怒江“溜改桥” 党心连民心

2015年1月，怒江州第一座按高速公路双向6车道标准建成通车的"怒江通达桥"

拉朵甲桥

怒江境内最长的跨江公路桥梁——南坝大桥

箐庆罗桥

坐在浑浊汹涌的江边，看着江岸忙碌的工人和一天天增高的桥塔，泸水县大兴地镇团结村村民李秀华满心欢喜，“过年后，就可以从新桥上走了。”

幸福汽车吊桥是怒江州2015年年在建的溜索改桥项目之一，位于大兴地镇王拉坝。目前，江西桥塔已完成，正在做江东桥塔及主索锚锭工程。该桥建成后将改变大兴地镇团结村“通路不通桥”的现状，并辐射大兴地镇木楠村、鲁奎地村，称杆乡的阿赤依堵村、前进村、王玛基村和古登乡的亚碧罗村、佑雅村、腊斯底村等，受益群众一万多人。

怒江傈僳族自治州位于中缅边境，是全国少数民族特困地区，境内自东向西依次分布着澜沧江峡谷、怒江大峡谷、独龙江峡谷“三大峡谷”和澜沧江、怒江、独龙江“三江”，由于地形地貌非常特殊，山高谷深，使长期以来居住在“三江”两岸的傈僳族、怒族、独龙族等少数民族群众困扰于“过江难”、“行路难”，成为整个怒江州打赢脱贫攻坚战的一个关键制约因素之一。

据怒江州交通运输局负责人介绍，1960年在怒江上修建的跃进桥钢索汽车吊桥是怒江州境内的第一座跨江汽车大桥。在此后的50多年里，州县交通运输主管部门始终把修建“三江”桥梁作为每年交通建设的一项重要任务狠抓落实。2007年，按照怒江州政府要求，州交通运输局对全州“三江”桥梁现状进行了一次全面摸底调查，并就新建和改造“三江”桥梁进行发展规划。调查显示，因半永久式柔性悬索吊桥造价相对较低，多年来，怒江州一直采用修建此类吊桥代替溜索来解决“三江”两岸群众过江难问题，占全州“三江”跨江大桥总数的90%。而半永久式柔性悬索吊桥因其结构特性决定了其使用年限短、荷载等级低、需要经常性维护等特点。同时，因怒江州属全国特困地州，国家和省财政无专项桥梁养护资金，“三江”上的跨江大桥基本处于失养状态，每年列入云南省危桥改造项目的危桥仅为1至2座，要把全州现有的40座危桥改造完一遍需要20年，并且每年还有新增的危桥。

怒江的贫困现状和怒江各族人民对尽快改善交通运输落后面貌的强烈愿望，引起了党中央、国务院的高度重视。

2010年年底，福贡县拉马底村“索道医生”邓前堆过溜巡医事迹在全国引起轰动，时任中共中央政治局常委李长春同志对邓前堆“希望帮助修建一座跨江桥梁”的请求作出了重要批示。为了及时贯彻落实好李长春同志的重要批示精神，2011年3月，国家交通运输部领导在深入怒江实地调研的基础上，委托云南省交通运输厅、怒江州政府联合编制完成了《云南省怒江州怒江、独龙江、澜沧江2011年——2013年溜索改桥建设规划》，决定对全州现有的42对跨江溜索进行溜索改桥，彻底改善“三江”两岸群众过江难问题。2013年，《规划》中确定的“溜索改桥”项目按计划如期完成，使居住在“三江”两岸的群众“过江难”问题得到了极大缓解。

在“十二五”期间，除“溜改桥”工程外，还有2座跨江桥梁的建成通车在怒江傈僳族自治州交通建设史上留下了一笔浓墨重彩。2015年1月，位于六库新城区的怒江通达桥正式建成通车，该桥为独塔钢索面斜拉桥，为目前云南省境内此类桥梁第一座，是怒江州境内在怒江、澜沧江、独龙江“三江”上第一座按照高速公路双向6车道(宽32米)标准修建的大型公路跨江桥梁，不仅极大地缓解了困扰州府六库多年的城区交通拥堵问题，而且因其独特的桥型和绚丽多彩的灯光效果，已经成为六库城区一道新景观。

2014年，省委、省政府决定实施“怒江州整州帮扶”工程，打响了被称为全省脱贫攻坚“上甘岭”战役，其中，把帮助怒江改变落后交通基础设施面貌作为重中之重，继续帮助怒江实施“溜改桥”工程作为一项重要任务。2015年，在省委省政府的高度重视下，在省发改委、省交通运输厅等省级有关部门的大力支持下，怒江州共有18对溜索列入国务院扶贫办、交通运输部支持云南省建设的139个“溜索改桥”项目。该项目完工后，将从根本性彻底解决怒江州“三江”两岸群众过江难的问题 。

2015年，怒江州实施的18座“溜索改桥”项目计划和资金渠道为交通运输部(车购税补助)和扶贫办(扶贫资金补助)各9座。其中，泸水县1座、福贡县2座、贡山县3座、兰坪县12座。计划总投资14438万元，上级补助10143.5万元，地方配套4294.5万元。在具体实施过程中，针对溜索改桥项目点多面广、施工条件差、战线长、工期紧的特点，怒江州县交通运输部门紧紧围绕“年内基本建成”的目标任务，加强组织领导，强化督察，落实责任，全面推进“溜索改桥”各项工作。各级指挥部、总监办、项目部、乡村干部紧密配合，制定科学合理的施工组织方案措施。并责成各施工单位与指挥部签订责任书，对未按时完成的施工单位处以罚款20万元，将施工单位的年度信用评价评定为C级，对按期、安全、按质完成的施工单位奖励10万元。充分利用“守信激励、失信惩罚”的机制，全力加快项目建设，目前，所有项目正在有效推进，除兰坪县河西乡白龙桥因受雨季影响外，其余17座计划全部于2015年内基本完成。横跨怒江的大南茂桥是目前“三江”上最长的大型公路桥梁，全长700多米，该桥为六库至丙中洛二级公路关键性桥梁，待六丙公路一期工程完工后，与通达桥及交通环线形成互连互通的六库城区环型交通网络，将彻底解决城区交通拥堵问题，有利于加快六库现代化城镇建设步伐。

如今，一座座“溜改桥” 工程犹如七彩长虹，连接着澜沧江、怒江、独龙江“三江”两岸，使境内公路网络得到较大提升，综合交通效益正逐渐凸显，更使党心与地处边疆的怒江各少数民族群众心连接得更亲、更密切。据预计，到“十二五”末，在“三江”上建成的各类桥梁将达138座，为怒江打赢脱贫攻坚战提供坚实的交通运输基础设施保障。（云南网）