苍山洱海间 又现海菜花——洱海保护生态搬迁“1806”小镇项目建设记事

海菜花是我国特有植物，对生长环境要求极高。在大理洱海，被视为“水质风向标”的海菜花一度难觅踪迹。今年7月，洱海保护生态搬迁“1806”小镇建设项目启动一周年之际，海菜花争先盛开，在大理绘就一幅“苍洱湖光色，点点海菜花”的人间美景，引得游人纷至沓来。

“好几年没见着了，今年开了这么多，说明洱海的水变清变好了！”近来，从小在洱海边长大的阿鹏常常在洱海边流连不去。除了为家乡的变化感到高兴之外，还有一个原因让他十分自豪，去年毕业的他进入云南建投集团下属云南省城乡投公司工作后，直接参与了公司投资建设的洱海保护治理重点项目——“1806”小镇建设项目，这也使得他有机会直接为洱海水的变清贡献一份力量。

一湖一策建立长效保护机制

为了进一步贯彻落实习近平总书记保护洱海的殷殷嘱托，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间，2019年以来，根据省委省政府加快引入第三方保护治理高原湖泊决策部署，由云南建投集团作为高原湖泊保护治理实施主体，云南省城乡投公司作为投融资平台，按照“一湖一策”方案，迅速投入高原湖泊保护治理。

针对洱海水域岸线空间开发与洱海水环境保护矛盾突出等实际情况，2017年以来，大理州启动了洱海保护治理“七大行动”“三线”划定生态搬迁等一系列攻坚战和持久战，探索出了“全域治理，系统修复，综合整治，绿色发展，全民参与”的洱海保护治理新模式。2018年，洱海保护“三线”划定方案公布，决定对绿线范围内的住户搬迁安置，共涉及1806户、7271人，总建筑面积约55.55万平方米。

2019年，云南省城乡投公司与大理州政府签订《洱海流域保护治理合作实施协议》，共同成立了的大理州洱海保护治理有限公司，负责洱海保护治理，统筹推进洱海保护治理项目投融资及建设，建立洱海流域保护治理长效机制。

项目公司成立后，云南省城乡投公司迅速组建高原湖泊保护与治理规划设计专家团队，与大理州政府对洱海保护治理存在的突出问题进行了梳理，提出针对性强的重点项目，优先实施影响湖泊健康的突出项目。同年6月，大理州环境保护、生态建设重要代表项目——“1806”小镇建设项目顺利启动，打响了云南省城乡投洱海保护第一枪。

“1806”小镇建设项目的实施，可以实现洱海绿线范围内建筑拆除64万平方米，农田、经营性用地腾退1029.81亩，疏解洱海湖滨人口和环境压力，解决区域人为活动形成的污染威胁和隐患，形成流域内科学合理的生态空间、生活空间和生产空间布局，最终达成构建健康湖泊生态系统的目标，提升洱海水质。项目启动以来，在政府、企业和社会各界的共同努力下，洱海水环境改善卓有成效。2019年洱海全湖水质继2018年以后再次实现7个月Ⅱ类，今年1月至4月，洱海水质保持Ⅱ类，苍山洱海间，再现海菜花。

让生态移民“搬得出、搬得进”

“1806”小镇建设项目既是生态保护项目，也是民生项目。项目涉及的生态搬迁户原本沿水而居，搬迁任务自然困难重重。云南省城乡投公司派出职工，配合政府部门开展入户宣传、思想动员工作，并参与安置方案调查，及时了解他们的困难和需求，为其解释安置政策，消除思想阻碍和疑惑，最终完成了拆除任务。

随着环湖生态搬迁户拆除任务的完成，搬迁户安置房建设工作开始启动。“1806”小镇建设项目估算总投资约63亿元，项目总用地面积1584.36亩，分下关、大理、银桥、喜洲、海东5个地块。规划设计过程中，云南省城乡投公司与政府部门、搬迁群众积极沟通交流，了解各方需求意见建议，最终决定因地制宜，打造喜洲雪韵、银桥花源、大理月圆、下关风和、海东云乡5个各具特色的白族小镇。这些小镇将融入白族传统建筑特色，注重使用门楼、照壁、彩画、山花、青瓦白墙等民族元素，并配套建设本主庙、牌坊等白族村落中常见的公共设施，提升群众文化认同感。

“在大理，白族建筑和白族村落都很常见，但要真正了解其肌理内涵是件不容易的事儿。”规划设计部的小赵已经很久没见过异地的女朋友了。他对白族民俗文化并不精通，因此，上班时和同事们忙得团团转，下班之后还要挤出时间阅读白族文化书籍、拜访白族亲朋好友，努力丰富相关知识储备。

一直以来，云南省城乡投公司充分理解搬迁群众入住新居的迫切心理，设置“1806”小镇项目工作推进组，每天上报各地块项目工程建设日报；每周使用无人机拍摄，记录项目推进情况；公司领导经常性深入施工现场检查协调工作。与此同时，积极组织选地选户型大会，按期接待群众到项目现场监督检查，严格按照“四保一树一控”管理要求，全面推进“1806”小镇项目建设。

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，这对于本就工期紧、任务重、难度大的“1806”小镇项目来说，无疑是个挑战。2月10日，在大部分人员还在家中享受漫长春节假期时，“1806”小镇建设项目相关负责人已经回到项目着手复工准备。他们前往各个项目现场，实地摸排项目情况，研究疫情防控措施，与政府部门积极沟通协调，最终结合“1806”小镇各地块实际情况，编制出切实可行的复工工作方案。在相关各方共同努力下，项目于2020年2月21日顺利复工，为项目施工争取了更多时间。

让生态移民“稳得住、能致富”

既要绿水青山，也要金山银山。不光要让搬迁户“搬得进”，还要“稳得住、能致富”。

云南省城乡投公司以“保护优先、绿色发展”为核心，结合地块不同乡镇基础，分别以商帮侨乡文化、田园农耕文化、传统养生文化、特色渔家文化、茶马古道文化为主线，融入周边大理三塔、大理古城、苍山洱海等原有景点，积极整合优质资源，实现资源叠加，增强项目吸引力及聚合力，提升旅游产业附加值，带动特色资源加工产业、特色有机农业的发展，改变当地产业及产能结构。随着小镇落成，银桥花田、喜洲非遗文创、下关沱茶等文旅项目将提上日程，将为入住新居的生态移民提供大量工作岗位和致富机会。

洱海是大理的母亲湖。目前，在“1806”小镇建设项目紧锣密鼓推进的同时，洱海大型灌区、智慧洱源、非煤矿山治理等洱海保护治理项目也在陆续开展中。未来的大理，巍峨苍山、明镜洱海、多彩田园将与“1806”小镇相互辉映，洱海碧波上荡漾的海菜花也会盛开得更加纷繁美。

云南网记者杨建华通讯员汤艳娟摄影报道