香格里拉市发展壮大村级集体经济助力脱贫攻坚

香格里拉网讯 （记者 马建军） 近来年，香格里拉市坚持把发展村级集体经济摆在重要位置，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续增收，不断增强农村基层党组织领导脱贫攻坚的能力。

该市研究出台一系列政策措施，把发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，纳入市乡村党组织抓基层党建项目和党建述职评议考核内容，层层签订目标责任书，制定下发责任清单，强化基层党组织书记发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识。同时，从相关职能部门抽调专门力量，成立市级产业办，形成由市委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡村具体落实的抓集体经济工作格局。

该市选优配强“领头雁”，实行村党组织书记市级备案管理，并定期开展分析研判，及时调整工作不积极、履职不主动、工作不在状态的村党组织书记。按照“党委书记亲自挂帅、派得力副职担任队长、单位能人担任队员”的原则，全覆盖下派62名村（社区）党总支第一书记，选优配强驻村工作队员。

该市以党建引领脱贫攻坚为思路，以发展“股份合作经济”项目为契机，以“支部+公司（合作社）+贫困户”为发展模式，充分发挥合作社党组织和党员的先锋模范作用，构建“产业党建”新格局。同时，积极探索多种合作经营方式，发展壮大集体经济。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社，采取“支部＋公司（企业）＋基地+农户”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，获得集体收入；依托香格里拉独特自然资源，积极探索发展乡村旅游，增加集体收入；开展“百企帮百村、产业进万家”行动，助推集体经济发展；鼓励和引导各村（社区）集体用活土地，利用自身区位优势和资源优势，大力引进龙头企业、公司，通过流转土地获取租金来发展集体经济。

出台《香格里拉市产业扶贫资金使用管理办法》《香格里拉市村级集体经济发展专项扶持资金管理暂行办法》等，严格执行“村财乡代管”办法，建立收支报账和财务审批等财务管理制度，确保村集体资金规范管理和有效运行；完善村级财务公开制度，确保村级财务收支状况公开在阳光下；对各乡镇集体经济推进情况实行一月一报、按季督查和随机抽查。

通过近年来的努力，该市村级集体经济实现从无到有、从有到有效益的转变，村级组织从无钱办事到有钱办事，农村基层党组织服务能力得到明显增强。