动起来“巡回” 沉下去“代办”（关注改革“最后一公里”·解决群众办事难）

办养老保险，除带齐资料到乡里的为民服务中心，如今云南维西山乡的群众多了两条路：等乡里的“为民服务队”来村里“巡回服务”时办，或交给村小组“服务中心户”代办。

云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县地处偏远，县里七成多人口分布在海拔1800米以上的山区，至今还有24个村小组不通公路。县里创新为民服务形式，走出去“巡回”，深下来“代办”，尽力服务好“山乡最远一家人”。

走出去

变“坐等服务”为“上门巡回”

初到维西，有两个印象：生态环境不是一般的好；山路不是一般的难走。峡谷中穿行，山崖上的羊肠小道曲折通往山背后，远远的行人拇指大小。县政务局局长刘天仁举例，维登乡北甸村木骨则组、中路乡咱利村水把洛组从村小组到乡镇要走六七个小时山路，到县城得一整天，“这样的村在维西有不少”。

群众出行难连着办事难，“不会办事”也难。在维西县挂职副县长的党予告诉记者：如今国家惠农政策多了，可受教育水平和长期封闭限制，许多偏远山区群众连去取款机取钱都不会，汉语也说不好，常在乡政府院子里转圈，还不好意思上前问询。

维西县县乡两级成立了为民服务中心；考虑到群众办事路上花时间、中午较集中，各中心调整了办公时间。但永春乡乡长蜂云林发现，“远水不解近渴”。记者走访中也发现，服务中心里办事的人并不多。工作人员解释：一般不是急事，群众都会等赶街天（类似于赶集）顺便来办。

维西县各乡镇几乎都有赶街天的习俗，县里就要求乡镇服务中心工作人员轮流赶街天到现场服务。对更偏远的村寨，去年6月开始，永春乡推出“打包服务”：乡机关干部和“七所八站”工作人员，到村委会现场办公，如每月11、12日是去菊香、美光、四保和庆福四个村，每个村半天。维西县因势利导，推广了“巡回服务”的做法。

党予告诉记者，“街天服务”和“巡回服务”主要是让服务中心的人“动起来”，把行政资源“激活”。同时，“‘走出去’才能了解基层和政策落实情况。”永春乡服务中心负责办理社会保险的和晓燕说。

沉下去

变“找不着人”为“定点接待”

今年3月，维西县在10个乡镇成立为民服务队的基础上，又在82个村委会（社区）建立为民服务站，各村小组建立了1029个“为民服务中心户”，由“中心户代办员”免费代办事。“村干部也忙，‘中心户’们就在群众身边，变公共服务‘找不着人’为‘定点接待’。”党予说。

村里能办多少事？庆福村党总支书记庄梅艳介绍，民政方面就涉及低保申请、临时救济、孤儿补助等。如今村民七成以上的事都是村组代办。她有一个“代办事项统计册”：“村干部给群众办了哪些事，统计本上一目了然。”

“别人都说我们多干点是为民服务，我理解是群众增收。”李丽彪快人快语，他是维西县“为民服务中心户”——门口挂着牌子呢。

李丽彪是永春乡庆福村委会村委委员，平时负责村集体蔬菜基地管理，这片基地为周边小学提供营养餐。李丽彪的办公室里电脑、复印机一应俱全，他卖菜常路过乡政府，自然成了周边村民托办事的不二人选。他一周平均为村民代办两三件事。他介绍，偏远山区群众到乡里、县上办个事，“两头见黑”跑一天，有的还得住一夜。“往返路费、住宿费不低，还耽误工夫，群众好办事就是另一种增收。”李丽彪说。

攀天阁乡乡长李辉以新乐村为例算了笔账。村里群众到乡里办事，平均花费100元（往返路费甚至食宿费等）；为民服务队到村里开展一次巡回服务，大概花费500元。今年1至5月，攀天阁乡为民服务队到新乐村巡回服务5次，为群众办事189件。李辉说：“政府多支出2500元，为群众节省近两万元！”

贴得紧

“公事公办”还要“一腔热忱”

“县一级有13个部门，涉及为民服务事项41项，我们乡级有33项，村里能办26项。”对这些数字，和晓燕如数家珍。而她对群众是“一腔热忱”。去年9月，永春乡为民服务队去菊香村主牛村小组巡回服务时，和晓燕和同事发现村民李文国有严重残疾，就为他补办了二级残疾证。按政策，李文国凭证可免交养老费，而他以前压根不知道。

蜂云林介绍，政务服务“动起来、更精彩”，当前乡里正统计各村劳动力人口和高龄老人，全乡抽调26个人，进户统计确保数据准确。而服务中心工作人员，如今看到徘徊不解的群众，都会主动问；中心梳理了各岗位业务流程，工作人员做到“一岗多能”。

攀天阁乡打腊下村村民小组长李国凡的杂货店，13年来一直开在村前小河桥头，店门口挂着“为民服务中心户”的牌子。李国凡对组里35户人家了如指掌，进城进货总会代群众办些事。“替人办事是信任也是荣誉。”李国凡说。

为鼓励“为民服务中心户”，维西县出台政策：每代办一件事奖励代办者一元钱。但记者了解到，“中心户”们多是党员和热心人，为群众办事多得自己倒贴。李国凡说：“都是些乡里乡亲的事，拿钱怎么好意思？”（人民网-人民日报　徐元峰）