“五个坚持”推进香格里拉市全面建成小康社会

“十三五”时期，是香格里拉发展的重要机遇期。未来五年，香格里拉市将坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力将香格里拉建设成为“一区一兵一中心”，确保2020年与全国全省同步全面建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

坚持创新发展 建设富强香格里拉

香格里拉市将坚持把创新作为加快转变发展方式的第一动力，贯穿“十三五”期间产业发展、科技进步、体制改革等各领域，培育发展新动力，拓展发展新空间，建设富强香格里拉。按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的思路，着力形成以旅游业为龙头，高原特色产业和现代服务业为支撑的产业发展格局构建产业新体系。树立全域旅游理念，推动旅游开发与城镇、文化、工业、农业、生态和扩大开放融合发展。慎重、有序、科学开发水电和矿产业，坚持农业产业化、产业特色化，念好“山字经”、唱好“林草戏”，积极培育物流、金融、信息、科技等服务业，实施“互联网+”工程，促进新型服务业健康发展，着力建设藏东物流中心和滇川藏交界地区金融服务中心。

坚持协调发展 建设和谐香格里拉

香格里拉将促进市域基础设施、城乡建设、民族宗教与社会协调发展，提升群众文明素质、促进物质文明与精神文明建设协调发展，推进香格里拉市经济社会协调发展，建设和谐香格里拉。加快推进以“一干三环六通道”、香丽高速公路、丽香铁路等重大工程和乡村组路网建设，构建便捷的公路、铁路、航空为一体的交通走廊。建设完善水利、电网、宽带等设施，统筹市域基础设施建设；以滇川藏结合部区域性核心城市建设为重点，推进香格里拉市城市“东拓南延北提西控中疏”建设，发掘、保护和打造一批民族传统文化村落，加快美丽乡村建设，推进城乡协调发展；持续开展社会主义核心价值和中国梦教育，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，推动物质文明与精神文明协调发展；积极引导宗教与社会主义社会相适宜，促进民族宗教与社会协调发展，确保国家安全和藏区长治久。

坚持绿色发展 建设美丽香格里拉

香格里拉市将立足“建设全国藏区生态文明排头兵”的目标，突出香格里拉国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，打牢绿色发展基础，建设美丽香格里拉。加强生态功能区建设，划定城市发展空间、农业发展空间、生态保护空间开发管制界限，严格开发审批控制，坚持绿色发展制度化；加强生态保护与建设，加大对城市面山、陡坡耕地、河流沿岸的水土流失综合防治力度，坚持绿色发展项目化；强化环境保护，将环境综合整治引入全面依法治市、全面从严治党和生态文明建设，健全长效机制，坚持绿色发展法治化；提升群众保护环境意识，积极开展有意义的环境保护活动，教育和引导群众增强环境保护意识，共同保护和建设良好的生态环境，坚持绿色发展群众化。

坚持开放发展 建设活力香格里拉

未来五年，香格里拉市将主动融入大香格里拉生态旅游区、昆明-丽江-迪庆-滇川藏大香格里拉经济走廊、滇西北城镇群、金沙江对内开放合作经济带、成渝经济圈、滇中城市经济圈等重大区域合作战略，大力发展外向型经济，不断提高香格里拉市对内对外开放水平，建设活力香格里拉。加快区域合作步伐，打造滇川藏协同发展旅游示范区，联合打造好“大香格里拉旅游圈”；配合做好香格里拉机场申报航空口岸的各项工作，为全市实施“走出去”战略创造更为便利的空中通道，扶持和培育一批外贸龙头企业，用好对口援藏政策和昆迪合作平台，发展壮大外向型经济；加强招商引资平台建设，营造更加透明便利稳定的投资环境，突出产业招商，引进一批具有较强经济与科技实力的企业到香格里拉落户发展。

坚持共享发展 建设幸福香格里拉

香格里拉将坚决打赢脱贫攻坚战，使发展成果更多、更公平地惠及全市各族人民，建设幸福香格里拉。把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，围绕“脱贫、摘帽、增收”三大目标，扎实开展“挂包帮”“转走访”，加大项目资金整合力度，推进扶贫对象精准、措施精准、项目精准、责任精准、脱贫精准，确保到2017年全市脱贫摘帽，举全力打赢脱贫攻坚战；全面推行14年免费教育，发展教育事业，完善医疗基础设施建设，加强医疗卫生服务体系和医疗人才队伍建设，落实“二孩”政策，扶持藏医药事业发展，促进就业创业和社会保障，逐步提高最低生活保障、基本养老保障和基本医疗保障水平，加快城乡社会保障体系建设，全面提升公共服务均等化水平；全面推进依法治市，增强群众安全感，完善依法行政制度，规范设置权力清单，提高全民法治思维和法制意识，提升依法治理水平，推动法律服务更好地惠及人民群众，筑牢社会“安全网”，营造良好的公共安全环境。（香格里拉网记者 石显尧）