制度贵在落实

日前，维西县一位纪检干部在给某单位干部职工上廉政党课时讲了一件事：“近年来，村‘两委’按照上级的要求建立了‘四议两公开’、‘三资’管理办法等民主管理制度，但从检查的结果看，有的村‘两委’一年下来从来没有按照‘四议两公开’制度对重大事项进行民主决策，也没有按照‘三资’管理办法对村级资产、资金、资源进行民主管理，群众对村里的重大事项不知情，意见很大。因此，建立规章制度很重要，但再好的规章制度如果不付诸实施就是一纸空文。”

这位纪检干部所说的情况在一些单位和部门不同程度地存在。

实践在发展，制度要创新，制度贵在落实。近几年来，各级党组织以开展创先争优、“四群”教育等活动为契机，结合本单位、本部门的实际建立健全了从学习、工作到廉洁自律的若干规章制度，制度建设取得成效，为又好又快推进工作提供保障。然而，有的单位和部门落实制度不到位或者根本不落实，制度形同摆设，挂在墙上、讲在嘴上，没有落实在行动上。制度得不到落实，工作得不到推进，单位和部门丧失公信力、凝聚力和战斗力，影响了干部在群众中的形象，影响了党群关系、干群关系。

事实证明，但凡规章制度落实不好的部门或单位往往是缺乏凝聚力、战斗力的部门和单位，是存在问题多，群众意见大的部门和单位。

有的干部说得好：“人管人难管，要靠制度管人管事。”这句话告诉我们一个道理，制度建设很重要，落实制度更重要，靠制度管人管事要靠落实，不落实就是一句空话。搞好工作一是要有制度保障，二是要持之以恒地将制度贯彻到底。这样，制度就成为了人们的行为准则。

制度要靠人来落实，落实制度贵在坚持。落实制度一靠人的自觉性，二靠督促检查。对于具有高度政治觉悟的人来说，遵守制度是他们的心灵法则，按章办事是他们的思维定势和行为习惯，无须督促，无须检查；对于缺乏高度政治觉悟的人来说，光看自觉性来落实制度是不够的，需要采取督促和检查措施加以落实。（杨洪程）