描绘新蓝图　探寻发展路——德钦县农村基础设施建设纪实

近年来，为教育引导广大农民树立正确的经营观念，挖掘家庭经营收入潜力，德钦县从教育、文化等方面探索新路抓好农村基础设施建设，推动全县农村工作有序发展。

创新机制，探索新路。该县不断创新管理机制，明确职能职责，落实农村基础设施建设的管护职责；创新项目申报建设机制。如实行项目申建制，先由村社经群众同意后向乡镇上报申请，再由乡镇向县申请安排项目。创新奖励机制，改进财政扶持资金使用方式，多干多支持，少干少支持，实行项目资金以奖代补，及时足额到位。

教育方面。该县政府一方面鼓励有文化、有知识、有责任感的社会人士兴办农村学前教育，另一方面为这些学前教育机构“输入”人才，提供资金补贴，努力改善农村办学条件，把农村教育基础设施建设资金列入政府财政预算，吸引更多社会力量积极参与到新农村教育基础设施建设中来，建立多元化的筹资机制。

文化方面。政府在健全农村文体设施的同时，以形式多样的文化活动培育农民的核心价值观。建立健全农民参与新农村基础设施建设的激励机制，发挥他们的主动性、积极性，让他们民主协商、自主决策。政府通过奖励政策的实施，消除农民的“小农”思想和“单干”思维，使“重合作，重集体”得到理性回归。

资金投入方面。提高了金融部门对农村基础设施建设的支持力度。加大金融部门对农业产业化龙头企业的贷款力度，扶持企业快速健康发展，从而带动农业综合开发，增加农民收入。鼓励信贷资金投入农村基础设施建设，完善信贷担保机制，抓住当前政策性贷款对农业基础设施建设倾斜的机遇，建立农村基础设施建设基金，作为贷款担保资金，确保银行贷款向农村基础设施建设倾斜，从而推进农业基础设施的建设步伐。

完善新农村建设指导员制度，健全干部驻村帮扶机制。派出新农村建设指导员的单位需形成与驻点挂钩村建立帮扶结对制度，并在资金、项目、物资、技术、信息等方面给予扶持，尽力支持帮助和督促指导员完成各项工作任务；驻村工作队要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。

农村基础设施建设要形成合力实现效益最大化，就要特别重视支农资金管理的整合、资金使用的监督和现有农村基础设施的资源共享，发挥资源的整体效益。结合美丽乡村建设等项目重点推进基础设施、产业建设，在强农惠农政策落实方面给予优先照顾，集中力量解决好推动全县农村工作健康发展的短板问题，确保农业农村工作整体推进、全面发展。（邵涵瑶）