为人民创造美好生活提供有力条件——香格里拉市扎实开展“防风险、保安全、强发展”活动

国家长治久安、人民安居乐业、社会安定有序的良好局面是经济发展的底气所在，长期稳定的社会环境、为发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供了有利条件。一直以来，迪庆州始终以抓基层、打基础、固根本为长远之计和固本之策，抓好每年2至3月维护社会稳定和经济发展各项工作，确保经济社会保持健康发展实现“开门稳”“开门红”。今年，在去年开展了“一学四抓三促进”专项活动基础上，开展“迪庆州学习宣传贯彻党的二十大精神  深入开展‘防风险、保安全、强发展’活动”。

自活动启动以来，根据州级安排部署，围绕“大走访”“大接访”“大排查”“大教育”“大提升”5个专项行动，香格里拉组织动员全市各级力量深入基层、深入一线、深入群众，学习宣传贯彻党的二十大精神，激励激发斗争精神和斗争气魄，将党的二十大精神转化为工作动力，及时在基层一线发现问题、解决问题，坚持问题导向、勇于担当作为，切实夯实基层基础、守住工作底线，全面统筹发展和安全，全力解决和战胜各种困难和挑战。

“大走访”：服务管理在基层

“扎仓大殿后面结冰面积太大，游客和僧人出行安全隐患太大啦，你们能不能帮忙解决一下。”“好的，没问题，我们马上帮你们解决。”松赞林寺支部互联共治24小时巡逻服务队接到了寺院僧人的困难问题反映后，第一时间组织人员到指定地点进行除冰。

松赞林寺“支部互联共治24小时巡逻服务队”是由香格里拉市松赞林寺管理局、尼旺宗派出所、松赞林景区公司、尼旺宗消防救援站在职党员共同组成的一支维护寺庙和谐稳定的重要力量，承担着寺庙政策法律宣传、矛盾纠纷劝调、隐患排查化解等工作职责。自“防风险、保安全、强发展”专项活动开展以来，服务队的工作变得更加忙碌起来，只要僧人需要的地方，总会出现他们的身影。“过去我们有什么困难问题都需要自己想办法，现在只要告诉服务队，他们就会积极帮助我们解决。”僧人叁吉丹珍说。今年初松赞林寺还挂牌成立了寺庙矛盾纠纷及困难问题诉求室，将解决僧人诉求和矛盾纠纷作为寺庙常态化工作机制，确保僧人困难诉求有人了解，矛盾纠纷有人化解、隐患问题有人排解。

为做到在基层一线发现问题、解决问题，自五个专项行动开展以来，香格里拉市积极完成全市宗教领域大走访活动，集中收集了各类走访记录表，对困难问题和矛盾纠纷进行梳理，并安排驻寺工作队进驻寺庙开展安全隐患排查、矛盾纠纷调处、困难问题化解等工作，用心用情用力解决宗教界人士在生活、学习、修行中存在的实际困难和合理诉求，做到教育引导到位、关心关爱到位、服务管理到位。

学习宣传贯彻党的二十大精神是近一段时间全州上下首要的政治任务，通过“大走访”专项行动，香格里拉市各级领导干部、各相关领域工作队下沉一线，坚持常走动、常联系、常交流，深入藏传佛教寺庙康参、僧舍和清真寺内，通过拉家常的方式，用他们听得懂、能接受的语言，深入宣传党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会、全国全省宗教工作会议等会议精神，引导宗教界人士爱国爱教、护国利民，在铸牢中华民族共同体意识、推动我国宗教中国化等方面发挥更好的带头示范作用；更好践行“四条标准”要求，争做政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的新时代先进教职人员。

“大接访”：解决百姓诉求在基层

“您反映的问题，我们一定解决”。3月4日，在香格里拉市信访接待室内一位群众因变压器离房屋太近对安全存在疑虑，特向市委市政府咨询。“一定要保证人民群众的安全。建塘镇和相关部门单位要实地考察，解决老百姓诉求。下一步对全市居民区存在的变压器可能存在安全隐患的问题也要进行排查与研究，统一提出解决方案。”来访群众对市委市政府的接待和答复连连点头。这是香格里拉市“大接访”专项活动日接访的一个场景。

接访日当天，香格里拉市市长与来访群众亲切交谈，耐心倾听他们的陈述，仔细查阅相关材料，并向相关部门负责人核实情况，弄清楚事情的来龙去脉。对事情清楚、政策规定明确的合理诉求，现场批示解决；对于不合法规的群众诉求，则从法律、政策、发展大局等角度出发，向群众耐心讲解，移交给相关职能部门协调解决，并在要求时间内回访；对难以明确、现场无法解决的部分问题，叮嘱相关部门调查了解，做好登记备案、限期调研及时回复。

自香格里拉市深入开展“防风险、保安全、强发展”活动以来，持续开展好“大接访”专项活动，在市、乡镇集中解决一批信访突出问题、长期积累的重复信访问题和群众反映热烈的热点难点问题，推动信访工作长效机制进一步健全。

2月份以来，香格里拉市在乡（镇）和县（市）两个层面全面组织两次接访活动。2月18日，全市11个乡（镇）同步开展了“大接访”专项活动，乡（镇）党政主要领导、涉及信访事项分管领导和部门负责人联合接访，此次活动共收到预约101件，活动当天实际接访96件，现场化解7件。活动结束后，各乡（镇）及时研判接访事项，分解问题清单，明确责任到人，着力推进信访事项化解工作。3月4日，开展香格里拉市大接访专项活动，市委副书记、市长巨燕冬、其他市级党政领导及涉及信访事项部门负责人联合接访，此次活动共收到预约39件，当天实际接访30件106人。香格里拉市“大接访”专项活动结束后，市信访局对当天接访的案件进行收集汇总后分类制定问题清单，明确责任领导和责任部门，并由香格里拉市委、市政府同意后，下发香格里拉市委书记、市长“大接访”信访事项交办清单，下发至接访涉及各部门。

香格里拉市通过开展属地集中接访的方式，在“四个集中解决”中实现“减存量、控增量、防变量”，通过在市、乡镇集中解决了一批信访突出问题、长期积累的重复信访问题和群众反映热烈的热点难点问题，推动了信访工作基础进一步夯实，信访工作长效机制进一步健全。真正做到“面对面”倾听群众心声，“实打实”解决问题。

“大排查”：解决风险隐患在基层

近日，香格里拉市格咱乡木然运输部负责人邓主培楚拿着一面写有“办案热情 热心调解”的锦旗来到格咱司法所，对之前司法所帮助车队调解数起运输款拖欠案件表示感谢。香格里拉市格咱乡木然运输部由格咱乡翁水村几十辆大车车队组成，承担着辖区内众多工程项目的运输任务。但由于驾驶员文化水平普遍较低，加之法律知识欠缺，在运输前未签订正规《运输合同》，运输后也未进行严格结算和索取相关单据，导致出现几十万元运输款被拖欠的情况。格咱司法所工作人员在了解相关情况并对已有证据进行收集分析后，积极通过走访、电话联系等方式与相关项目负责人进行沟通，成功为运输部驾驶员落实运输款，有效化解数起运输款纠纷案件。事后，还通过各种形式向广大驾驶员进行了相关法律知识的宣传讲解，进一步提高群众依法维权的意识。

“大排查”专项活动中各县（市）、乡（镇）、村（社区）和各行业主管部门全覆盖、无死角地排查属地和行业领域当前存在的突出矛盾纠纷和风险隐患，对排查发现问题列出清单、划分责任、制定措施，全力推动做好矛盾纠纷化解和风险防控工作，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

在“大排查”工作中，香格里拉市聚焦重点领域、重点行业，结合本地区本部门工作实际和职责职能，细化工作落实方案，坚持边排查边化解，按照“属地管理、分级负责”的原则，深入开展“拉网式、地毯式”矛盾纠纷和风险隐患排查，充分履行行业主管职责，开展深入排查，集中排查化解阶段全覆盖摸清地区及行业矛盾风险底数情况，并由下而上梳理汇总、分析研判，制定化解稳控清单。并启动突出矛盾风险排查化解情况每周“零报告”机制的工作要求，采取自下而上报告和自上而下督办相结合的动态排查化解。严格落实乡（镇）及以下“333”（三级三次调节法）和认真执行州、县（市）级“321”（分级分层调节法）工作机制，牢牢掌握工作主动权。与此同时，香格里拉市还持续抓好安全生产工作，把保护人民生命安全放在首位，对地质灾害、森林草原防火、民房火灾等工作进行细致检查，全面抓好隐患排查、应急处置等各项工作。此外，还加强道路交通安全工作，加强道路交通源头治理和路面执勤巡逻，围绕客运班车、旅游客车、危化品运输车、农用三轮车、超载货车等重点车辆，加强高峰时段、危险路段的交通疏导。

“大教育”：宣传教育在基层

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步教育引导基层群众凝心聚力促团结、坚定信心谋发展、团结奋进开好局，共同维护好全市社会经济发展良好势头，香格里拉市及时制定《香格里拉市开展农村“大教育”专项活动实施方案》并严格按照工作要求抓好贯彻落实。

今年2月来，香格里拉市一支支沾泥土、带露珠的宣讲小分队将党的二十大精神带入到田间地头、村民家中。3月份，在香格里拉市建塘镇红坡村，卓玛老师将党的二十大精神宣讲与自己的亲历、亲闻、亲为相结合，用生动鲜活的语言讲给村民听，让村民们在轻松愉悦的氛围里读懂一项项政策，也道出了一件件对未来幸福生活的向往。“用百姓话，讲百姓事。”这些讲民族语言的宣讲员让老百姓对党的政策有了更深的认识，了解了在党的二十大报告中提出要坚持农业农村优先发展，知道了党对农民的关心关注，增强了老百姓坚定不移听党话、感党恩、跟党走的信心，凝聚起了大家干事创业的浓厚氛围，也相信更好的日子还在后头。

香格里拉市持续开展好常态化感恩教育、法治教育、揭批教育和发展引领教育，强化农村思想政治教育工作。结合党的二十大精神宣讲，配合州级在各乡（镇）组织开展好“迪庆十年”成就巡展、“万名党员进党校”培训、开展一次红色主题体验活动等，并充分发挥群众课堂等“第一课堂”作用，通过“三会一课”“主题党日”等形式，依托“党建指导员”制度，在农村广大党员中开展“使命扛肩，乡村振兴奋斗有我”主题实践活动。

为切实有效提升宣传教育实效，在全覆盖宣传教育的前提下，在州委宣传部统一安排部署下，香格里拉市根据不同的受众群体特点，制定重点突出、层次有别的宣讲提纲。同时不断创新方式内容及宣讲方式，加大特色宣讲力度，采取灵活多样的宣传教育方式，特别是对重点群体重点讲、深入讲，坚决克服学习宣传工作中的形式主义，有效解决以普遍宣传代替重点解读、以面上宣传代替重点宣传等问题。在运行机制、投入机制、保障机制、长效机制上下功夫，构建市、乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组四级联动宣讲格局，推动党的二十大精神学习宣讲和公开揭批教育、感恩教育、法治教育、发展引领教育深入人心。选择性地运用“线上＋线下”“网络＋实际”“情景＋体验”等模式，将视频素材、典型案例、经典名句等穿插其中，变过去“你说我听”的单向灌输式宣讲为“你讲我问”的互动式宣讲，提高群众的参与度和活跃度，扩大学习的覆盖面和影响力。此外，尽可能保证宣讲语言鲜活灵动，采取“用民族干部宣讲、用民族语言阐释”等形式进行分众化、互动化宣讲，帮助少数民族群众准确理解学习宣讲内容，让老百姓听得懂、能领会、可落实。并在非少数民族地区也做到把“普通话”变成“地方话”，把“书面语言”转化为“俚言俗语”，将学习宣讲内容编成容易记住的顺口溜、农村歌谣等，让专项活动学习宣讲内容以春风化雨、潜移默化的形式直抵人心。

“大提升”：夯实发展基础在基层

香格里拉市尼西乡党委、政府组织全乡干部及各村“两委”在辖区内开展爱国卫生大清理大整治大提升行动。全乡上下针对各村国道214沿线、进组道路、入户道路等进行较为彻底的清理及整治，着重整治乡、村、组环境卫生以及违规建筑、乱堆乱放、墙体广告等突出问题，并对辖区内公厕进行打扫，补充手纸、洗手液。进一步优化人居条件，营造干净、卫生、整洁的生产、生活环境，不断提高人民群众的幸福感和满意度，提升村民生活质量和健康水平。“现在的村容村貌比过去好太多了尤其是道路两边混乱的牌子这段时间又集中整治了，我们生活的环境越来越像‘世外桃源’啦。”尼西乡幸福村的追玛说。

自“防风险、保安全、强发展”活动开展以来，香格里拉市以高度负责的态度和担当实干的精神，始终以夯实农业农村发展基础，提升农民增收致富为出发点和落脚点，深入有效推动“四个行动”落地见效，全面促进我州农业农村高质量发展。确保按时高效完成农业农村领域的“大提升”工作。

持续推动农村基础设施提档升级，开展农民收入增收行动。自“大提升”活动开展以来，香格里拉市持续加强基础设施建设，推动农村基础设施提档升级，建立健全农村公共基础设施管理长效机制，不断优化产业布局结构，持续抓好各乡镇当地的特色产业发展，激活乡村振兴内生动力，全市范围内的农村人居环境、乡村治理水平、农村基础设施、农民收入都得到一定提升，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。全市还对农村地区饮水安全保障情况、撂荒地情况进行全面的摸底排查，保障农村的集中供水及农田的高标准建设。此外，还对全市11个乡镇的特殊困难群体、特殊青少年群体开展“送温暖”活动，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。对各乡镇进行了2023年的产业工作指导，目前，各乡镇已按照2023年思路谋划了2-3个重点产业，并对各乡镇有条件及有意愿发展产业的贫困户及监测户制定了一户一方案帮扶计划，针对各类农民工在城区及乡镇举办现场招聘活动，落实稳岗就业政策，推动更多农民实现就业，不断增加农民收入。

深化乡村治理，营造良好的农村人居环境。全市根据“三清四抓一改”专项活动，开展厕所清洁排查行动，截至3月份，累计清扫公厕3千余座。此外，不断完善热解炉及垃圾运行基础设施，完善农村集镇生活垃圾清运处理收费制度并出台相应收费标准，在提供相应的垃圾清运处理服务时，以协商定价模式制定收费标准。通过对11个乡镇所辖党支部分类定级工作、开展“万名党员进党校”培训等，持续加强农村基层组织建设，在组织建设得到加强的基础上深入推进农村精神文明建设，依托普通话、职业技能培训，普法强基专项活动等进村入户宣讲党的二十大精神，使得乡村治理水平更上一层楼。