迪庆扶贫攻坚工作纪实

托起高原百姓小康梦

种植葡萄让群众走上脱贫路。

热火朝天建家园。

开栏的话

今年，我州将迎来建州60周年庆典，这是全州各族群众生活中的一件大事、喜事。60年来，迪庆在党中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，在民族区域自治制度和党的民族政策光辉照耀下，历届州委、州政府团结带领全州各族人民开拓奋进、艰苦创业，走出了一条具有中国特色、迪庆特点的跨越发展道路。在60年的历史性巨变中，迪庆各项事业取得辉煌成就，人民生活水平发生了翻天覆地的改变。

为全面展示建州60年取得的伟大成就，反映各族人民生产生活新面貌，讴歌全州各族人民团结拼搏、奋勇争先的时代精神，讲述各族人民投身经济社会建设的感人故事，即日起至9月10日期间，我报开设“世界的香格里拉——迪庆辉煌60年”征文栏目，刊发记者、通讯员采写的新闻稿件和拍摄的新旧对比照片以飨广大读者，也欢迎社会各界、文学爱好者踊跃赐稿。

高耸的雪山、奔涌的河流、草原上绽放着五彩的花朵，美丽的迪庆高原是一幅大美的人间画卷。然而迪庆所辖3县（市）均属国家扶贫开发重点县（市），贫困面广、贫困程度深是迪庆的实际。

为改变贫困现状，近年来，在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，迪庆紧扣发展和稳定两大主题，坚持实施“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，把扶贫开发作为加快全州经济社会发展的重中之重，把精准脱贫作为建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的重要任务来抓，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种渠道有机结合和互为支撑的大扶贫格局，全州贫困人口明显减少，群众生产生活条件明显改善。

在党中央、国务院，省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，迪庆州扶贫开发工作坚持以人为本，突出战略重点，采取切实措施，解决贫困地区和贫困农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了巨大突破。

一个个生动幸福的故事，每天都在迪庆高原发生；一场场精准扶贫攻坚战，托起了雪域高原百姓的小康梦。

好政策带给贫困群众的好日子

受惠于国家实施精准扶贫项目，如今，放眼望去，德钦县奔子栏镇书松村农仁村民小组内整洁的水泥路通到了家家户户的门口，路边竖起了一排排太阳能路灯，家家户户修建起了洗澡间，安装上了太阳能热水器，彻底告别了冬季冻手冻脚的年代，每家每户还修建了相对卫生的厕所和垃圾焚烧炉，老百姓过上了踏实幸福的日子。

“国家的好政策让我们老百姓都过上了好日子。”农仁村民小组村民阿木开心地说，“我和丈夫以前靠家里仅有的田地种玉米、小麦维持生活，贫困状况一直没有解决。2016年，国家开展精准扶贫，不断给我们贫困老百姓出谋划策，出钱出力，好日子就这么送上门来了。”

2016年前，阿木家一个孩子在云南大学就读，另一个在云南农业大学就读，一年光孩子们上学的支出就在2万元左右，而每年种玉米和小麦收入只有3000元，加上捡松茸、虫草收入3000元左右，家庭年纯收入为11789元，年人均纯收入为1965元。为了让孩子安心上学，丈夫达瓦次仁常年在外地打工挣钱，家里大大小小的事全落在了阿木的肩上，在村里，她家是贫困户。

在精准扶贫工作中，当地政府为村民举办药材种植和牲畜养殖培训，实施一对一结对帮扶。2016年，阿木家被确定为精准户，在当地政府和驻村工作队的帮扶下种植药材，加上种植玉米和小麦收成，年底种植土地收入有7320元，两个孩子得到教育补助8000元，领到了国家生态补助金3592元。另外，达瓦次仁担任村里的护林员，有了年4000元的补助，他还参与村里精准扶贫项目建设，获得工资性收入2000元。收入增加了，阿木家拮据的状况得到改善。

德钦县民宗局工作人员农布扎堆是阿木家的结对帮扶干部，去年他先后5次到阿木家了解情况，为阿木家加快脱贫步伐出谋划策，并自己出资2500元帮助阿木家。

经驻村工作队员详细核实，去年阿木家家庭年纯收入为51792元，年人均纯收入为8632元。

阿木说：“党的政策那么好，让我们穷苦百姓感受到了党的温暖，我们无比感激，我们一定更加自强，不辜负党和国家的厚爱。”她还说，今年大女儿准备读研究生，夫妻俩将竭尽所能支持孩子读书。

扶贫政策措施落地开花

经过多年的探索与实践，迪庆走出了一条突出重点、突破难点、多措并举、合力攻坚的新时期扶贫开发路子。2016年，州委、州政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要指示精神，迅速把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障”总体目标，紧盯“48个贫困村退出、42000人贫困人口脱贫”年度目标，按照“六个精准”“五个一批”要求，创新工作思路、采取超常举措，全力推进精准扶贫精准脱贫。

2016年，全州认真贯彻落实中央、省委、州委脱贫攻坚行动计划，深入实施精准扶贫、精准脱贫，精准扶贫基础更加坚实，政策支撑体系更加健全，投融资保障更加有力，对口帮扶、社会帮扶更加有效，各项工作稳步推进，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利，为实现到2020年与全国、全省同步建成小康社会的宏伟目标奠定了坚实的基础。

为深入贯彻落实中央和省新一轮扶贫工作方针政策，州委、州政府多次召开专题工作会议和州扶贫开发领导小组会议，研究和落实扶贫攻坚工作，制定一系列扶贫攻坚政策措施，先后下发了《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于举全州之力打好扶贫开发攻坚战的实施意见》等一系列政策文件，为做好迪庆州新阶段扶贫开发工作提供了强有力的政策保障。《迪庆州脱贫攻坚三年行动计划（2016-2018年）》明确了18个涉农部门脱贫攻坚的任务和责任，围绕“六大工程”分解了部门目标任务，搭建了“渠道不变、各负其责、各记其功、合力推进”的脱贫攻坚整合平台，形成了“分工明确、目标清晰、责任清楚”的脱贫攻坚氛围。2016年全州共落实脱贫攻坚行动计划中央和省级资金17.52亿元，完成目标任务的88.41%。

脱贫产业带动群众增收

2016年，全州完成6个村民小组通组公路建设19公里、694个村民小组通组公路硬化1965公里、251个村民小组村内户处道路硬化92.50万平方米，农村安全饮水巩固提升3.91万人、农村水利建设340.47千米4430立方米，小流域综合治理50平方公里、中低产田地改造14749亩、易地搬迁6258户24452人、危房改造2549户、安居工程建设6606户、劳动力转移培训61483人次、基层党组织阵地建设185个（党总支10个，党支部175个）、建设活动场地114块，购置安装太阳能热水器5094套、太阳能路灯10183盏，农村电网改造完成投资5588万元。产业发展方面各县（市）及时出台扶持发展村及集体经济、特色产业方案，发展重楼、金铁锁、黄草乌、虫草参等中药材67419亩，种植葡萄1992亩、油橄榄，14095亩、花椒6434亩、青刺果3945亩，核桃提质增效40517亩，种植其它林果15296亩、食叶草1250亩、藜麦2200亩、魔芋1400亩等，扶持村级集体经济48个、扶持3010 户农户发展种、养、加工业，有效地促进了贫困户增收致富。

干群齐发力 “驻村”变“助村”

按照“硬抽人、抽硬人”的工作要求，2016年共选派了438家省、州、县（市）、乡（镇）四级“挂包帮”部门，共计1014名驻村扶贫工作队员，组成193支驻村扶贫工作队驻村开展工作，出台并严格执行《驻村扶贫工作队管理办法实施细则》，让驻村扶贫工作队真正变“驻村”为“助村”。共有508个单位16475名干部参与“挂包”建档立卡贫困户，做到了“三个全覆盖”，即全州所有建制村和贫困村全覆盖，省、州、县领导联系乡镇包重点村全覆盖，省、州、县单位参与精准扶贫全覆盖。

自开展精准扶贫以来，各级帮扶干部深入扶贫攻坚挂钩联系村组，走访贫困村贫困户，全面了解贫困户的基本情况、致贫原因和帮扶需求，制订帮扶计划，深入帮扶户家中，认真调查填写《遍访访谈问卷》《扶贫手册》，做好走访记录，掌握第一手资料，及时梳理分析汇总回访了解的情况以及贫困村、贫困户反馈的信息和意见，并经过反复修改，进一步完善“一户一策”“一户一法”的帮扶措施。按照建档立卡“回头看”工作部署，全州共开展建档立卡“回头看”培训6699人次，组织8594人到22802贫困户家中开展入户核查，入户核查率达95.92%，共开展专项督查64次，抽查4172户，占建档立卡贫困户的17.55%，“挂包帮、转走访”工作有力的推动了脱贫攻坚进程。

通过坚定不移抓发展，迪庆经济实现了跨越突破。广大农牧民群众从扎实有效的扶贫开发中得到了实实在在的实惠，充分享受到了精准扶贫的成果，贫困群众思想觉悟明显提高，思想观念明显转变，和谐氛围不断形成，干群、党群关系更加紧密，群众对党委政府思想上更加信任，情感上更加贴近，脱贫感恩情怀明显增强，各族群众参与美好家园建设积极性得到提高，确保了和谐稳定发展的良好环境。

新的征程催人奋进，当前，迪庆州的脱贫攻坚工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，聚焦扶贫政策、精准贫困农户、精准脱贫攻坚项目、精准脱贫攻坚资金、聚合帮扶力量，变“输血式”为“造血式”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，迪庆州正迈向一条高效、精准脱贫之路，不让一个贫困人群在小康路上掉队。(松学宝)