坚持依法治县 推进经济社会健康快速发展

——德钦县委书记冯玉祥谈贯彻落实州委七届七次全会精神

州委七届七次全会深入贯彻落实党中央新时期治藏方略，省委九届七次、八次全会精神，为全面推进迪庆经济社会跨越发展和长治久安，谱写中国梦迪庆新篇章指明了方向。

冯玉祥认为，为深入贯彻落实州委七届七次全会精神，全县上下唯有以“朝受命、夕饮冰”的紧迫感和“昼无为、夜难寐”的强烈责任感，牢固树立依法治县、长期建县的思想，大力实施产业强县、旅游文化富县、依法治县、夯实基础的“四大战略”，加快生态经济示范县、旅游文化精品县、长治久安模范县的“三县”建设步伐，全力推进德钦跨越发展和长治久安，奋力与全国全省全州同步全面建成小康社会。

冯玉祥说，要全力推进产业强县战略。经过多年持续扶持，全县产业发展的支撑条件大为改善，但散、小、弱和投入不足的局面依然没有得到根本改变。必须加快产业转型升级，提升产业的核心竞争力，不断壮大跨越发展的产业支撑。做优葡萄产业，实现产、供、销一体化的产业建设体系。做强核桃产业，走“企业+基地+农户”的发展模式，力争在2020年建成20万亩优质高产核桃种植基地，确保核桃产业收入占人均收入的40%左右。做实中药材产业，科学编制中药材产业发展规划，推进育苗基地、种植基地规范化管理，全面加快“云药之乡”品牌建设。做大油橄榄产业，推动油橄榄成为促农增收的又一个重要产业。发展山地畜牧业，发挥山地面积广阔、草料资源丰富、地方畜禽品种独特三个优势，以提升畜牧业综合生产能力为目标，以促进农民持续增收为核心，全力打造“优质、生态、高原”畜产品基地。

深度开发水电产业。水电是德钦县的优势产业。全县以金沙江、澜沧江两大水系为主，共有大小河流300余条，水能蕴藏量达878万千瓦。要依托优势水能资源，加快水电资源开发进程，将水能开发、电网建设、电力市场三者同步协调发展，把旭龙、古水、果念等大型水电站建设作为德钦县今后一个时期的支撑性项目，以大项目推进大发展，促使优势水电资源转变为优势资本。重点开发“两江”流域，同时开发境内河流，加强骨干电网建设。同时精心编制“十三五”规划，确保全县的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到贯彻落实。

实施旅游文化富县战略，全力推进旅游文化精品县建设。找准定位，坚定不移地实施“旅游先导”、“旅游带动”、“旅游富县”，推动旅游文化产业从“接待事业型”到“经济产业型”再到“支柱产业型”的转变。

明确发展思路，紧紧围绕建设梅里雪山国家公园一个中心，尽快挂牌梅里雪山国家公园牌子，加大推进公园建设力度，借助“中国最美的十大雪山、中国最美的十大峡谷、中国最美的十大森林”三个品牌，利用“三江并流世界自然遗产、白马雪山国家级自然保护区和茶马古道文化走廊”三张名片，发挥“生态环境、宗教文化、民风民俗、民族工艺”四个优势，做大产业规模，提升产业素质，强化区域合作，积极融入滇川藏大香格里拉生态旅游核心区，形成“一批两片三区四线”精品旅游布局，推动旅游文化产业向更加协调、更有效益、更具国际竞争力的方向发展，把德钦建设成为滇川藏旅游集散中心，建设成为大香格里拉旅游的“后花园”、“腹心地”，真正成为名符其实的香格里拉旅游“皇冠上的明珠”。

冯玉祥说，实施依法治县战略，全力推进长治久安模范县建设。当前，德钦社会稳定、民族团结、宗教有序，但在严峻复杂的国际国内形势下，发展稳定仍然面临不少困难和挑战，反分裂、反渗透斗争形势严峻，群众利益诉求多元化，干部法制观念淡薄，不同程度存在行政协调代替依法办事，甚至“出钱买稳定”。

实施依法治县战略，要强化四个“必须坚持”，必须坚持依法行政，必须坚持依法诉求，必须坚持依法处理，必须坚持依法管理。

坚持依法行政。要加强领导干部法律法规培训，教育干部带头依法办事，带头遵纪守法，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的思想。加快政府职能转变，规范行政权力运行，教育干部树立“权力边界意识”，逐步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力，全面推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事，确保各项决策部署符合政策、于法有据。

坚持依法诉求，要认真落实“六五”普法规划，整合资源，在广大干部群众中深入开展法制宣传教育活动，使社会主义法治精神真正进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进寺院，增强广大干部群众和僧尼的法治意识、法制观念，引导群众牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想观念和意识，在全社会形成学法知法遵法守法的良好氛围。

坚持依法处理，要转变矛盾纠纷协调处理方式，变被动为主动，改变过去大包大揽或用协调办法替代依法处理的被动做法，树立法治理念，认真贯彻落实州委提出的“4+1”依法处置矛盾纠纷原则。坚持依法管理，要更加注重法治在经济管理、社会管理、宗教管理中的重要作用，少用行政手段，多用法治手段。全面正确贯彻党和国家的民族宗教政策，认真贯彻落实《迪庆州民族团结进步条例》《迪庆州藏传佛教寺院管理条例》和我县的三个管理办法，扎实推进藏传佛教寺院依法管理、民主管理、社会管理。加强重大决策社会稳定风险评估工作，研究出台相关规章制度，健全完善体制机制，倡导运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。全面推进网格化服务管理，切实提高村（社区）服务群众、解决诉求和化解矛盾的能力，把社会治理的触角延伸到社会最末梢。加强社会治安治理，细化社会治安打、防、控网络和措施，依法严密防范和惩治各种违法犯罪活动。

冯玉祥说，实施夯实基础战略，为“三县”建设提供坚强保障。坚持不懈地重视基层、加强基层、服务基层，使基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用，是德钦县发展中一个重大而又紧迫的任务。突出重点，打牢过硬组织，要切实加强基层党组织带头人队伍，加大培训力度，强化村（社）支部书记“阵地意识”。要把好村（社）书记和主任（社长）的入口关，及时调整素质不高、不合格、违反政策法规的村（社）书记和主任（社长），始终把政治标准放在首位。建立起“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向。要以服务型党组织建设引领基层党建工作，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众、服务党员上来，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。提升素质，打造过硬队伍，要大规模培训干部，不断缩短与发达地区干部的思想观念差距。要大力培养党和人民需要的好干部，真正把那些坚定不移维护祖国统一、维护民族团结、群众威信高、对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，让不图虚名、踏实干事、埋头苦干、注重为长远发展稳定打基础的干部都有出彩的机会，营造风清气正的用人环境。争取人心，打实群众基础，民生连着民心，要加快社会事业发展，加大扶贫攻坚力度，加强社会保障体系建设，扎实推进灾后恢复重建工作，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升群众的生活水平。赢得民心，是一点一滴、日积月累的过程，要始终用高度负责、勤勤恳恳的态度做好群众工作。同时，要牢牢把握文化凝聚人心的作用，用先进的文化占领阵地，把德钦各族群众的思想引导到维护稳定、发展经济、追求幸福美好生活上来。

冯玉祥表示，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在州委的坚强领导下，坚持依法治县方略，树立长期建县思想，奋力开创德钦跨越发展和长治久安新局面，为谱写“中国梦”德钦新篇章做出新的更大的贡献。