迪庆藏族自治州总林长令第1号

迪庆藏族自治州总林长令

第1号

关于深化集体林权制度改革

做好当前林草重点工作的令

为全面贯彻落实习近平生态文明思想，党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，确保各级林长及相关部门切实肩负林草湿资源保护发展责任，合力做实林长制年度重点工作，推动全州林草事业高质量发展。现结合当前形势，特发此令。

集体林权制度改革是习近平总书记亲自擘画、部署并推动的重大改革举措，对维护国家生态安全、助力乡村振兴、保障农民福祉意义深远。各县（市）、乡（镇）、林草部门务必要深入研习《云南省深化集体林权制度改革实施方案》，深刻领会改革的重大意义、核心精神与重点任务，以强烈的使命感与责任感，围绕“三权分置”核心，通过稳定承包关系、放活林地经营权、优化采伐管理流程、推动产业多元发展、创新金融支持模式、强化基层服务能力等措施，积极且稳健地推进深化集体林权制度改革，释放林草发展潜能。

各级党委、政府要始终坚持底线思维与极限思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实地方党委和政府领导主体责任，执行地方政府行政首长负责制，层层压实灾害防控责任。各级林长要加强组织人员力量，做实森林草原防火包片蹲点督导，督促乡（镇）、村（组）强化重点区域、重点人群、重点时段的巡护管控，特别是在五一节、春耕生产等关键节点，要因地制宜增加巡林频次、强化督导问效，优化人员部署。不断加强防火队伍培训，充实物资储备，加大防火宣传力度，强化人防、物防、技防投入，积极争取森林草原防火项目及省级支持，持续推进防火重点工程与基础设施建设，确保责任、人员、经费、物资全面有力，做实严防死守，防止重特大森林草原火灾和人员伤亡事故发生。要不断做好林草有害生物防控，持续推进松材线虫病疫情防控行动，开展“护松2025”违法违规行为专项整治，加强重大林业有害生物防控基础设施建设，精准治理、重点管理外来入侵物种，常态化监测辖区松林，及时预测预报草原有害生物发生危害。

全州当前正值造林黄金期，县（市）、乡（镇）要科学规划绿化空间，全面落实国土绿化项目储备、作业设计、种苗供应、人员组织、资金筹集等各项工作，加速推进国土绿化进程，高质量完成年度营造林任务。广泛动员全州各族干部群众，开展形式丰富的义务植树活动，积极引导公众履行植树义务，强化树木后期管护，确保植树造林成果稳固。要精心组织实施生态保护修复项目，大力开展森林抚育、低效林改造、退化林修复工作，切实提升国土绿化质量与效益。加强种苗监管，严格把控苗木质量与规格，坚决杜绝假冒伪劣和不合格苗木用于造林。强化古树名木保护管理，严格落实管护责任，加强日常养护与复壮工作。要不断打造绿美城市，改善宜居环境，推进绿美交通，构建生态廊道，建设绿美景区，增强游客印象，营造绿美校园，培育生态理念，不断巩固绿美迪庆建设成果，增强全州居民幸福感和获得感。

各级党委、政府要全力做好环保督察、森林督查、巡视巡察等反馈问题整改工作，充分发挥“林长＋森林警长＋检察长”、“林长＋护林员＋管护员”等协同机制作用，切实保护林木、林地、草地、湿地及自然保护地资源。有序开展和常态化开展违法违规整治专项行动，全面排查辖区内破坏林草资源违法行为，严厉打击毁林毁草开垦、非法侵占林地草地、乱砍滥伐林木、非法采伐（毁坏、收购、运输、加工、出售）古树名木、非法猎捕野生动物等违法犯罪行为。要严格按照“案件查处、林地回收、植被恢复、责任追究”四个到位原则，加大案件查处与整改力度。要以国土“三调”成果为统一底版，扎实开展森林草原湿地荒漠化普查，精准掌握全州林草资源及其生态状况。及时对照国家下发图斑，做好不一致图斑核实确认和调查举证，落实林地草地湿地管理类型，明确森林草原湿地管理边界，全面摸清资源底数，要把调查成果纳入自然资源“一张图”。要严格天然林保护和人工公益林管理，明确天然林、经济林、公益林范围，合理优化非重点区域非国有公益林占比，建立动态管理机制，及时足额兑现公益林和天然商品林停伐补偿资金。

全州要立足本地实际，探索发展林药、林禽、林菌、林菜等林下经济模式，力争2025年完成2万亩林下经济种养任务，实现农林牧渔业可比价总产值（林业产值）同比增长5%。大力发展以核桃为主的木本油料产业，借助科技创新推动核桃产业提质增效与转型升级，力争2025年核桃综合产值突破3.8亿元。做精特色经济林草产业，科学规划油橄榄、花椒、青刺果、漆树等种植面积，强化科技支撑，提升经济林抗病虫害能力、产量与品质。坚持规划引领，做好旅游康养规划，要以梅里雪山、普达措、石卡雪山、巴拉格宗、纳帕海等景区为依托，大力发展生态旅游，培育新业态新产品。优化升级现有全国森林康养试点基地，积极申报德钦县雨崩村为森林养生体验基地。

各县（市）要以国家公园创建为引领，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，持续开展“清风行动”、“绿盾”行动，严厉打击自然保护地内违法违规行为。紧盯既定目标，加快香格里拉国家公园创建进程。有序开展自然保护地整合优化，加强监管力度，持续推进哈巴雪山、南姐洛等区域的规范整治，加快植被修复，做实自然保护地规划编制，稳步推进特许经营点生态旅游项目建设，进一步提升自然保护地管理效能与生态产品供给能力。

各级林长、各相关部门及各单位要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任感和使命感，以林长制为总抓手，坚定扛牢林草湿资源保护发展责任，扎实推动林长制工作提质增效，不断厚植全州绿色生态底色，让人民享有更多的生态惠民福祉。

总林长：罗朝峰 张卫东

2025年4月9日