为建设美丽和谐香格里拉提供坚强保证

——香格里拉县党建工作综述

近年来，香格里拉县委按照“抓党建、保稳定、促发展”思路，不断加强基层党组织建设，为建设美丽和谐香格里拉提供了坚强的思想政治和作风保证。

截至目前，香格里拉县共有530个党组织，其中包括1个县级委员会，529个基层党组织。在529个基层党组织中，有24个党委，67个党总支，438个党支部。2012年末，全县共有党员10938名，其中女党员2867名、少数民族党员9236名、农村党员7001名。

建组织转作风 深化创先争优

以开展基层组织建设年为契机，香格里拉县深入开展创先争优主题实践活动，进一步明确各级党组织书记的党建责任，逐级签订党建工作年度目标责任制，构建了基层党建工作横向到边、纵向到底、上下联动的责任网。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”标准，对基层党组织进行分类定级，并按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，针对定级情况采取整改措施，对一般和较差支部选派常务副书记，推进实现晋位升级。同时，从县乡机关中选派优秀干部按副科级配备总支书记28人，解决了藏区农村支部书记“难选派、在不住、发挥作用差”的问题。2012年，增设了9个党组织，其中机关党委2个，机关总支1个，农村党支部2个，“两新”党支部4个，进一步巩固了阵地建设。

香格里拉县注重在作风建设上创先争优。为防止干部出现精神懈怠、脱离群众、消极腐败等现象，该县把2012年确定为作风建设年，并把作风建设年与其他各项活动结合起来，在农村形成了党员干部“带着农民干，做给农民看”，基层干部把工作成效体现到田间地头的局面。各机关通过开展“四想四比四争当”等活动，营造了干部职工“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，干部职工的学习能力、思想觉悟、业务能力明显提高，为民服务的态度更加端正。按照基层组织建设年“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的相关要求，有针对性地解决党员个人存在的突出问题，不断提高党员思想政治素质、业务工作水平和带领群众脱贫致富能力，着力提高基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。结合实际，制定了《香格里拉县关于在全县农村党总支、支部、党小组中开展“三评议”工作的评议办法》。年底进行群众代表评议党员、党员评议党小组长；党小组长及党员代表评议支部书记；支部书记、党小组长及党员代表评议党总支书记。并采取“背靠背”的形式，使群众、党员、党小组长、党支部书记真实表达自己的看法，作出正确的评价。通过开展“三评议”工作，表彰优秀党员，鞭策后进党员， 提高党员素质，纯洁党员队伍，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力。

加强教育培训 理论武装头脑

香格里拉县不断加强党员干部教育培训，扎实开展 “反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“四群” 教育活动，着力开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“三个离不开”等思想教育，着力推进学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，站稳立场、坚定信念。

充分发挥各级党校、牧区流动党校和农村党员干部现代远程教育主阵地作用，采取电化教育、现代远程教育、举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，大规模培训基层党员干部。大力推进干部在线学习和自主选学，在副处以上领导干部推广的基础上，把范围扩大到机关正科干部、乡镇党委班子成员，目前上线学习已达246人。同时，大力实施党员教育培训工作规划，重点抓好乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、新党员、大学生“村官”、新录用公务员等教育培训。

加大经费投入 建立保障制度

结合党建工作实际，实行规范化管理，香格里拉县制定基层党建运转保障制度，为每个党委每年安排4万元党建工作经费、每个党总支每年安排2万元党建工作经费、每个农村党支部每年安排2000元党建工作经费、每个农村党支部书记每年1200元的工作补贴、每个农村党员每年100元的活动经费，并将各项经费纳入县级财政预算，较好地实现了有人管事、有钱办事、有章理事，阵地建设有了新突破。

支部+协会 建设新农村

香格里拉县充分发挥党员先锋模范作用，大力发展壮大集体经济。以支部+协会的方式，找到了农村基层党建与经济工作的结合点，也找到了干部经常受教育与农民长期得实惠的连接点。2012年香格里拉县委提出“一村一品，一乡一特”的产业结构思路，形成高原坝区重点发展青稞、马铃薯、油菜、反季节蔬菜等特色种植业和牦牛、犏牛、藏香猪、尼西鸡特色畜禽养殖业，山区二半山区重点发展核桃等林产业和药材、蔬菜等生物产业，沿江一线重点发展青稞、桑蚕、核桃、烤烟、葡萄等产业的发展布局。并提出，每个乡镇都有集体经济，每个乡镇至少有一个集体经济示范点，到2015年消除集体经济空白村，全县60%以上的村集体经济收入达到3万元以上，10%以上的村集体经济收入达到5万元以上的目标。县委、县政府整合党建、农业、扶贫、新农村建设、生物产业、水电等项目资金，加大农村集体经济扶持力度。截至目前，全县共种植核桃4万亩、青稞5.7万亩、葡萄926亩、烤烟1.6万亩、各种药材4千余亩。其中，支部+协会或由总支或支部领办的集体经济组织有10余个，并取得可喜成效。（王维韬）