党政好帮手　群众连心桥——迪庆州各级政协推进“协商在基层”工作综述

近年来，迪庆州各级政协充分发挥专门协商机构作用，持续推进政协协商向基层延伸，通过搭建基层协商履职平台，广泛开展基层协商活动，切实把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，得到了各级党委政府的肯定和基层群众的欢迎。

▲自开展“协商在基层”工作以来，全州各级政协广泛开展基层协商活动，切实把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。图为今年上半年德钦县政协召开“关于德钦县优化营商环境服务市场主体设立专用停车位”协商座谈会。

迪庆州政协

推动“张嘴发牢骚”向“有事好商量”转变

自开展“协商在基层”工作以来，全州各级政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，通过搭平台、建机制、搞协商，推动政协委员履职下沉，促进政协工作向基层延伸，拓展了基层政协工作的新空间，提升了基层协商民主的能力水平，切实为党委政府分忧，为基层群众纾难，为改革发展凝聚合力。

州政协把“协商在基层”工作作为加强基层协商民主建设、推进政协协商与基层协商有效衔接、提升基层社会治理能力的改革性任务来抓，调整充实领导小组，拟定工作要点、年度协商计划，并下发给各县（市）参照执行，形成了党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的工作格局。

州政协党组书记、主席苗有发说：“近年来，全州各级政协把以人民为中心的理念贯穿‘协商在基层’工作全过程，围绕保障和改善民生，深入开展协商议事。充分发挥人民政协的独特优势，架起党委政府与基层群众之间的桥梁，以群众需求为出发点，以委员履职为契机，以政协‘搭台’为手段，通过党政交题、委员荐题、群众点题、各方征题等方式广泛征集议题，切实开展协商，有效促进了基层协商民主建设，推动‘张嘴发牢骚’向‘有事好商量’转变，有效促进了经济高质量发展、社会和谐稳定。”

州政协以“协商在基层”工作为抓手，将服务群众的触角向下延伸，于2023年4月13日召开“开展院坝协商·建设文明村寨”行动推进会并下发行动方案，督促和指导各县（市）政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动。各县（市）政协重点围绕民族文化助推乡村振兴、人居环境整治、优化营商环境等专题组织协商，切实将“协商于民、协商为民”落到实处，充分发挥了党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的独特作用。

▲ 2023年4月26日，香格里拉市政协在三坝乡开展“协商在基层”“院坝协商”活动。

香格里拉市政协

“院坝协商”协助解决民生大小事

“香格里拉市政协于2020年启动了‘协商在基层’试点工作，2021年在试点工作基础上全面推广。截至目前，协商议事活动已实现了11个乡镇全覆盖，推出了‘金江镇吾竹村街道整治’‘三坝文旅融合发展’等一批典型案例，切实解决了一批群众‘急难愁盼’问题，有效推动了政协协商与基层协商有效衔接。”香格里拉市政协主席松萍说，香格里拉市政协在11个乡（镇）依托政协委员工作室严格按照“7有”标准设立了“协商在基层”议事室并开展规范化建设，组建了履职小组和协商组织机构，为推进协商工作提供了财力、场地、人力支持。

2023年4月26日，香格里拉市政协在三坝乡搭建协商在基层协商议事平台，市乡村振兴局、市文旅局、迪庆方物文化产业发展有限公司、三坝乡党委政府负责人，市政协驻地委员，吴树湾村民小组群众代表、党员代表、非遗传承人代表、其他村村民代表等，在该乡白地村吴树湾村民小组一处空地上，就民族文化助推乡村振兴、促进三坝文旅融合发展事宜进行协商。大家坐在小板凳上，结合之前调研、准备情况各抒己见，气氛热烈，达成了乡、村、组三级共同发力，助推吴树湾村民小组乡村旅游发展的共识。截至7月中旬，吴树湾已建成造纸、服装、舞蹈等体验室6个；18户民宿共计80多个房间投入经营，新加入的8户村民已与第三方合作完成民宿统一设计；举办2场次46人的民宿服务培训、1场次49人的民宿打造培训。如今，走进吴树湾，花草郁郁葱葱，道路干净整洁，院落一尘不染，村民依靠发展旅游、经营民宿、出售特色产品等实现户均增收3万多元，有效推动了协商成果转化落地。

香格里拉市政协还在东旺乡、虎跳峡镇分别围绕虫草产区生态环境保护、集体经济发展助推乡村振兴等主题，开展“院坝协商”，取得明显成效。

在虫草采挖季节，香格里拉市政协本着群众在哪里协商议事平台就搭建在哪里的原则，充分发扬“缺氧不缺干劲、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，主动将协商议事平台搭建到海拔4800多米的虫草采挖点上，以解决问题为目的开展协商，在良好的协商氛围中达成了一系列有利于虫草山可持续发展的共识。

东旺乡及时修订完善了《虫草采挖季节交通工具规范管制通知》《虫草采挖季节进山人员承诺书》，将“严禁过往车辆在非公路上行驶”“严禁随意践踏、破坏草场”“严禁随意变更行车路线”等内容纳入通知和承诺书，群众的环境保护意识明显增强，也为虫草山可持续发展提供了制度保障。

虎跳峡镇松鹤村出台了以招商引资的方式引进企业进行核桃收购和深加工的举措，盘活固定资产，助推乡村振兴。通过协商，切实解决了群众生产生活中遇到的困难和问题，受到村民好评。

松萍表示：“今年我们开展了几场‘院坝协商’活动，都跟群众的切身利益息息相关，群众的参与度也很高。这样的协商活动深受老百姓欢迎，也在一定程度上促进了基层共治。” 

德钦县政协

“院坝协商”实实在在解难题

“以前，去德钦县便民政务中心办事，最怕的就是找不到停车位，现在有了专门的停车位，去便民政务中心办事很方便。”德钦县居民央宗对县行政中心设立的专用停车位非常满意。

此前，德钦县行政中心停车难问题突出。今年上半年，德钦县政协开展了“关于德钦县优化营商环境服务市场主体设立专用停车位”的议题协商活动。

德钦县政协按照“不调研不协商、先调研后协商”的原则，多次征求县机关事务管理局、政务局等部门的意见建议，与部分政协委员座谈交流，听取设立专用停车位的意见建议，最终取得了两个方面的协商成果：一是设立服务市场主体专用停车位；二是发出鼓励干部职工“绿色出行”的倡议书。

自开展“协商在基层”工作以来，德钦县政协成立了“协商在基层”工作领导小组，出台了相关规章制度，保障“协商在基层”工作规范有序开展。

“在省、州政协指导下，我们制定完善了工作制度，设立协商议事室，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，通过党委点题、政府出题、社会征题等多种方式，精选确定协商议题，实现了群众的事情与群众商量着办。” 德钦县政协主席吾堆说，下一步，德钦县政协将继续发挥“院坝协商”的议事作用，切实提高思想认识，紧紧围绕经济发展、民生改善等领域的问题开展“院坝协商”活动。同时，积极争取县委及乡（镇）党委的支持和重视，将“院坝协商”工作纳入党委重要议事日程，把在社会治理中发挥政协专门协商机构作用充分体现出来，切实推动政协协商与基层协商有效衔接。

维西县政协

民主协商解决群众心头事

“自‘协商在基层’工作开展以来，维西县政协建立完善工作机制，按照‘党政所需、群众所盼、政协所能’的原则搭建‘协商在基层’协商议事平台，试点先行、稳步推进，切实发挥专门协商机构的作用。”维西傈僳族自治县政协主席李良说，维西县政协在开展“协商在基层”工作中，不断完善工作机制、紧盯与人民群众切身利益密切相关的操心事、烦心事、揪心事，按照“协调关系、凝聚共识、化解矛盾、解决问题，推动工作、促进发展”的协商主旨搭建平台，整合各方智慧力量，积极推进政协协商和基层协商有效衔接，切实做到了协商于民、协商为民，为建设新时代新维西助力添彩。

前两年，维西县攀天阁乡美洛村部分农户入户路未能得到硬化，雨季道路湿滑，还时常发生塌方，行人和车辆难以通过，赶上农忙季，收获的农作物只能靠人背回家里。如何解决入户路硬化问题是村民的一块“心病”。

了解到美洛村情况后，维西县政协深入实地调研，把解决该村群众的烦心事与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助力创卫工作有机结合起来，多次与乡党委政府、县交通运输等部门对接、交换意见，就入户路硬化方案、资金渠道、施工单位选定等具体问题召开协商会议，达成了美洛村农户入户路硬化项目资金由县交通运输局负责统筹解决的共识。通过协商，县交通运输局协调筹集建设资金40余万元，完成路面硬化610米，受益农户84户338人。美洛村群众“出行难”问题得到解决，人居环境得到提升。

“家门口的道路从泥泞路变成硬化路，再也不会晴天一身灰、雨天一身泥了，这对我们的生产生活帮助太大了！”美洛村群众走在干净整洁的硬化路面上，发自内心地说。

▲ 今年虫草采挖季节，香格里拉市政协在东旺乡海拔4800多米的虫草采挖点上开展协商。

“协商在基层”

着力破解“两个薄弱”问题

目前，“协商在基层”活动已成了迪庆州解决基层难题的“法宝”，在党委领导和县（市）政协的主抓下，协商议事活动不断向多领域延伸。

同时，县（市）级政协长期存在的政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的“两个薄弱”问题，随着“院坝协商”的推进逐步得到缓解。

 松萍说：“县（市）级政协一开门就是基层，就是群众，‘协商在基层’弥补了政协工作在乡镇（街道）以下基层单位的空缺，是政协参与基层治理的重要切入点，实现了政协工作与社会治理的有效对接。”

李良认为，过去群众间的协商，由于没有制度保障，存在表达无序、效率较低等问题，常常陷入“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的窘境。政协作为专门协商机构，有丰富的协商经验，政协委员不涉及各方利益，在帮助群众解决问题过程中往往发挥着“缓冲器”的作用，实现了群众诉求“无顾虑”表达，把疑虑化解在基层，将问题处理在源头。

香格里拉市政协委员和树昆说：“通过‘院坝协商’，我的履职能力有了提高，成就感、荣誉感越来越强。”

把委员沉下去、把协商平台搭起来，把群众心连起来，解决一批党政关心的要事、群众关切的实事和社会关注的难事，充分发挥政协协商在基层社会治理中的作用。如今，全州政协“院坝协商”这棵大树正扎根基层，枝繁叶茂、生机勃勃……

记者手记

政治协商是人民政协三大主要职能之一。近年来，全州各级政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，按照省政协工作部署，聚焦基层社会治理的盲点、宗教管理的堵点、人民群众关心的热点、人居环境治理的盲点、乡村发展的重点等问题，深入开展“协商在基层”工作，一批涉及基层社会治理、产业发展、民生改善的实事得到落实，体现了政协协商的独特优势、发挥了政协专门协商机构的独特作用。

“协商在基层”是我省各级政协特色履职品牌和为民办实事的平台，全州各级政协积极履行协商职能，深入开展“协商在基层”工作，打通服务群众“最后一公里”，“商”出了解决问题的好点子，“商”出了基层治理的新路子，“商”出了群众的幸福感，并将不断创新方式方法，丰富协商载体和内容，继续为民办实事，在增强群众获得感、幸福感、安全感中贡献政协力量。