香格里拉市建立扶贫“挂包帮”长效机制 启动“转走访”

香格里拉网讯 （记者 石显尧） 8月31日，香格里拉市扶贫开发工作会议暨“挂包帮”、“转走访”工作动员会召开，建立“挂包帮”长效机制，启动“转走访”工作。

根据州级反馈数据显示，按照国家新的扶贫标准，截至2014年底，该市还有5个乡镇属于贫困乡、38个行政村属于贫困村，有贫困人口47739人，约占全市总人口的27.2%、占全州贫困人口的41.23%，贫困发生率为31.9%。香格里拉市将从农村危旧房、农民家庭收入、致贫原因、农村劳动力技能培训、丧失劳动力5个方面进全面进行排查，将危旧房和户均居住面积低于80平方米、家庭经营年人均收入低于2500元（2014年价）、因学因病致贫、缺乏劳动技能、丧失劳动力家庭，重新建档立卡，精准把握贫困户数、人数和贫困原因。要求各乡镇和各工作队于9月20日前完成摸底。

为切实做好规划先行，精准施策，香格里拉市还把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，突出战略性、前瞻性、科学性、系统性，编制好“十三五”精准扶贫规划及专项规划，打破村组局限，围绕连片开发、产业发展等重点，注重可操作性、实效性，力争做到“一村一祥规、一组一措施、一户一安排”，要围绕“新房、新村、新景”和“新产业、新生活、新发展”，做到每个村都有扶贫祥规、组有措施、户有安排。

按照香格里拉市委办、市政府办下发的《关于建立健全扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》，该市根据省、州安排，实行省、州、县（市）、乡（镇）四级干部整体联动，建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效定点扶贫工作长效机制。在省、州“挂包帮”的基础上，市委常委挂1个乡镇，并在所挂乡镇挂包1个贫困村和至少1个村民小组，联系贫困户不少于3户；其他部分处级领导挂包1个贫困村或非贫困村，并在所挂包行政村至少挂包1个村民小组，联系贫困农户不少于3户；各部门（单位）副科以上实职领导干部在所包村内至少挂包1个村民小组，联系不少于2户贫困户。

州级安排到该市的州级单位和市级各单位、省属驻市单位挂包1个贫困村或非贫困村。市级机关、乡镇和企事业单位干部职工，要在本部门本单位所挂包的村内确定帮扶对象，联系不少于1户贫困户，采取“一帮一”“一帮几”“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户。每一个乡镇和贫困村、组都要有领导和部门挂包，每一个贫困村都要有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都要有干部职工结对帮扶，不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

同时，该市还将组建驻村扶贫工作队，在贫困村整合包村部门（单位）帮户干部、新农村建设指导员、大学生村官、村党总支第一书记、“千促”活动工作队员“五支力量”，组成驻村帮扶工作队。各贫困村工作队由挂乡镇领导和乡镇党委政府统筹省、州、市、乡镇干部安排组建。下一步，全市涉及党建、扶贫、恢复重建、新农村建设、“千促”等活动的抽调人员统一由驻村扶贫工作队担任，不再另行安排工作队，工作队人员若有变动，由相应职务的人员自行递补。新农村指导员、选派的第一书记，以及扶贫点等工作不相符的要适当调整、跟随部门挂包帮走。各驻村工作队由挂各乡镇领导和乡镇党委政府统筹安排和组建，驻村扶贫工作队由市委组织部、扶贫部门和所在乡镇党委负责日常管理。

目前，全市参加“转走访”的干部进村入户开展调查，完善建档立卡资料，宣传扶贫相关政策，研究制定帮扶措施，收集村情民意和化解矛盾纠纷，推动基层组织建设。并将于10月底以前完成“转走访”任务，实现贫困乡镇、贫困村组和贫困人口走访全覆盖。为切实推动“挂包帮、转走访”工作，该市还建立联席会议，重点研究和抓好协调落实工作，与市扶贫领导小组办公室做好工作对接，密切配合，解决领导小组工作和联席会议工作“两张皮”的情况。