香格里拉市地税局征管及税制改革综述

改革添动力 创新得实效

今年以来，香格里拉市地税局严格按照上级工作部署，积极制定各项改革方案，扎实推进工作，确保各项改革开好头、起好步。

深入推进征管改革

该局严格按照推进“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的要求，根据《深化国税、地税征管体制改革方案》和《云南省国家税务局 云南省地方税务局关于印发贯彻落实国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）实施方案的通知》文件精神，结合香格里拉市实际，会同香格里拉市国税局印发了《香格里拉国家税务局、香格里拉市地方税务局国地税合作规范2.0版实施方案》并认真推行，紧紧围绕44项合作事项，重点在风险管理、相互委托代征、纳税信用评价、联合稽查、联合税收宣传、联合采集财务报表、共享涉税信息、联合开展税收调查、12366纳服热线共建等方面实现新突破。增派工作人员进驻国税局办税大厅，同时在市地税办税大厅增设国税窗口，为2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式奠定坚实的基础。

根据《云南省地方税务局关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，该局结合工作实际，积极领会顶层设计意图，正确看待“自我革命”的意义，从机构设置、人员调整、职能转换三方面入手，以金税三期为核心，以分级分类管理为前提，以优化纳税服务、提高纳税遵从度为目的，以深入纳税评估、风险管理为手段，进一步完善基层管理职能，合理分配管理员职责，制定专业化岗责体系，理顺征管业务流程，进一步优化了纳税服务，充分发挥信息管税支撑作用，运用风险管理和纳税评估方法，全面提升工作质效，以提高纳税人满意度和税法遵从度，降低税收流失率和征纳成本为出发点，稳步推进征管改革步伐。

各项税制改革稳步推进

为不断深化税收体制改革，确保全面实施“营改增”工作于5月1日如期落地，7月1日资源税改革顺利完成。香格里拉市地方税务局按照国家税务总局的统一要求，结合省地税关于印发全面推开营业税改征增值税试点工作实施方案部署，成立营业税改征增值试点工作领导小组，负责试点工作的领导指挥和统筹部署。严格按照全面推开“营改增”试点工作的要求，与国税紧密联系、统筹协调、通力合作，准确把握全面推开“营改增”试点工作的重大意义、指导思想和改革目标，广泛宣传，正确引导，认真做好“营改增”试点改革前期准备、实施阶段等相关工作，确保5月1日时间节点要求顺利实现税制平稳转换。

清理建筑业、房地产业、金融业、生活服务业管户情况，及时将涉税信息传递给国税部门，按时间节点分批次向国税局传递“营改增”纳税人信息共计4308户；及时与国税部门对接，确认地税机关代征税款和代开增值税发票的委托对应关系，落实双方的衔接部门及承办部门的联络人员，并做好代征税款和代开发票的机具准备和人员培训，先后组织相关人员进行培训。

积极组织系统调试。“营改增”政策对所涉及相关税收业务和金三税收管理系统作了较大的调整，该局积极开展系统测试工作，按期成功预约纳税人办理二手房交易业务和完成代开增值税普通发票；加派人员进驻国税局办税服务厅。地税局在市国税局办税服务厅正式设立了两个地税办税窗口，主要受理“营改增”个体工商户以及临时代开建筑安装业纳税人地方税收的纳税申报等业务，同时，在市地税局办税服务厅增设国税办税窗口。另外，为切实做好资源税改革准备工作，市地方税务局做到领导组织到位、把握实质到位、统筹协调到位、纳税服务到位，为资源税改革平稳落地奠定了坚实的基础。