靶向施策 扎实推进 香格里拉市主题教育取得成效

自第二批主题教育开展以来，香格里拉市坚持把开展主题教育作为重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，高质量推进主题教育走深走实走心，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。

强化联学联动，学深学透筑牢思想根基

连日来，香格里拉市委宣讲团成员深入11个乡镇开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进“两新”组织。宣讲紧密结合学习宣传贯彻党的二十大精神，紧密结合群众所需所想所盼，围绕中国式现代化的历史逻辑、中国式现代化的中国特色、奋力谱写中国式现代化香格里拉新篇章等内容，用丰富的史料，结合香格里拉市发展历程、发展特点，全面讲述香格里拉市近十年来的发展变化，深化党员群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引导党员群众听党话、感党恩、跟党走。

第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、任务重。香格里拉市紧扣主题教育，通过上门宣讲等服务，推动理论学习到边到位、入脑入心，基层党员干部拍手称赞。“此次宣讲内容丰富、贴合实际，对于我们全面理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想具有很强的指导性和启发性，作为一名基层党员干部，在下一步工作中，我将积极担当作为，发挥党员先锋模范作用，把事关群众利益的好事、实事办好，推动主题教育成果在基层落地生根。”格咱乡木鲁村党总支书记七林拥宗说。

与此同时，该市在学深悟透，推动党的创新理论入脑入心入行上下足功夫。为发挥好领导干部示范带动作用，香格里拉市精心组织2期联合读书班，副处级以上领导干部和乡（镇）党委书记共46人集中7天时间参学。其间，他们精心学习、认真思考、深入研讨，制定个人自学计划，努力在学思用贯通、知信行统一上取得实效。同时，市委、市政府及有关部门专题学习领悟习近平总书记关于推动高质量发展及关于加强和改进民族工作的重要论述等内容，提高领导干部抓发展的能力水平。在领导干部“第一方阵”的带动引领下，全市853个基层党支部制订主题教育学习计划，依托“润心工程”开展集中学习957场次、群众性宣讲4042场次，为流动党员、老党员和牧区群众开设“牧区流动党校”、推送在线学习礼包，持续为基层学习宣讲注入“新动能”。

树好导向，把破解问题贯穿调查研究始终

第二批主题教育开展以来，香格里拉市围绕高质量发展，坚持聚焦职能、突出重点，大兴调查研究之风，在补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结、强党建上下功夫、求实效，着力推动调查研究成果转化为改进工作、推动高质量发展的强大动力，力求主题教育见行见效。

坚持把调查研究作为解决发展难题的基本功。纳帕海流域综合治理项目一直是香格里拉市委、市政府高度重视的一项重要工作。今年以来，州及香格里拉市各级党委、政府多次到纳帕海区域调研水患水污染问题，深入考察民情、查勘河道、现场发现问题、及时调整工作思路、提出解决办法，督促治理，加快推动纳帕海高水平保护和区域高质量发展。各级整改工作组明确职责分工、层层压实责任、强化源头治理，纳帕海水环境和周边生态得到质的提升。住在纳帕海周边的村民拉茸央宗高兴地说：“现在，纳帕海的生态环境越来越好，我们的收入也增多了，日子越过越好。”

今年以来，尼西乡坚持重心下移，全面落实“大兴调查研究”工作要求，突出问题导向和目标导向，立足解决一批当前发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，切实做到干部沉下去、意见收上来、对策摸上来，通过入户走访、召开党支部会议、村民代表会议等方式，结合走访、调研、排查出的各类问题，形成问题清单，分级分类，逐个破解，全面推动各类重点工作落实，全力干出实绩实效。

坚持以高质量调查研究推动主题教育走深走实，为高质量完成改革发展稳定各项工作任务创造条件、提供支撑。香格里拉市围绕抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，聚焦党中央明确的12个方面问题，结合破解“五大难题”、推进“十大工程”等重点工作，由“一把手”牵头，班子成员集体研究制定领导班子调研方案，多层次、多方位、多渠道开展调查研究，使调查研究有目标、有组织、有案例、有效果。目前，市级“四套”班子制定调研方案33个，开展调查研究165次，调研中发现问题139个，列出问题清单139条，现场研究解决问题80个，努力在真找问题、找真问题、真研究问题、真解决问题中转化好调查研究成果，解决一批发展所需、改革所急、群众关心的关键问题。

实干担当，推动高质量发展取得新进展

第二批主题教育开展以来，香格里拉市把“实干担当促进发展”作为主题教育的落脚点，聚焦香格里拉市委“三个着力”发展目标，抢抓云南旅游强劲复苏和丽香铁路开通等契机，激发党员领导干部干事创业的“精气神”。以“香格里拉故事”为核心，讲好“香格里拉故事”、“传播香格里拉声音”、展示“香格里拉形象”。加强旅游景区提档升级、规范整治市场秩序，旅游服务提质增效，打好文化保护、文化宣传、品质提升“组合拳”，彰显世界的“香格里拉”文旅品牌内涵和发展动能。截至10月，香格里拉市共接待游客1163.31万人次，比上年同期增长33.72%，实现旅游业总收入133.35亿元，比上年同期提升59.16%。

香格里拉市把实的要求贯穿主题教育全过程，紧扣主题主线，聚焦解决问题，突出实践运用，推动主题教育见行见效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，切实加强党对经济工作、“三农”工作的领导，以破解“五大难题”，推进“十大工程”建设为重点，全力推动经济高质量发展。前三季度，实现全市地区生产总值140.9亿元，完成固定资产投资53亿元，富裕文明基础更加牢固。

此外，围绕“三个着力”目标要求，香格里拉市以干部之干带领全市各族人民拼搏奋斗。主题教育开展以来，处级以上领导班子和领导干部下访接访95次，化解案件54起，排查矛盾纠纷9条，有序推进交界地区资源利用纠纷化解工作，团结和谐局面更加生动、更加稳固。坚持“护好一江、治好一湖、守好香格里拉生灵草木、万水千山”的思路，深入推进金沙江流域保护工作，美丽底色更加鲜明。聚焦人民群众最关心最直接最现实的就业、教育、医疗托育、住房、养老等民生领域突出问题，制定主题教育民生项目清单，各基层党组织开列为民办事清单，积极整顿提升软弱涣散党组织、优化党支部、打造示范党组织，民生幸福指数明显提升。

从翩翩少女到满头白发，卓玛在香格里拉市建塘镇尼史村工作了大半辈子，用几十年时光书写了扎根基层、服务群众的“无字之书”。

走进尼史村，只见屋舍整齐，水泥路干净，校园里传来学生的阵阵朗读声。

“那边原来是草地，现在盖起了一栋栋公租房，以前的空地变成了飞机场，柏油路修到了村里……”卓玛笑着讲述尼史村的变化。从名不见经传的小村，华丽转变成为远近闻名的小康村，其中也有卓玛的一份力量。

做过小生意，当过民办老师的卓玛，1981年被村民选为村委会妇女主任，在之后的42年时间里，她担任过七届村委会主任，又被选为监委会主任，她怀着浓浓乡情，在尼史村这片土地上耕耘，带领村民努力奋斗，大家的日子越过越红火。

细数卓玛的村干部经历，最令她难忘的是村民的一句话：“卓玛，要怎么样才能成为党员啊？”

尼史村共有16个村民小组，其中一个村民小组让卓玛印象深刻，因为这个村民小组是当时全村唯一无党员的村民小组。了解到这个问题后，卓玛立刻就到这个村民小组了解情况。她说：“一个村民小组连一个党员都没有是万万不行的。”为了消除无党员村民小组，她每天到这个村民小组与村民唠嗑，与他们打成一片。长此以往，村民们遇到事情便主动来找她商量，她把村民反映的问题一件件记在随身携带的小本子上，积极寻找解决办法，把村民急难愁盼的问题变成村干部要干的事。在一来一往间，她慢慢叩开了他们的家门，也打开他们的“心门”。“卓玛，要怎么样才能成为党员啊？”村民主动申请入党。经过她多次努力，尼史村结束了村民小组无一名党员的历史。

“现在，党和国家的各项政策、各种理论知识都有人来给我们讲解，还翻译成藏语，我们又讲给村民。”卓玛说：“我坚持做扎进大地的‘根须’，家里的一些事也许忘了，但关于尼史村的事却记得清清楚楚。”她时常笑自己有“职业病”，想忘记都不可能了。

卓玛用自己的点滴工作诠释着一名村干部的担当。多年来，她把村民都当成自家人，为民服务解难题。尼史村通自来水、尼史小学的建立等关乎民生的事情卓玛都参与其中，她在基层烟火里交出了为民服务的优异“答卷”。

为切实做好寺庙僧人服务工作，松赞林寺管理局于去年成立了寺庙及僧尼困难问题诉求和矛盾纠纷调处室（以下简称“两室”）。自第二批主题教育开展以来，松赞林寺管理局以“两室”为平台，组织寺管局干部靠前一步、主动作为、沉下身子，与僧人面对面交流、一对一沟通，把推进主题教育同解决僧人所需所盼相结合，助推主题教育转化为服务僧人的成效。

松赞林寺僧人部部年近九十岁，工作人员在“两室”了解到他因疾病不适，由侄儿、侄女在家照顾的情况后，就上门慰问，为他申请了5000元困难补助，解决日常看病就医吃药的难题。卧榻休息的他伸出大拇指说：“感谢共产党！共产党永远都把我们放在心上。”

据了解，由于年纪和身体原因，松赞林寺现有51名老弱病残僧人无法在寺庙生活，大部分都在医院和老家。每个季度，寺管局干部都会亲自带着党委、政府的关心和问候，深入到各老弱病残僧人家中、就医的医院走访慰问。他们一进门，就帮助打扫卫生，检查水电设施是否正常以及生活用品和药品是否足够。僧人们也很关心寺庙最新情况，向前来慰问的人问个不停。“现在，寺庙的各项建设都在稳步推动中，您看，这是僧舍门口的路，已经修缮了。”寺管局常务副局长高志华拿着手机让僧人看看寺庙的变化。所有寺管局干部都对每个困难僧人的所在地和家庭情况一清二楚，不论要走多远的路，他们总是适时出现在困难僧人面前。高志华说：“我们是党委政府的代表，我们脸上的微笑就是他们能感受到的最直接、最亲切的问候。”

自主题教育开展以来，松赞林寺管理局坚持学做并举，不断完善“两室”机制，切实建好“只进一门、只跑一地、门口受理”的一站式反映问题和受理问题服务工作平台；组建片区40名党员组成的“支部互联共治服务队”，下沉解决问题；开展全覆盖“润心同向”思想教育，切实提升僧人“四个意识”。主题教育开展以来，共受理办结僧人困难问题30余件、合理诉求10余件。   

自主题教育开展以来，香格里拉市政务服务中心牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，以解决企业和群众急难愁盼问题为导向，不断提升政务服务效能，持续优化营商环境，通过“四个聚焦”联动发力，切实为群众纾难解忧，实现政务服务从能办向好办、易办转变，把一个个问题清单转化为成效清单，切实让群众从身边事、身边变化感受到主题教育实实在在的成效。

聚焦任务抓落实。按照国家、省、市推进政务服务标准化规范化便利化建设要求，香格里拉市政务服务中心全面梳理进驻事项清单，积极推动政务服务事项向政务服务中心集中进驻。积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，各部门将事项授权至政务服务大厅一楼综合窗口，部门进驻由原来的17个增加至30个，部门进驻率达99%；事项进驻由原来的381项增加至目前的1165项，事项进驻率达95%。

聚焦民情出实招。针对办事人员反映的政务服务办事堵点，香格里拉市政务服务中心运用快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，安装音视频兼备的监控设备，保证窗口办事企业和群众的财产安全，同时确保窗口行政审批公开透明。针对办事人员反映的办不成事问题，专门设置了办不成事反映窗口，重点受理因政策、系统、材料、服务态度以及咨询、受理、审批环节中的办理程序等导致的企业和群众多次跑办不成事的问题，积极协调督促各涉及单位予以解决。

聚焦服务提质量。为减轻特殊群体办事排队、上下楼等不便，香格里拉市政务服务中心采取人性化举措，推出志愿者帮办代办业务。针对部分窗口办事群众过多现象，政务服务大厅组建了政务服务感党恩志愿服务队，由志愿队提供服务，提高窗口工作效率。截至11月底，政务服务中心志愿队共计开展200余次志愿服务。

聚焦创新提能力。二维码墙是政务服务大厅近期出台的一项创新举措，办事群众在进大厅之前就可以看到一面二维码墙，用手机扫描墙上的二维码，可以快速、准确地获取办理事项的办理流程、材料清单、办理时限、咨询电话等信息。二维码墙根据办事部门不同将办理事项分门别类设置在咨询导办处，共涵盖15个部门的66个高频事项二维码，通过线上提交资料，实现线上办理业务。此外，政务服务综合窗口工作人员依托云南省政务服务平台，及时对业务进行受理并分发至审批部门，办理结果以短信方式告知办事群众，动态化掌握办理情况，极大方便了群众。