生态条件。加大水土保持生态环境建设，完成省厅下达的水土流失治理目标任务，实施好小流域治理工程及各项综合治理任务，进一步加大水土保持设施补偿费的征收力度。抓好第二批全国水土保持监督管理能力建设工作，严格按照《全国水土保持监督管理能力建设总体方案》要求，加强领导、落实责任、精心组织、扎实推进，确保按期全面完成各项能力建设目标任务。

七是抓管理体制改革，加快推进现代水利建设。大力推进水务管理体制改革，进一步巩固和深化小型农田水利管理体制改革成果，从根本上转变重建轻管现象，做到建管并重，使水利工程建得成、管得好、用得上、长受益。

八是抓管理，完善水利工作机制。加大水行政执法力度，积极开展专项执法和联合执法活动，维护良好的水务秩序。继续贯彻落实好《取水许可和水资源费征收管理条列》，加大推进取水许可与水资源有偿使用制度，按照《用水定额》按额使用水量，全面推进取水计量设施安装工作，争取足额完成水资源费征收任务。抓好《迪庆藏族自治州水资源管理条例》、《迪庆藏族自治州水资源保护管理办法》的编写工作，确保在2013年9月前完成制订并下发实施。切实加强生态环境保护和水土流失预防监督，严格建设项目的水资源论证、水土保持方案编制、水环境影响和防洪影响评价等涉水事务审批，认真贯彻执行《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度。严格生产建设项目水土保持方案审批、监督检查和设施验收，严格把关，对未通过水土保持设施验收的生产建设项目均不得投入运行使用。从严控制重要生态保护区，水源区、江河源头和山地灾害易发区等区域的开发建设项目，特别是在水土流失严重区、生态脆弱区，要限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，加强全过程监管，督促生产建设单位认真落实水土流制防治措施。从建管体制、质量安全、进度管理等方面加大水利工程建设管理力度，严格按照基建程序，认真落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制，规范合同管理，确保建设程序依法合规。加强质量和安全管理，确保工程质量和施工生产安全，努力做到不出重大质量问题和安全问题，加强工程收尾和验收管理，建立健全工程运行管理机制。

九是抓好水利普查工作。加强领导，落实责任，认真开展自查工作，为迎接国家、省级检查，做好相关迎检准备工作和水利普查档案归档整理工作。

十是抓好项目前期工作。继续以“抓项目、强管理、促建设”为基本思路，扎实开展好项目前期工作，以时不我待的紧迫感，积极抢抓机遇，全力确保更多的水利项目尽快落地产生效益，努力推进迪庆水利又好又快发展。抓好水源工程项目、7件大中小河道治理工程和尼西乡新阳灌溉配套工程、奔子栏镇奔书沟河库连通工程等6件抗旱应急水源工程项目前期工作。切实做好防洪抗旱减灾工作，落实各项防洪抗洪责任制，积极争取城镇防洪工程，切实提高城镇防洪能力。建立健全县级抗旱应急预案，早安排、早准备，做好抗旱服务的各项准备工作，保证防汛抗旱减灾工作取得实效。

在谈到今后我州水资源节约工作时，任跃华认为，下一步工作中，我州将着重加大基础设施投入力度，完善城市供排水系统，使城市设施与区域发展相适应。进一步推进节水型社会建设，缓解水资源供需矛盾，把节水工作贯穿于经济社会发展的全过程。进一步转变市民用水观念，实现自觉节水。他说，今后如何节约用水，建立节水制度是关键，但还是要把培养居民节约用水良好习惯放在首位，充分认识节水的必要性和重大意义，养成良好的节约用水习惯，让广大市民从自己做起，从身边做起，珍惜每一滴水，让水美化我们的家园，让水滋润我们的心田。珍惜水资源就像珍惜我们的生命一样，让我们都加入到保护环境的队伍中，共同建设美好、清新、洁净、和谐的家园。同时，希望广大群众树立起科学的发展观，推进节水型社会建设，准确认识经济社会发展中出现的水环境问题，不断增强思辨能力，促进我州经济社会全面协调和可持续发展，促进人与水和谐相处，共同建设环境优美社会和谐发展的新迪庆。（李晓翠） 

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