谋长久之策 行固本之举

——迪庆州公安机关推进跨越发展和长治久安工作纪实

去年以来，迪庆州公安局以藏区维稳为中心，以队伍建设为抓手，以夯实派出所工作为支撑，以创新工作机制为动力，以“抓铁有印、踏石留痕、雷厉风行”的工作作风，寻“良方”、下“猛药”，治“顽症”、破“瓶颈”，公安队伍建设和各项公安业务工作都取得了重大突破，强势推进了公安机关跨越发展和藏区长治久安工作。

固本强基 加强队伍建设

2012年6月调整新一届领导班子以来，州公安局党委班子高度重视队伍建设，把队伍建设作为各项工作的重中之重来抓。

始终坚持政治建警。针对迪庆处在我国反分裂反渗透的前沿阵地，公安机关和公安民警担负的维稳任务重、压力大的实际，州公安局把忠诚教育置于队伍建设的首要位置来抓，开展了社会主义法治理念和政法干警核心价值观学习教育活动。组织观看党的十八大盛况活动、召开了学习贯彻党的十八大精神部署会和辅导会、学习党的十八大报告和党章知识网上答题竞赛活动，增强全体公安民警在复杂的维护藏区稳定和各项公安工作中的责任感，自觉成为“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”的建设者和捍卫者。

增强抢抓机遇意识。紧紧抓住各级地方党委政府对公安工作越来越重视和迪庆建设“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”这一机遇，积极向省州各级部门主动汇报，加强部门间的沟通协调，使全州公安机关的机构设置得到了进一步完善。今年，州编办给全州公安机关增加了40个政法专项编制，缓解了警力不足的问题。今年5月，州公安局严格按照干部选拔任用程序，选拔任用了17名正科级干部、20名副科级干部，解决了7名科级非领导职务。目前正在向州委、州政府和有关组织人事部门汇报处级领导干部选拔名额，争取逐步分批次解决。通过加强各级领导班子建设，全州公安机关干部的职级待遇得到了较大提高，干部的职数有了大幅度增加，为构建层次合理的干部队伍打下了坚实基础。

打防并举 强化藏区维稳

2012年5月至今年4月，我州公安机关按照公安部、省公安厅的统一部署，加强领导，精心组织，军警联动，全警动员，明确分工，强化落实，在全州范围内组织开展了声势浩大的“打击严重刑事犯罪”、“整治社会治安突出问题”的专项行动。各级公安机关和职能部门共破获入室盗窃案件49起、机动车盗抢案件18起、街头“两抢”案件3起、电信诈骗案件1起；打掉入室盗窃犯罪团伙6个、盗抢机动车犯罪团伙3个、街头“两抢”犯罪团伙1个、电信诈骗犯罪团伙6个；逮捕犯罪嫌疑人73名；立、破涉枪案件138起，缴获自制枪支146支、子弹22836发，抓获犯罪嫌疑人36人；破获各类侵财案件65起，打击处理嫌疑人35人；抓获网上逃犯29人，其中抓获公安部“专项办”通报的5名逃犯；破获毒品案件3起，缴获毒品70.15克，抓获犯罪嫌疑人6人；追缴赃款赃物折合人民币39.954万元；追缴赃物摩托车4辆；查获各类交通违法案件10061起，没收机动车号牌25个和报废机动车5辆。

情注基层 夯实派出所工作

派出所是公安机关的最基层单位，在整个基层维稳工作中具有基础性地位、发挥着支撑性作用。按照“派出所工作只能不断加强，不能有丝毫削弱”的指导思想，我州把基层派出所作为维稳工作基础建设的重中之重，以落实全省公安派出所工作会议精神为契机，全面加强基层派出所工作。去年12月17日，州委、州政府召开全州公安派出所工作会议，州委、州人大、州政府、州政协、州政法委分管领导，各县县委、县政府主要领导，开发区、各乡镇党委政府和州级有关部门负责人，州、县公安机关主要负责人，各派出所所长以及民警300余人参加了会议。会议结合州委关于推进基层网格化管理工作意见和全省公安派出所工作会议主要精神，从各县区党委政府、各乡镇党委政府、州公安局、各县区公安局四个层面上就强化对派出所工作的组织保障、经费保障、政策保障提出了明确要求。

州公安局党委在前期调研、开展试点工作的基础上，在全州公安派出所开展了藏区农村警务工作机制创建活动。从今年3月1日起到年底，在州局机关各部门选派了29名民警到全州29个乡镇派出所工作，主要负责到群众中开展法律政策宣传和基层基础工作调研、采集和录入各种信息、指导和帮助派出所深入辖区开展农村社区警务等工作。全州各公安派出所按照对派出所工作“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的根本标准，结合各自辖区实际，通过走访下访、建规立约、矛盾化解、宣传引导等方式，充分发动群众、依托群众，积极探索创建和谐警民关系，营造和谐社区的藏区农村警务工作机制，抓出了诸多特点和亮点。维西县公安局攀天阁派出所结合辖区实际，大胆创新，推出了以乡党委为核心，以支部为主体，派出所全面参与的攀天阁乡村民道德行为规范“十不准十提倡”社会管理新模式。维西县公安局塔城派出所在社区管理中积极探索“八要”工作法，把基层党建与和谐社区建设紧密结合，构成了农村社区管理新模式，取得了塔城镇巴珠村30年零发案的良好成绩。香格里拉县公安局建塘派出所通过“三个强化”，即强化服务意识、强化矛盾纠纷化解、强化实有人口管理，强力推进基层社区的警务建设。

锐意进取 创新工作机制

近年来，迪庆公安工作所面临的形势和任务发生了很大变化。面对新形势和新任务，州公安局党委在贯彻落实上级主管部门和州委、州政府决策部署工作中，与时俱进，不断创新工作机制，创造性开展工作，为迪庆公安的跨越发展和迪庆社会长治久安提供了强大的动力。

实行以“条”为主的工作机制。州公安局党委在深入调研、认真总结的基础上，针对迪庆藏区特殊的维稳工作任务，各县局、州局各部门、各警种按各项工作安排部署，制定了以“条”为主的工作机制。这种工作机制切合实际、联动畅通，为全面提升公安各项业务工作“找准了脉、下准了药”，对各项公安工作起到了有力的助推作用，在全州公安机关各部门之间营造了对上及时沟通、积极汇报、尽力争取，对下强化指导、全力帮助、有效推进的良好工作氛围。

加大督察督办力度。州公安局按照法制、督察等责任部门按周推进、指导部门和督办部门按月检查工作进度、督察部门按季度考核工作进度的工作要求，加大了对基层工作的督察督导力度。局领导多次带领有关人员到各县公安局督察指导十八大安保、藏区维稳、全州公安工作会议和全州公安派出所工作会议精神的贯彻落实情况，确保了州公安局党委的各项决策部署和工作措施落到实处。

积极争取对口帮扶，加快公安机关的跨越发展和藏区长治久安。2012底，省人民政府出台《云南省人民政府关于进一步加强对迪庆州对口帮扶工作的意见》后，州公安局党委率先行动，积极向省委、省政府和省公安厅请示汇报。2013年4月，省公安厅下发了《云南省公安厅关于印发对口帮扶迪庆州公安机关工作实施方案的通知》，建立了省公安厅对口帮扶州公安局、厅直各部门对口帮扶州公安局各业务部门，昆明市、曲靖市、玉溪市公安局分别对口帮扶香格里拉县、维西县、德钦县公安局的“一对一”帮扶机制。目前，帮扶工作已经进入对接和协商编制帮扶规划阶段。对口帮扶工作将通过人才支持、技术援助、业务培训、经费扶持的方式，进一步提高我州公安机关执法规范水平和信息化运用能力，进一步改善全州公安机关执法装备，夯实发展基础，加快迪庆公安机关跨越发展步伐。（蒋汝红）