谋民生之利 解民生之忧

近年来，州委、州政府始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，教育均衡、老有所养、病有所医、弱有所扶……一系列实际举措聚焦民生领域难点热点问题，一幅幅喜人的民生图景徐徐展开。

教育事业均衡发展
    2021年10月21日，云南省教育厅、云南省财政厅联合印发《云南省教育厅 云南省财政厅关于在迪庆州实施15年免费教育的意见》，决定自2021年秋季学期开始在迪庆州实施15年免费教育政策，实施范围包括学前教育3年、义务教育9年（小学6年、初中3年）和普通高中3年。义务教育阶段已实施“两免一补”为主的免费教育全覆盖，15年免费教育的实施范围主要对学前教育在园幼儿免除保教费，对普通高中学校在校生免除学杂费、教科书费和住宿费。
    “过去，每当新学期快要开学时，家里人都在为娃娃的书费、学杂费发愁，那时候家里穷，我妈总会背着两只大母鸡走大半天山路到县城去卖，东拼西凑攒够我们姐弟俩的学杂费……现在我的两个孩子一个上初中、一个上小学，不但不用花钱，还可以领补助和营养餐，真是太幸福了！”德钦县佛山乡江坡村村民次里卓玛由衷地感慨道。
    “我当时在村办小学上学，那时的教学条件跟现在没有可比性，学校的校舍只有破破烂烂的3间房，没有任何取暖设施，一到冬天，教室里像冰窟一样，手脚都会生冻疮。现在的孩子们太幸福了，在窗明几净的教室里上课，吃营养餐，冬天还有暖气。”香格里拉市市民李林说。
    的确，正如次里卓玛、李林所言，从读不起书到九年义务教育、实施14年免费教育，再到如今的15年免费教育；从物资奇缺年代吃了上顿愁下顿到吃上安全、暖心的营养餐；从曾经的“黑屋子、土台子”到宽敞明亮、有全触控显示屏的多功能教室……迪庆的教育事业发生了巨大变化，各族群众也从中得到了实实在在的实惠。
    近年来，州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进教育事业发展。截至2021年11月，全州共有各级各类学校200所，在校学生63065人，教职工5890人。2021年度，我州完成小学毛入学率109.18%、初中毛入学率108.22%。迪庆初步建立起较高质量、更加公平、更具特色的现代教育体系。

医疗保障水平不断提升
    “前几天我突发急性阑尾炎，家人及时把我送进迪庆香格里拉经济开发区的医院做了手术，现在康复准备出院了。想不到一江之隔的开发区医疗服务水平这么好，住院环境和医护人员服务态度也很好。今后，我们丽江市玉龙县龙蟠乡的群众看病就医都不用跑到县城了，能就近就医感觉很方便，很实惠。”在州人民医院开发区分院经过6天治疗后准备出院的蒋大爷简单的话语反映出迪庆州医疗卫生事业的飞速发展。
    目前，我州基层医疗卫生服务网络基本建成，共有各级各类医疗卫生机构286个、床位1889张；共有从业人员3510人（含民营医院和个体诊所），注册全科医生116人。2020年7月，州人民医院成功创建为三级甲等综合医院；目前，州藏医院已完成二级甲等医院复评审工作，正在筹备创建三级乙等民族医院；维西县人民医院、德钦县人民医院顺利通过二级甲等医院评审达到二级甲等综合医院要求；全州31个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均参与“优质服务基层行”活动自评，目前8家中心卫生院已通过云南省甲级乡镇卫生院评审，其余乡镇卫生院均达到标准化乡镇卫生院建设标准，每个乡镇有1所乡镇卫生院、全州193个村委会共有达标村卫生室162个，共聘用乡村医生355人，已实现1村2医（1医1护）。同时，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务，聚焦农村常住脱贫人口和农村低收入人口中的65岁以上老年人、0至6岁儿童、孕产妇、残疾人4类重点人群和4种慢病患者签约，截至2021年12月31日，共签约68543人，全方位筑牢广大群众的健康之基。
    “现在国家政策太好了，前段时间我生病住院花了1万多，通过医疗报销后自己只需支付1000多元。”退休教师斯南次里说。
    迪庆州医保局按照“新政策不出、原政策不退”的原则，继续保持现行健康扶贫30条措施，医保政策稳定，落实资助参保，做到应保尽保，看病就医“一站式”结算。截至2021年11月30日，全州已识别并标识建档立卡已脱贫人口74075人，实现100%参加基本医疗保险和大病保险，做到了无一人漏保断保。医疗保障扶贫政策和待遇基本保持稳定。迪庆州建档立卡已脱贫人口符合条件的慢性病患者共办理慢性病就诊卡人数有3528人，做到应办尽办。同时，对边缘户参保情况实时进行了解，对未参加城乡居民医保的边缘户，逐一动员、引导其参加基本医疗保险，实现应保尽保、应缴尽缴。截至2021年12月31日，迪庆州医疗保险参保人数达36.26万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

社会保障体系不断健全
    “这几年工资涨了好多。”回想着这些年来退休金的变化，67岁的杨阿姨高兴不已，一个劲儿地表示，不愁吃穿，老有所依，今天的好日子要感谢党和政府的好政策。
    近年来，我州各级各部门为群众排忧解难，全面建成了覆盖城乡居民的社会保障体系，全民参保计划全面开展，参保面不断扩大。截至2021年12月，全州基本养老保险参保27.08万人，其中，城乡居民参保21.21万人；失业保险参保3.17万人；工伤保险参保4.08万人；基本实现各类群体全覆盖。同时，利用“互联网+”技术，充分发挥“云南人社12333”手机App、政务服务网、QQ视频的优势，积极为定期领取社会保险待遇的人员搭建自助认证平台，为其提供“不见面马上办”的便捷优质高效服务。对于80岁以上的高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员、丧失民事行为能力等行动不方便的人员，进行上门入户认证。截至目前，全州待遇资格认证53493人，认证率100%。

就业形势稳中向好
    民生之本乃就业。近年来，我州以政策落实为基础、促进重点群体就业为抓手、提升公共就业服务能力为突破口，不断打好就业“组合拳”。截至2021年底，全州实现城镇新增就业6897人，完成年度目标的114.95%；农村劳动力转移就业125229人，完成年度目标的107.86%。
    “2020年我参加了由州、县总工会，拖顶乡党委、政府以及云南现代物流培训学校共同组织的挖机驾驶员培训班学习，并顺利结业，现在我每月的收入很可观。”德钦县拖顶乡村民鲁茸此称说，“培训全免费，其间每位学员每天还有80元的食宿补助。”
    近年来，全州劳动就业部门以提升劳动者技能水平，激发劳动者内生动力为核心，坚持“富脑袋”与“富口袋”并重。全面落实技能强省要求，围绕我州重点产业需求，大力推行终身职业技能培训。对有就业意愿的农村劳动力100%开展培训和推荐就业岗位，确保低收入人口培训后有就业、有收入，截至目前，我州共开展农村劳动力培训38415人次。
    “我家取宗每月都按时给我们寄钱，一年能寄回家两万多元呢，这多亏了政府的帮助。”取宗的父亲激动地说。2018年，德钦县羊拉乡女孩取宗通过劳务输出走出了大山，走到了上海，如今的她自信、成熟、坚毅，不仅提升了自己的能力、开阔了眼界，也让全家脱了贫困，过上了不愁吃、不愁穿的好日子。
    近年来，我州劳动就业部门以拓宽高校毕业生、农民工等重点群体择业面和企业用工渠道为重点，开展以“推送就业岗位+就业政策宣传+就业技能培训服务+法律保障咨询”的组合形式开展招聘活动，并以省外转移就业作为工作的新突破口，主动对接东部发达省份人社部门和用工企业，以省外劳动力市场特点及企业用工需求为标杆，有针对性地为务工群众搭建就业服务平台。对赴省外务工人员实施交通免费、防护用品免费、健康检查免费、路途中给予生活补助的“三免一补”政策，开展“点对点、一站式”直达服务，全力解决务工人员“出行难”“就业难”问题，实现群众“走出家门、进入厂门”。

住房保障功能明显增强
    住有所居、安居乐业是百姓的热切期盼，也是民生工作的出发点和落脚点。一砖一瓦，筑起的是为百姓遮风挡雨的房子，搭起的则是人民奔向幸福生活的希望。
    “以前在外租一间房每月要支付五六百元房租，后来我到州住房保障管理中心申请了一套廉租房，我和弟弟一起住，一年租金才2600元……”在香格里拉市打工的李先生说。
    目前，我州已基本形成“廉租保底、公租解困、农村改危、抗震安居”的保障性安居工程体系。实施城市棚户区改造12491户，完成45个老旧小区改造工程，配租入住城镇保障性安居工程13440套，发放租赁补贴30592户455.437万元，实现货币化安置515户，受益群体达16.9万余人，基本实现了全州城镇低收入群体住房安全稳固，安全住房有保障的目标。2017年至2019年，全州实施完成4类重点对象C、D农村危房户6219户，非4类重点对象无力建房户3112户，全州4类重点对象危房存量及非4类重点对象无力建房户改造全面实现“清零”，达到“安全稳固、遮风避雨”的要求，实施农房抗震改造30278户。
    一滴水可以折射太阳的光芒，一件民生实事就是一片阳光。我州以“为人民谋福祉”厚植发展根基，多谋民生之利、多解民生之忧，让更多温暖流淌进各族群众心窝里，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆奠定了坚实的基础。