【解读】迪 庆 州 人 民 政 府 工 作 报 告

一是全力以赴维护社会稳定，守牢平安底线。坚持把维护稳定作为第一位的任务，确保社会大局持续稳定。坚持依法治理，全力提升社会治理能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会公平正义。全面落实安全生产责任制，全力保障公共安全。强化地方政府债务风险防范化解，切实履行到期债务还本付息责任。坚决遏制隐性债务增量，妥善处置化解存量。强化国有企业和地方金融监管，确保不发生区域性金融风险。

二是全力以赴促进民族团结进步，守牢和谐底线。积极开展铸牢中华民族共同体意识实践行动，构建共有精神家园。打造新时代民族团结进步示范创建工作升级版，力争创建1个全国示范县（市），10个以上全省示范单位。抓好《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》宣传实施。持续推进“四史”教育，建设红军长征国家文化公园（金沙江段），打造2个红色传承示范点。坚持我国宗教中国化方向，全面提高依法管理宗教事务的能力和水平。

三是全力以赴推进生态文明建设，守牢绿色底线。深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。全面落实环境保护责任制，依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。持续实施生态系统保护修复重大工程，全面加强天然林、天然草场、重要湿地、河流湖泊、珍稀野生动植物保护工作。深入推进绿美迪庆建设，实施城乡绿化美化三年行动，完成好2023年度各项目标任务，完成城市营造林20.28万亩，义务植树200万株。分步实施供暖工程，让群众温暖过冬。加大环保替代材料应用，深化全国生态文明建设示范区创建成果，加大两江流域综合保护治理力度，狠抓大气、水、土壤污染防治，高位推进纳帕海、安乐铅锌矿等生态环境综合治理。

一是强化农村发展弱项，全面推进乡村振兴。扎实开展防贫预警监测和帮扶，把促进脱贫群众持续增收作为重中之重。以“三个转向”全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化发展。全面落实粮食安全主体责任，牢牢守住耕地红线，确保粮食播种面积稳定在64.46万亩。支持各类农业经营主体建设标准化特色农产品生产基地，推动产品增值、产业增效、农民增收。打造乡村振兴和乡村建设样板，持续实施“百千万”示范工程，创建1个乡村振兴示范乡镇、6个精品示范村、25个美丽村庄，力争打造省级田园综合体1个。深入开展“优环境保健康促发展·三清四抓一改”专项活动，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，保障广大农民的健康和安全。强化农村防汛抗旱和供水保障，稳妥推进城乡供水一体化。加强农村精神文明建设和法治宣传教育，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。

二是强化城镇建管弱项，深入实施新型城镇化战略。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续提高城镇化率。推进国土空间规划编制，同步建设“一张图”监督系统平台，编制完成83个村庄规划。实施城市更新居住品质提升三年行动，推动市政基础设施提级扩能。全面提升城市管理精细化、数字化、智慧化水平，推进城市治理现代化进程。持续推进德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工作，力争早日实现开工建设。

三是强化公共服务弱项，不断增进民生福祉。实施就业优先战略，力争城镇新增就业5000人以上，农村劳动力稳定转移就业11万人（次）以上。坚持办好人民满意教育，全面落实教育振兴二十条措施，力争香格里拉民族职业学院秋季招生办学，实现我州自主创办大学“零”的突破，州第二民族中学力争招录首届高中生，举全州之力把州第二民族中学创办成优质高中，落实“省管校用”“组团式”教育帮扶等政策，继续巩固教育人才帮扶工作，提升教育教学质量。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善公共卫生体系，加强基本公共卫生服务。加强重大疫情防控体系和应急能力建设，着力“保健康、防重症”。倡导文明健康生活方式，构建高原特色全民健身公共服务体系。健全社会保障体系，兜牢兜实“三保”底线，全面实施全民参保计划，落实生育支持政策，完善兜底保障和养老服务体系，打造“智慧公积金”管理模式。推进外事、残疾人、妇女儿童、退役军人、双拥等事业全面发展。

一是提振投资动能，集中力量大抓基础设施建设。按照“谋划一批、储备一批、推进一批、建成一批”的思路，发挥投资拉动作用。严格落实项目工作督查考核机制，营造大抓项目氛围。加快谋划重大项目，统筹1亿元前期经费，全力推进重大项目前期工作。精心包装项目、加大对接申报力度，积极争取德盐二级等项目纳入国家“十四五”交通专项规划中期调整。强化横向纵向沟通，充分调动业主投资意愿，力争古水电站、维叶高速等重点项目实现开工。加快推进丽维高速、托巴电站、旭龙电站、金江二级、纳帕海防洪整治隧洞、各加尼拉水库等重点项目，开工建设金沙江白格堰塞湖灾后重建防洪二期工程、给初楚水库、下它洛水库等项目，建设完成香格里拉市东外环二期、香乡二级、澜沧江江西公路一期等项目。

二是提振市场动能，集中力量大抓产业发展。加大农业市场主体扶持力度，带动高原特色现代农业全产业链升级。积极推动绿色能源和绿色矿业健康发展，全力保障“两江”大型水电、普朗铜矿等重点企业生产稳定，有序推进太阳能光伏项目，培育发展尾矿综合利用，新增2户工业企业达产升规。全面实施旅游基础设施补短板和高标准改造工程，积极推进景区开发建设，提升景区景点品质，力争全年旅游接待突破1500万人（次）。

三是提振企业动能，集中力量大抓招商引资。力争全年招商引资70亿元以上。研究出台区域性税收优惠政策，增强投资吸引力。抓好招商引资跟踪服务，多举措帮助已落地的困难企业尽快脱困。开展精准招商活动，用好招商资源。加快香格里拉产业园区优化建设，努力把园区打造成为招商引资的新平台。

一是突出要素保障支撑。坚持要素跟着项目走，营造支持项目建设的良好氛围。进一步完善项目联审联批和领导挂联机制，着力破解要素制约。完善重点项目跟踪协调服务机制，确保项目建设全面提速。规范提升州级融资平台运营建设，引导社会资本参与重点领域项目的开发建设。加大政府债券资金向上争取力度，持续强化专项债券“借、用、管、还”全流程管理。做好企业生产经营要素协调服务，鼓励企业就近就地用工。

二是突出营商环境支撑。实施市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境“五大提升行动”。严格执行减税降费等助企纾困政策。持续推进“放管服”改革，全面提升审批服务质量和效率。加快数字政府建设，推动公共资源交易平台整合共享。开展营商环境提质培优工作，确保6个以上营商环境单项指标进入全省前10。创新服务民营企业模式，着力构建亲清政商关系。

三是突出改革开放支撑。落实国资国企、参公机构、财税体制等重点改革任务。深化与对口协作帮扶地区的交流合作，落实帮扶资金1.7亿元以上。深入实施创新驱动发展战略，鼓励企业与高校、科研院所合作开展技术创新。探索园区共建的“飞地”模式，实现发展理念、资源技术的融合突破。加快推进香格里拉机场航空口岸开放工作，争取实现包机试飞。积极培育跨境电商等新兴产业，支持松茸、葡萄酒等特色优质产品走向国内外高端市场。

一是充分发挥品牌优势，努力建设世界的“香格里拉”。牢固树立“香格里拉”是世界级品牌的理念，凝聚合力擦亮金字招牌。创新以“香格里拉”为主题的活动载体，持续扩大影响力。积极搭建“香格里拉”研究平台，持续推出具有“香格里拉”元素的各类文艺作品。拓展“香格里拉”品牌应用领域，推动形成“品牌共享、要素集聚、发展互促、市场认可”的良性循环。

二是充分发挥生态优势，努力建设生态价值多元转化示范区。积极构建涵盖土壤保持、水源涵养、环境净化等要素的生态价值评估体系，科学测算生态价值量化数据，为争取更多生态补偿政策和资金提供支撑。全力推进香格里拉国家公园创建，充分发挥生态教育功能。科学保护和开发野生菌、虫草等珍稀野生植物资源，鼓励推广木耳、蜂蜜等依托良好环境的林下种植养殖，扩大经济林木种植面积，不断提高生态产品价值。创新发展生态旅游，努力建设全国生态与民宿融合发展示范点。依托独特立体气候环境，努力打造生态健康产业。

三是充分发挥区位优势，努力提升高质量发展能力。加快推进香格里拉机场五期改扩建和口岸临开，拓展航线、增密航班，全力推进滇藏铁路、香格里拉至理塘铁路、滇藏高速前期工作，尽快开工建设宁香高速，努力实现丽香铁路年内建成投运。充分发挥藏学院、博物馆、非遗中心等机构功能，推进文化产业园区、文化交流中心建设。制定完善人才引进措施，夯实创新创业人才基础。持续加大教育投入，提升全州教育教学质量。加快推进开发区康养项目建设，不断提升州医院、香格里拉市人民医院等医疗机构服务水平，依托国家级中藏医药区域诊疗中心建设，积极争取云南省藏医院落户迪庆，推动中藏医药传承发展和产业建设，增强教育和医疗等公共服务的吸引拉动作用，不断提升公共服务供给质量和水平。