云南多项措施并举克服时艰 为创业就业提供保障

　　昨日（18日），在云南人才市场举行的英才招聘会上，400家企事业单位为大学毕业生提供近6000个岗位。其中省卫生厅所属昆明医学院第一附属医院、省疾病控制中心等20家医疗卫生单位和省商务厅所属的云南国际贸易研究所等3家单位在现场招考398名工作人员，吸引大批应届毕业生前来报名。记者 杨峥 摄

　　国际金融危机的冲击及就业工作中长期存在的一些矛盾，使云南省今年的就业工作面临严峻的考验。面对困难，云南省把解决就业问题作为民生工作的重中之重，制定了一系列政策措施，动员全社会力量为创业就业提供保障。

　　自主创业天地广阔

　　沐浴在明媚春光中的刘尧笑容灿烂，充满了活力。“世上本没有路，但走的人多了，也就成了路。同样，实现就业的路也并非只有一条，作为新时代的大学生，只要我们勇于挑战、勇于实践，充分发挥自身文化起点高、具备专业知识、学习能力强等优势，同时，利用各级政府为我们提供的各项创业扶持政策，大胆创业，我们就能走出就业创业的新路，走出自己的一片天。”回首曲折的自主创业之路，年仅25岁的刘尧感触颇深。

　　从昆明理工大学计算机科学与技术专业毕业，到从单位辞职，再到成功创办昆明艺桥视觉科技有限公司，刘尧笑言：“是兴趣催生了自己创业的梦想，让从小对动画制作情有独钟的自己最终梦想成真。”自2007年创业至今，刘尧的公司实现利润27万元，吸纳7名失业人员就业。

　　段政廷是13年前从镇雄县大山深处走出来的普通农民，历经创业的艰辛，如今已是云南威鑫集团的董事长。他创办的云南威鑫集团从创业以来已实现利润5000万元，上缴利税2000万元，每年创造就业岗位450个。他因此还获得了第八届全国“创业之星”荣誉称号。

　　“用更多的时间和精力关注社会，在保证现有就业人员不减少的基础上，新增就业岗位100个以上，帮助更多的失业人员实现就业。”段政廷郑重地承诺，要尽力为社会承担责任。

　　在就业形势十分严峻的情况下，像刘尧、段政廷一样的人还有很多。他们不畏艰辛，不怕挫折，自主创业或再就业，以自强不息的精神书写着多彩的人生。

　　不仅仅是个人，各级党委、政府，相关部门、群团组织、企业，正不遗余力地为自主创业促进就业创造着条件，提供着支持。

　　昆明市政府构建创业促就业工作体系，完善创业政策，加强创业培训，建立融资机制，健全服务体系。目前，昆明市创业企业存活率达到了80％以上。

　　据省工商联介绍，去年云南省非公经济从业人员已达356万人，占城镇就业总量的70％，已成为社会就业的主渠道。同时，云南省国有企业改制下岗的大量失业人员，许多已在民营企业中实现了再就业。

　　昆明理工大学以开设创业教育选修课，加强与企业合作，举办创业专题讲座、模拟练习创业全过程等多种形式，加强创业教育，以促进学生充分就业。

　　……

　　近几年来，省委、省政府始终把就业工作摆在突出的位置，把解决就业问题作为民生工作的重中之重，积极研究制定促进就业的政策措施，狠抓各项工作落实。经过各级、各部门的共同努力，全省就业工作取得了较好成绩，有力地促进了经济发展，维护了社会稳定，支持了深化改革。自2003年以来，全省共有120万城镇新增就业人员实现就业，55万下岗失业人员实现再就业。

前来人才招聘会应聘的人众多，现场拥挤不堪。

　　明确目标共克时艰

　　据有关资料显示，当前云南省就业工作依然面临着重重困难：农民工就业压力大；企业就业岗位流失增加，到去年底，全省企业已辞退和待岗放假的职工就有10万人左右；高校毕业生人数逐年增加，高校毕业生就业更加困难；劳动力和岗位供求矛盾大，近几年，全省城镇平均每年需要就业的新增劳动力和登记失业人员在34万人左右，但当前经济发展能提供的城镇新增就业岗位仅22万个左右，每年就业岗位的缺口在10万个以上，还有大量的农村富余劳动力需要转移就业；就业结构性矛盾非常突出，大量普通工人就业困难，技术工人供不应求。而目前全省持有职业资格证书的技能劳动者仅有137万人，占城镇从业人员的28％，低于全国33％的平均水平。

　　既要保持经济平稳较快增长，还要解决好就业问题，使保增长与保就业协调统一。省委常委、副省长李江在近日召开的全省鼓励创业促进就业工作会议上强调：“我们要保持清醒的认识，做好充分的思想准备，沉着应对，统筹解决好就业工作中存在的各种矛盾和问题。”

　　当前，省委、省政府经认真调查研究，确定了今年云南省就业工作的总体要求，即以保持就业局势基本稳定为首要任务，实施更加积极的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，坚持扶持重点对象就业与整体推进就业工作相结合，坚持稳定就业与扩大就业相结合，更加突出创业促进就业，进一步统一思想，提高认识，群策群力，千方百计促进就业增长，努力实现城镇新增就业人员22万人，下岗失业人员再就业8万人，其中就业困难人员再就业5万人，稳定企业岗位10万个，开发公益性岗位3万个，扶持2万人创业并带动5万人以上就业，新增农村劳动力转移就业50万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。

　　多措并举促进就业

　　为应对就业再就业的严峻形式，省委、省政府目前已确定了一系列重大措施，动员全社会力量，千方百计稳定和扩大就业，为民生之本提供保障。

　　一是不折不扣贯彻落实好省政府1号文件。各级政府和有关部门要进一步提高认识，将各项政策和工作落到实处，确保完成今年就业创业目标任务。

　　二是重点做好高校毕业生、就业困难人员、农民工就业工作。首先，结合实际，云南省及时对高校毕业生就业进行了研究部署，鼓励高校毕业生多渠道实现就业；鼓励和支持高校毕业生自主创业；提升高校毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生就业援助制度，促进高校毕业生就业创业。其次，针对全省现有的约12万就业困难人员，云南省将大力开发公益性岗位。今年省政府将从就业专项资金中安排2亿元，购买3万个公益性岗位，帮助3万名失业人员实现就业，各级政府也将进一步加大投入，开发更多的公益性岗位；鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业；加大就业援助工作力度，坚持为就业困难人员“送岗位、送培训、送政策、送社保补贴”，为就业特别困难的人员、零就业家庭人员建立“一对一”的帮扶工作机制。第三，通过实施“四个一批”解决好农民工的就业问题。即通过落实企业减负稳岗措施，稳定一批农民工就业；通过扩大内需、促进发展，带动一批农民工就业；强化政策扶持和引导，支持一批农民工返乡创业和投身新农村建设；通过加强就业服务和职业培训，促进一批农民工转移就业。

　　三是大力推进创业带动就业。首先，云南省将加强创业培训和指导，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，提高其创业能力。同时，加大政策扶持，从今年起，省政府每年将安排1亿元的创业资金，同时从税费减免、小额贷款贴息、社会保障优惠等方面支持创业人员自主创业。此外，云南省还将积极整合资源，构建政府主导、各部门参与、社会化运作的创业综合服务平台，强化创业服务，为创业者提供“一站式、一条龙、一窗口、一体化”服务。

　　四是鼓励企业稳定就业岗位。云南省将继续落实好有关政策，减轻企业负担，稳定就业岗位，规范企业裁员行为。今后，企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案；大力倡导企业为政府分忧解难的精神，引导各类企业在特殊困难时期，切实承担社会责任，稳定并增加就业岗位。

　　五是促进经济发展扩大就业。通过以投资项目拉动就业；推进产业结构升级扩大就业；鼓励企业吸纳就业等有力举措，在发展中解决就业问题。

　　六是强化公共就业服务。省委、省政府要求，各级、各部门要加强就业和失业监测，建立就业数据快速调查和就业统计月报告制度，把失业监测工作的触角深入到企业，及时掌握就业动态和就业形势变化，为政府及时制定应对措施提供决策依据。同时，认真组织开展职业技能培训。职业技能培训要与经济发展、与援助企业渡过难关稳定企业岗位、与农民工返乡就业找出路、与城乡青年准备就业紧密结合，推动培训模式和工作机制的创新，切实提高就业培训的实效。此外，各级、各部门要提供优质服务，加强人力资源市场建设，进一步完善就业服务平台，各级逐步形成“一个机构、一个办公室、一个电话号码统一对外”的公共就业服务网络，为劳动者提供优质、便捷、高效的就业服务。（云南日报）

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　　据介绍，符合上述条件的困难企业，由企业提出申请，将允许其在一定时期内缓缴社会保险费；基本养老保险、基本医疗保险等5项社会保险费缴纳比例也实行临时性下浮；支持困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；实行更加灵活的工时制度；实行以月或以季为周期的综合计算工时工作制有困难的企业，还可以申请实行以半年或一年为周期的综合计算工时工作制。并将使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。

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