五举措推进经济开发区重点项目建设

香格里拉网讯 记者从迪庆香格里拉经济开发区管委会获悉，今年以来，开发区党委、管委会紧紧围绕年初拟定的“产业推进年”、“项目落地年”和“作风建设年”工作思路，坚持以辩证观点正视问题、科学应对和挑战各种困难。依照州人民政府在开发区召开的产业发展推进会和督查现场会议精神，结合区情实际，牢牢把握“工业强区、开放活区、环境兴区、发展富区”新思路，努力研究运用具有科学性、创造性和针对性的各种应对政策措施，全力推进“工业经济核心区、龙头企业集聚区、休闲康体度假区和开放和谐示范区”建设。

在落实推进重点项目建设方面，积极采取“超前谋划、科学征地、提供保障；狠抓创新服务、助推企业发展；加大招商引资力度、从源头上解决发展后劲乏力等问题；切实完善社会保障体系制度建设，着力拓宽解决失地农民的再就业增收渠道；创新完善干部队伍管理制度、加强对重点项目建设工作的跟踪督查管理”等措施推进各项工作，使年内计划落实的27项重点建设项目进展顺利并取得了明显实绩。

举措一：针对项目用地储备不足、征地投资难、项目落地难等客观实际，做好服务。自开展征地工作以来，整合全区人力、物力、财力，按照科学规划布局，从妥善解决好被征地拆迁居民户的后顾之忧工作入手，层层联动、全民动员，高效投入征地储备工作。通过努力，相继完成了香格里拉酒业公司改扩建项目、园区辅助道路建设和“两污”项目和中心片区拓展等的项目用地征收工作。先后投入各类补偿费用金3910万元，累计征地面积近1000亩。为省、州、区三级立项重点项目的落实推进工作提供了必要的用地保障。同时，还提早谋划初拟了2014年的重点项目，力争让更多的大项目列入中央和省、州上级政府计划盘子。

举措二：面对宏观经济下行压力，全力做好亲商、爱商、护商、扶商帮企工作。千方百计为园区企业提供优质高效服务；努力从协调解决好企业生产用水、用电、用路、用地等问题着手，尽可能地从管委会各职能部门自身层面查找并排除一切可能对企业发发展带来影响的种种不利因素，加大各方协调力度，积极为企业向上争取项目和资金。着力推进香格里拉110KVA南部电网优化工程，先后组织召开3次政、银、企融资对接会，切实为园区企业解决融资难问题；加大区内农业水利基础设施建设投入力度，从源头上解决缓解园区企业与属地农民的生产用水矛盾；增强“同甘共苦”的企政联动发展理念，根据园区企业所面临的各种暂时困难，加大区级财政对园区企业的扶持力度。1－10月，帮扶企业资金支出达1499万元，占同期地方公共财政预算收入的29 %，用实际行动体现了属地党委政府与园区企业患难与共的政企联动发展新局面，极大增强了共谋发展、迎难而上的坚强信心和决心。

举措三：针对所存在的发展后劲不足、经济持续增长乏力困难实际，继续加大招商引资力度来切实解决“增量”问题。坚持以力求引进大项目，引进高附加值产业为目标，积极采用“全民招商”、“以商招商”、“以情留商”等方式，着眼长远，尽可能从招商到选商、从引资到选资都实现质的转变。在不断增强为商服务意识、营造良好投资氛围，同时依靠州人民政府的关心支持，克服因人员编制较少而人少事多的种种困难，还专门从各相关职能部门抽调人员设立了政务服务管理局，负责在政务大厅实行“一站式”服务办公。通过简化审批程序，提高办事效率，开展上门服务、提供一站式项目审批全程代办服务，提倡多服务、少干预，多帮忙、少添乱等，积极营造“亲商、扶商、富商、安商、稳商”服务氛围，使政务服务工作从细节管理中得到质的转变。

着力夯实招商富商基础，继续加大路网、供排水等配套设施建设投入力度。狠抓招商资源的整合工作和立项包装工作。进一步研究制定更具吸引力的招商引资政策。通过引企投资考察、企业相互联谊、鼓励企业参加各类国家级、省级展会等方式，拓宽招商推介空间。同时，凝聚全区力量，积极采用灵活多样的方式，开展具有针对性和重点性的招商引资活动。引导企业利用各方人脉资源参与招商，营造人人招商、以商招商，“政府搭台，企业唱戏”的良好氛围。通过努力， 1-9月，先后引进了龙鑫集团加汽混凝土公司、民族旅游产品加工企业等4个项目。通过以商招商模式对外嫁接了2个延伸项目。

举措四：针对失地农民日益增多问题，着力在加强和完善社会保障体系和制度建设上下功夫。

随着开发区新型工业化和城镇化建设步伐的不断加快，为切实解决好失地农民的安居乐业和百姓增收问题，区党委、管委会研究制定并出台了《迪庆经济开发区城乡居民养老保险实施办法》。同时，通过加大农业农村基础设施投入，努力为失地农民想办法、出主意，引导和鼓励扶持农村群众成立农村专业合作社，引导他们充分利用好土地征用返还款，培育发展实体经济。采取大力发展定单农业、高效培育能人经济等一系列措施，步入“农村支持城镇化建设、新型城镇化发展惠及带动乡村群众生活水平逐年提高的科学发展快车道。

举措五：良好的工作作风是推动各项社会事业取得长足发展的强力保障。针对干部队伍创新进取精神不够足，担当责任意识不够强，对客观形势分析不够到位，处理解决具体事务工作能力不够强，与时俱进、锐意进取积极性不够高，个别干部仍存在慢、等、拖不良习惯作风等问题，区党委、管委会先后研究制定实施了《中共迪庆香格里拉经济开发区党委委员会工作规则》《迪庆香格里拉经济开发区管理委员会工作规则》《迪庆香格里拉经济开发区管理委员会值班管理制度》《迪庆香格里拉经济开发区管理委员会车辆管理制度》和《2013年经济社会目标任务量化考核方案》，不断建立完善硬性制度，明确硬性指标。严格按照国家公务员八条禁令相关规定，着力改变工作作风、强化督查管理、增强责任意识和创新服务意识，并细化工作职责，依照制度条文，严格照章办事。在强力推进重点项目建设和重点工作方面，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、层层落实、一抓到底”的工作要求，有效处理解决各个重点项目建设过程中存在或遇到的各种困难和问题，为重点项目的推进实施提供了强有力的制度保障。

区纪委坚持对重点项目落实推进、公务用车管理、公务接待、上下班考勤管理等方面进行定期严格督查。对重点工作推进不力，或违反“八项规定”的部门和个人进行公开通报批评，并采用问责方式进行作风整顿，使管委会机关作风得到明显改进。

通过以上五举措的强力助推，年内计划落实的27项重点项目建设措施得力、工作扎实、进展顺利、成效明显。

数据显示，至10月底，年度计划投资38440万元的15项州级重点项目，已完成23987万元的投资任务，达年度目标任务数的62%；年度计划投资10510万元的12项区内重点建设项目，已实际完成投资17794万元，达年度投资计划任务数的169%。（和茂文）