全州财政工作会议提出今年要抓好6个方面的工作

香格里拉网讯（记者 永基卓玛） 记者从3日召开的全州财税工作会议获悉，2012年，我州财政工作将充分发挥财政职能作用，以促进经济发展为中心，加快培育新型财源；以壮大财政收入“蛋糕”为着力点，大力组织财政收入；以保障公共需求为重点，着力优化支出结构，全力保障民生支出；以预算管理体制改革为主线，加快推进财政改革；以健全制度为抓手，强化财税监督管理，逐步建立稳固、平衡、可持续发展的公共财政体系，突出抓好6个方面工作，促进我州经济社会的跨越发展和长治久安。

一是抓增收，全力促进财政收入实现新增长。要严格目标责任制管理。进一步完善财税收入考核指标和办法，明确任务，落实责任，严格考核。要严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策，依法征收，依法减免，强化税收分析预测，动态掌握税源变化趋势，及时采取有针对性措施，保证税收收入持续稳定增长。要不断改进税收征管模式，创新税收征管体制和机制，做到税收征管重点突出、兼顾一般，做到应收尽收，均衡入库。四要严格非税收入征管，加强对国有资源和国有资产收益的管理，制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则。

二是抓服务，全力促进经济发展实现新转变。一要着力支持基础设施建设，集中全力重点保障州委、州政府确定的重大工程和重点项目，支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设，缓解经济发展瓶颈，夯实跨越发展基础。

二要着力支持支柱产业的培育，支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模，把特色产业做大、做优、做强，促进支柱产业群快速发展。三要着力转变财政支持经济发展的理念和方式，财政投入转向基础性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金，合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。四要着力支持生态环境建设和生态保护，增强可持续发展能力。综合运用财税政策手段，引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约，实现环境保护与经济发展相协调。五要着力支持县域经济发展，巩固区域经济协调快速发展。按照省委、省政府调整县域经济发展政策，抓住对我州三县实施分类管理的机遇，加大对县域经济工作的指导和服务力度，推动全州区域经济又好又快发展。

三是抓投入，全力促进新农村建设实现新突破。一是继续积极稳妥地开展涉农项目和资金的整合工作，建立稳定的支农投入增长机制。二是加大支持推进农村公共交通、公共卫生体系和社会保障体系建设力度，巩固基层政权建设；支持农民合作组织建设，积极开展农村会计委托代理记账工作，促进支农资金财务规范管理。三是认真落实涉农补贴政策，促进农民增收，通过完善“一折通”发放方式，把各种补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作，加快发展劳务经济，增加农民劳务收入；加大支持扶贫开发工作，切实帮助贫困农民增加收入；支持发展特色农业、现代农业，增加农民非农业收入。

四是抓理财，全力促进公共服务均等化。全州各级财政部门，在制定财政政策、安排预算支出，处理各项财政事务时，要从增进广大人民群众利益、满足广大人民群众共同需要出发，着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益，关乎经济社会、人与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜，引导社会资金参与公共服务和提供公共服务，拓宽公共服务体系，使公共财政资金及政策最大限度地惠及全州广大人民；积极调整和优化财政支出结构，做到支出有保有压，压一般、保重点，在自始至终服务大局、服务中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生”。积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程。

五是抓创新，全力促进财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。二是推进基层财政专项支出预算公开。根据《云南省财政厅关于推进基层财政专项支出预算公开的指导意见》（云财预〔2011〕480号）要求，结合本地区实际，进一步扩大财政专项支出预算公开范围，并制定本地区的财政专项资金公开目录，加强对预算公开工作的指导和检查，制定相关的奖惩机制。三是强化预算执行管理，提高资金运行的规范性。进一步推进和深化国库管理制度改革，简化州级国库集中支付业务流程，规范支出变动管理。四是强化财政监督管理，提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设，全面推进依法行政，依法理财，进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加强对财政收支的监督，并积极探索财政绩效评价工作；巩固治理“小金库”成果，推动从源头上防治腐败。五是完善财政“一体化”建设，提高财政资金管理的安全性。积极推进“一体化”网络平台，加强网络安全和网络公共应用系统建设，确保财政核心业务正常有序运转，为提高财政管理水平提供技术支撑。

六是抓提升，全力促进系统建设取得新成效。一要以建设学习型机关为龙头，着力提升综合素质。以创建学习型党组织和创先争优活动为契机，落实三个转变（转变学习理念、转变学习态度、转变学习方式）、突出四个重点（突出政治理论学习、突出财政业务学习、突出创新能力提升、突出综合服务能力提升）、创新五个机制（领导责任机制、投入保障机制、教育培训机制、考核激励机制、学习调研机制）、构建六大平台（集体学习、业务培训、网络学习、学习交流、主题教育、文化建设）、抓好八个结合（与党建工作结合、与财政业务结合、与制度建设结合、与财政改革结合、与支持发展结合、与改善民生结合、与培植财源结合、与“四群”教育结合）。二要以制度建设为保障，着力改善服务质量。以预算编审改革为重点，下功夫推进财政“四化”管理，要初步建立以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以绩效评价为导向、以监督检查为手段的“四位一体”公共预算体系，增强预算管理的科学性、有效性；以优化服务为重点，下功夫提高服务效能，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，实现由被动服务向主动服务转变，由向上服务为主向向下服务为主转变，由“财神爷”向服务员、勤务员转变；以强化机关高效运转为重点，下功夫提高机关服务水平，深入推进机关规范化、制度化管理。三要以创先争优活动为载体，着力打造良好形象。坚持支部创先进、党员争优秀，创建党建工作示范点为主要目标，以“五比五创五建”（比学习，创一流素质，建学习型机关；比团结，创一流队伍，建和谐型机关；比服务，创一流作风，建服务型机关；比效能，创一流业绩，建效能型机关；比奉献，创一流形象，建廉洁型机关）主题实践活动为载体，努力打造一支素质精良的财政干部队伍、发扬一种高效协作的团队精神。