迪庆：团结一致砥砺前行开拓进取向新而生

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  香格里拉县城 本报通讯员 高剑平 摄

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  独克宗古城雪景 本报记者 黄兴能 摄

2012年至2021年

全州7.41万贫困人口全部脱贫3个贫困县（市）全部摘帽147个贫困村全部出列地区生产总值从113.63亿元增加到293.27亿元全州公路通车总里程达8689公里增加3270公里基层党组织数量从1872个增至2853个党员总数从3.37万名增加到4.14万名党的十八大以来，迪庆藏族自治州深入践行新时代党的治藏方略，以第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳“五个第一”机制，带领广大干部群众团结一心、感恩奋进，牢牢抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，保持了民族团结进步、社会大局稳定、经济加快发展、民生持续改善、生态保护加强的良好局面，各项工作取得了全方位进步、历史性成就。十年来，迪庆主要经济指标保持较快增长，在全省和全国10个涉藏州中保持前列。地区生产总值从2012年的113.63亿元增长到2021年的293.27亿元，年均增长9.8%，增速位居全国涉藏州首位，全省第三位；人均生产总值从2.81万元增长到7.55万元，排名全国涉藏州第二位，全省第三位；城镇常住居民人均可支配收入从2.15万元增长到4.24万元，排名全国涉藏州首位，全省第四位。

持续改善民生民族团结共同进步

曾经，迪庆属于全国“三区三州”深度贫困地区，贫困发生率高达24.95%。近年来，迪庆州紧盯“两不愁三保障”，狠抓“五个一批”，深入推进易地扶贫搬迁、产业建设等“九大工程”，累计整合投入扶贫资金145亿元，实施扶贫项目1.2万个，全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，实现整州脱贫，各族群众与全国全省一道步入全面小康社会。

2012年以来，迪庆州补齐以交通为重点的基础设施短板，累计完成固定资产投资2355亿元，全州公路通车总里程达8689公里，比2012年增加3270公里；实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，进入“高速时代”“5G时代”，即将在全国涉藏州县中率先进入“动车时代”。“十四五”期间，迪庆州制定《迪庆州脱贫人口持续增收三年行动计划》，以2021年脱贫人口人均纯收入15515元为基数，确定2022年至2024年农村常住居民人均可支配收入年均增速保10%、冲15%，脱贫人口人均纯收入年均增长保持在10%以上的目标。对农村常住居民人均纯收入低于1万元的农户制定了“一户一套增收计划”；省级安排迪庆州发展综合财力补助标准从每年1.5亿元提高到2.5亿元；省财政每年筹措安排资金7041万元，全面实施15年免费教育政策，惠及学生4350人，启动香格里拉民族职业学院筹建工作，即将实现迪庆州自主办学高等教育“零”的突破；迪庆州人民医院成功创建三级甲等医院，结束了迪庆无三甲医院的历史。

迪庆州始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线和涉藏工作的战略性任务，让各族群众都过上好日子，促进各民族共同富裕、共同进步。在全省先期成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会，广泛深入开展民族团结进步教育。目前，正深入实施政治引领、长治久安、培元固本、交融促和、示范带动、发展强基、教育引导、能力提升“八大工程”，加快推进民族团结进步示范区的标杆建设。

筑牢保护屏障 守护雪域高原生态

迪庆州坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，走出了一条保护第一、绿色发展，具有迪庆特色的可持续发展之路。为保护好生态资源，迪庆州制定出台了一系列法规政策，建立了白马雪山国家级自然保护区和纳帕海、碧塔海、哈巴雪山3个省级自然保护区。十年来，通过山地复绿和城乡增绿，森林覆盖率达77.63%。

以建设美丽迪庆为主线，迪庆州提出了深入推进高原生态森林城市为载体的“绿美迪庆”建设，开展最美城市、最美集镇、最美村庄和最美家庭“四美创建”活动，累计创建州级生态文明村164个、省级生态文明乡（镇）29个，实现全州所有乡（镇）全覆盖。同时，坚决落实好河（湖）长制和林长制，对183条河流、10座水库、7个湖泊、4条渠道开展了排查整治，河（湖）长制从“见河长”转向“见行动、见成效”。全州森林覆盖率从2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市环境空气质量优良率100%，国控断面水质优良率100%，公众生态环境满意度达94.3%，均居全省首位。十年来，迪庆州委、州政府始终坚持既要生态环境的高颜值，也要绿色发展的高质量，严把项目审批生态环境关，杜绝高耗能、高污染项目落地迪庆，让“绿色水电”“绿色矿山”“绿色产业”成为迪庆的标签，特别是大力发展文化旅游产业，打造世界的“香格里拉”，让良好的生态环境成为人民幸福指数的增长点、经济社会持续发展的支撑点。

按照生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的“五美”建设要求，迪庆州将打造生态文明建设高地，力争森林覆盖率居于全省前列，继续保持城市空气质量优良天数比率、纳入国家和省考核的地表水优良水体比例居于全省前列，力争城镇人均公园绿地面积、城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率等居于全省中上水平，大幅提升农村人居环境。将梅里雪山、纳帕海、普达措等建设成为国际一流的景区，建设沿河湖生态廊道、生态景观，建设美丽公路、美丽铁路。

加强基层建设夯实涉藏地区基础

迪庆州深入贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和新时代党的治藏方略，以提升政治功能和组织力为重点，全面实施“云岭雪域强基行动计划”，分领域推动新时代新迪庆基层党建工作创特色、出实效、上水平，为迪庆长治久安和高质量发展筑牢基层基础。十年来，迪庆州围绕学习贯彻党的十八大、十九大精神，中央第六次、第七次西藏工作座谈会和习近平总书记考察云南重要讲话精神等，举办各类培训班261期、培训各级干部6.73万人次，两轮“万名党员进党校”共培训普通党员8.09万人次。深入开展机关“忠诚”教育、农村“感恩”教育、寺院“法治”教育、学校“爱国”教育，全州党员干部和各族群众“拥护核心·心向北京”的自觉性更加坚定，“听党话、感党恩、跟党走”的行动力更加坚决。

迪庆州积极探索“一个村民小组建立一个党支部”，推进基层党组织联建共建，严格坚持政治标准，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，党员数量持续增加、结构不断优化，特别是党员在全州人口中的占比较大，每10人中就有1名党员。乡村党组织工作经费从无到有、从少到多，乡镇党委达到20万元、村党总支达到10万元、村民小组党支部达到1万元；整合资金2.8亿元，重建和修缮了1127个村组活动场所；全面实施“红旗工程”，命名了286个示范乡村组，通报表扬了150个“红旗党组织”、300个（名）“红旗党员家庭”和“红旗党员标兵”。2012年至2022年6月，迪庆州基层党组织数量从1872个增至2853个，增长52.4%；党员总数从3.37万名增加到4.14万名，占全州人口总数的10.7%。推进33个跨省、县市相邻党组织常态化联建，在滇川藏交界执勤点的“马背上”、雪山虫草山、疫情防控一线组建临时党支部。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在反分裂斗争、脱贫攻坚、疫情防控、经济发展等一线锤炼和选拔干部，大力推进作风革命、效能革命，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。