关于迪庆教育教学工作的思考——以维西一中为例

维西一中创办于1944年，1958年开始兴办高中，是迪庆州建校最早的完全中学，也是维西县唯一一所完全中学。1993年被云南省教育厅评定为“省级二级二类完全中学”，2001年被云南省教育厅批准更名为“云南省维西县民族中学”。79年办学历史，几迁校址，几易校名，伴随着共和国的成长，不断发展壮大，莘莘学子遍及三江六峡，成为了推动边疆民族地区政治、经济、文化发展的重要力量。2009年全州实施教育改革后，维西一中开始停招高中新生，2012年最后一批高中学生毕业后，维西一中由完全中学变为一所初级学校。

实施教育改革以来，从整体情况看，维西教育基础设施落后的问题从面上得到了解决，特别是幼儿园、小学、中学的基础设施肉眼可见地变好了，由于维西海拔低、气候宜人，很多学生到香格里拉就读高中时出现了严重的高原反应，经过各方努力，2017年9月，维西一中在曲靖市帮扶支持下恢复了高中班。这几年维西一中的教育教学质量可以说是节节高升，从今年的高考情况看，2023年全州高考呈现止跌回稳、略有上升的态势，本科上线率48.53%，同比提高8.49个百分点；一本上线率10.78%，同比提高2.32个百分点。维西一中在生源比较差的情况下，文科一本上线率4.58%，低于州民中2.26个百分点，二本上线率57.52%，位居全州首位，本科上线率累计62.09%，超出州民中18.69个百分点，超出全州29.34个百分点；理科一本上线率16.95%，低于州民中1.42个百分点，二本上线率51.69%，位居全州首位，本科上线率累计68.64%，超出州民中11.23个百分点，超出全州20.79个百分点。从这些数据看，近年来，维西一中做了大量工作，也想了很多行之有效的办法，取得这些成绩很不容易，但是我们也要看到，维西一中初中部的教育教学质量还需要下大力气改善提升，高中部的整体情况很不错，中等生体量很大，但是尖子生方面，怎么拔尖，怎么培养，也需要再思考、再谋划。这次我们实地调研，发现了一些问题，归纳起来有几个方面：一是基础教育质量短板明显。这是迪庆教育教学工作的共性问题，维西一中虽然在全州名列前茅，但横向比，和省内其他州市相比，中考及格率与国家、省级达标要求还有差距。高考方面，一本上线率和本科上线率均低于全省平均水平，和兄弟州市的差距也很大，优秀生源外流的情况比较突出，生源质量普遍偏低。二是教师队伍建设亟待加强。教师队伍建设方面，虽然有上海市和曲靖市的团队式帮扶，但传帮带作用发挥还有待提升，教师队伍平均学历水平不高，研究生以上学历的屈指可数，部分教师“向40分钟要质量”的有效教学意识还不强，教研工作不够深入扎实，备课延伸拓展、挖掘补充不足，教学方式简单，满堂灌、填鸭式居多，师生互动少、启发思考少、培养兴趣少，培优辅差的工作认识还不到位，控辍保学常态化清零压力大，教师激励机制难以有效落实，调动积极性不够，还有部分教师配合学校以及年级组工作要求不到位，没有真正做到心往一处想、劲往一处使。三是区域教育协调发展不平衡，乡镇教师流动大，人才留住难，择校热、择师热导致乡镇空、城区挤的现象比较突出。由于缺少优质师资资源引领，加之集中办学后乡村家庭教育的缺失，一定程度上影响了小学教育的质量，较差的生源导致初高中阶段学生基础薄弱、后劲不足，影响了初高中的教育教学质量和水平。四是教育理念有待转变。社会层面，全社会关心支持教育工作的氛围还未形成，对教师不够尊重，教师的社会地位大不如前；学校层面，大家对党中央关于人才培养和教育工作的战略部署学习领会还不到位，工作站位还不够高，对当下的教育理念，特别是职业教育的认识还不够深入，以就业为导向，分层次分阶段按不同方向培养学生的理念还未得到根本性转变，导致教育与就业出现了分离，一定程度上也造成了教育资源和教师精力的浪费。五是学校安全管理压力大。实施教育改革以来，教师除了教育教学工作，还承担了大量的生活管护工作，管教工作未实质性分离，精细化管理水平不高，学校安保人员少，工资待遇低，与庞大的校园安全管理需求不相匹配，校园安全问题时有发生，心理健康问题呈现低龄化趋势，学校安全管理压力较大。六是后勤保障存在诸多问题。当前，日渐提高的生活水平使学生家长对学校的住宿、饮食等后勤保障工作的要求越来越高，众口难调，也提高了学校后勤保障工作的难度。由于基层财政困难，目前的高原农牧民子女生活补贴难以满足学校食堂运转的需要，过去维西县通过将学校临聘人员纳入公益性岗位较好解决了编外用工待遇，但因公益性岗位有较为严格的年限规定，目前后勤人员均不能继续享受补贴，后勤人员工资保障、待遇偏低，集体罢工等情况时有发生，影响了学校的正常运转。

    就教育教学工作者来说，干一行时间长了，往往很难跳出传统的站位视野和固有的思维模式，下面我结合维西一中调研的情况，从自己的视角谈谈迪庆下一步加强和改进教育教学工作的初步考虑。

第一，加强和改进教育教学工作，要以三年行动计划为统揽。

党的二十大召开后，云南省委紧紧围绕第二个百年奋斗目标，确立了“3815”战略发展目标——3年上台阶，8年大发展，15年大跨越，努力推动云南省在实现中国式现代化的新征程上跟得上全国的发展步伐。为了确保这一战略发展目标的顺利实现，今年以来，省委、省政府先后谋划了38个三年行动，云南省教育高质量发展三年行动计划就是其中之一。调研实施前，我认真学习了这份文件，里面既有加强学校党建工作、平安校园建设的具体措施，也有针对学前教育、特殊教育的普惠性措施，对加强基础教育强师兴校、促进县域义务教育优质均衡发展、加强现代职业教育体系都有很具体的工作方案，还对怒江、迪庆两州和边境县市的教育工作出台了专门的措施，干货满满、分量很足。下一步我们要提高工作站位，以云南省教育高质量发展三年行动计划为统揽，以全省、全州教育发展大会精神为指导，以迪庆教育振兴二十条措施为总纲，认真学习研究上级的文件精神和政策导向，全面梳理分析迪庆教育教学工作的现状，找准自身需求与上级政策、精神的切合点，不打没有准备的仗，不做没有政策资金支持的事，确保谋划一项就能落地一项，切实推进迪庆的教育教学质量稳步提升。

第二，加强和改进教育教学工作，要以新的教育理念为指导。

    教育理念，个人理解，不能局限在学校、局限在教师上，教育不单单是学校的事，家庭、社会都有责任。现在，社会上对迪庆教育教学工作不满的声音很多，感觉这些年教师的社会地位不大如前了，古人说天地君师，老师的地位自古以来就是很高的，但现在很多人不尊师重教。过去我们当学生的时候，偶尔被老师体罚，家长是感恩戴德的，是发自内心地感谢老师的管教，但现在，老师需要把握的尺度是很难的，偶有不慎，就被告到教育局，工作氛围大不如前，很不容易。从社会层面看，各级党委、政府要带头尊师重教，各级宣传部门、新闻媒体要加大宣传力度，营造起尊师重教的良好氛围。今年维西高考的情况很好，要大张旗鼓宣传好，把社会对教育工作的信心提振起来，下一步我们才会有更好的基础、更广阔的发展空间。从家庭层面看，家长要全力支持教育工作，现在学校承担了很大一部分家庭、家长的责任，要懂得感恩，充分给予学校、老师信任和支持。从学校和老师的角度看，要转变教育理念。一方面，在当前“双减”的大背景下，如何处理好落实“双减”任务与提高教学质量之间的关系，成了摆在大家面前的一个问题，我们不能简单地为减而减，也不能对国家的政策置若罔闻，要平衡好、处理好二者之间的关系；努力实现“双减”与教学质量双赢。另一方面，要树立正确的人才观，成绩不是万能的，也不是优秀学生的唯一标准，我们既要抓尖子，也要重视其他学生的教育培养，既要抓成绩，也要重视和引导学生树立健全的人格和端正的三观，这方面，一定要有这样的思维导向，要坚决防止唯成绩论。再者，人才培养的方向上，不能都盯着重点大学，大家要知道，现在我们国家很多的产业面临转型升级，亟须大量的高技能人才，这几年国家非常重视职业教育，目的就是要培养实用型高技能人才，未来产业发展的趋势是低技术、低技能型工人必将被人工智能所取代，我们要效仿德国的教育方式，除了从事高科技、金融以及学术型研究的高层次人才之外，大部分的学生，培养的方向是高技能人才，我们的就业局要做好学生的就业指导服务，要把初中生引导好，做好控辍保学工作，初中毕业后不能让学生到社会上从事一些简单重复的劳动，要引导他们到职业院校学一技之长；高中也要认真分析学生的结构，做好学生的思想工作，一些成绩靠后的，要教育引导他们认真对待会考，积极参加大专提前批次录取，这样老师们也能腾出更多的工作精力，何乐而不为呢？

第三，加强和改进教育教学工作，要以教师队伍建设为基础。

    教育改革以来，全州教育教学的硬件设施虽然得到了普遍的改善提升，但软件方面的改革没有及时跟上，导致迪庆的教育教学质量没有在教改之后得到同步提高，问题出在什么地方，除了改革的阵痛和体制机制不畅之外，教师队伍建设也存在很大的问题。从州县的层面看，我们要通过定向培养、特岗计划、大学生支教以及邀请上海、昆明、曲靖、玉溪教育帮扶的方式拓宽师资渠道，也要通过制定最低服务年限、提高教师待遇、严格教师调动管理，对年级长、班主任安排工作津贴，发放和提高中高考奖励标准等方式来留住人才、激励人才，一味地强调师德，强调不计回报地付出，一定程度上也有用，但在市场经济的大环境下长期是不可行的。教育发展大会之后，州政府给州级学校安排了1000万教育发展专项资金，各县市自筹500万，这笔钱，要用好用活，特别是要发挥好激励鼓舞师生的作用。现在，教育局还专门成立了教育发展中心，中心要把时间和精力投入到教学研究中来，提高能力素质，提升服务意识，提高引领指导能力，切实发挥应有的作用。从学校的角度看，我们要把教师的培养放在至关重要的位置，要完善传帮带制度，一些骨干教师，退休之前能不能好好带带新人，退休之后能不能返聘，这些要研究，研究好了要拿出切实可行的意见。要发挥好当前上海、曲靖教育帮扶的作用，用好这些发达地区的先进管理经验和教学工作资源，把我们的教师队伍带好带强。学校有两个假期，这两个假期，是不是可以谋划一下专业课老师分批次到省外发达地区高校进修学习，学校领导分批次到各地名校观摩学习管理经验，这些都要思考，觉得可行的，要尽快向教体局对接汇报。从老师的角度看，要提高自身工作的政治站位，从为国家谋发展、为民族谋复兴的角度认识教育事业，要有奉献精神，主动学习，积极工作，特别是在提高备课质量、丰富教学方式、培养学生兴趣方面多思考多学习、多探索多实践，不断提高教育教学工作的能力和素质。

（作者系州人大常委会党组书记、主任）