“作为村民的健康‘守护人’，乡村医生队伍的职业能力需要持续提升。”全国人大代表、云南省红河哈尼族彝族自治州屏边苗族自治县新华乡河南村村医杨莲英在调研中发现，部分乡村医生学历、专业水平有待提高，难以满足农村群众就近就医、全周期健康管理的需求。

　　杨莲英建议，增加村医到上级医院交流学习机会，畅通村医的职业上升渠道；落实薪酬待遇、岗位补助等激励保障，让有能力的人有奔头，激发村医职业发展内生动力。

　　一身彝绣礼服，一顶纹饰精致的彝族银帽……人民大会堂前，云南省楚雄彝族自治州牟定县彝族刺绣协会会长金瑞瑞代表格外亮眼。

　　“传统彝绣主要是红黄黑三色，而我们大胆选用深绿面料，把花纹绣成浅绿渐变，看上去更有质感。”这是金瑞瑞第四次穿着自己设计的彝绣服饰走进人民大会堂。

　　金瑞瑞的彝绣情缘，打小就刻在骨子里。11岁起，她就跟母亲学习堆绣、平绣等传统技法。“好东西咋就卖不上价？”心里不是滋味的金瑞瑞，大学毕业后毅然返乡，誓要为彝绣蹚出条新路。

　　创业之路并不平坦。起初，金瑞瑞设计的银饰、手包，摆在店里无人问津；有时好不容易等来订单，产能却跟不上。“当时，我们的绣娘手艺守着老路子，生产也还是小作坊。”她说。

　　金瑞瑞痛定思痛，开出一份药方——订单式培训。“市场需要什么，我们就教什么。这样形成的标准化流水线，让我们有能力‘吃’下更多订单。”金瑞瑞说，传统彝绣抓住了现代市场的机遇。

　　彝绣出山，也要出海。2023年9月，金瑞瑞带着彝绣服饰登上米兰时装周，成为全场瞩目的焦点。“看到大家对我竖起大拇指，心里特别笃定，民族的就是世界的。”金瑞瑞看得很准，没过多久，6500套国外订单就找上了门。

　　如今，金瑞瑞的团队不断壮大，带动2000多名彝族妇女就业，绣娘们每年能赚2万到5万元。

　　今年全国两会，金瑞瑞带着绣娘们的期盼而来，希望让深山里的手艺被更多人看见。

　　说着，金瑞瑞拿起桌子上的手包，蓝白相间的大理扎染缝着精致的彝族绣片，“这是和大理扎染的联名。”金瑞瑞眼里有光，“我想花一辈子把不同民族的文化融合在这方布料上，绣出传统技艺的新表达，绣出乡亲们的好日子。”

　　全国政协委员、钰尼文化艺术传承中心创始人杨钰尼致力于非遗保护传承。她从小学习的乐作舞，是一种集歌、舞、乐为一体的传统舞蹈，流传于云南省红河州红河县的哈尼族、彝族村寨。2015年，杨钰尼返乡创办钰尼文化艺术传承中心，至今已累计培养学员3600余名，结合非遗进校园、进村寨志愿服务，带动近万人感受乐作舞魅力。“我常在红河畔的村寨里看到，老人教孩子跳乐作舞，各族群众围圈而歌、牵手而舞。游客来到这里，既看表演，也与当地人同吃同乐、火塘夜话。”杨钰尼说，文化成为他们了解云南的一扇窗口。

　　“我关注到，政府工作报告提出，高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。”杨钰尼表示，“我们非遗人、新农人干事创业，既要守住传统文化的根脉，让古老的非遗助力家乡文旅发展；又要搭上时代的快车，用数字技术让非遗更鲜活，用产业化思维让乡村富起来。”

　　今年政府工作报告提出，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平。

　　云南省临沧市临翔区圈内乡细博村党总支书记、村民委员会主任付娇代表介绍，地处深山的细博村，依托得天独厚的气候资源，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极探索山区农业现代化发展新模式，让小坚果成为群众增收致富的“金果子”。

　　曾经，细博村坚果产业面临品种杂乱、技术缺乏、种植分散等突出问题。2025年，全村完成1000亩低产林改良，挂果寥寥的老树焕发新生。曾经只能“卖原料”的村民，如今有了两笔收入：鲜果销售挣一笔，就近务工再挣一笔。岗位多了，不少村民在家门口实现了就业增收。

　　“种得好，更要卖得好、卖得上价。”付娇代表认为，推动农业高质量发展，应打造具有特色的农业全产业链，积极探索“企业+合作社+农户”模式，引导龙头企业、合作社抱团发展，统一生产标准、统一打造品牌、统一对接市场，把分散的力量拧成一股绳，切实提升产业整体竞争力。

　　目前，临沧坚果种植面积超过262万亩。付娇代表建议，进一步加大对坚果产业的科研投入与技术推广，推进坚果精深加工与品牌建设，完善利益联结机制，让坚果产业真正成为带动群众持续增收、支撑乡村全面振兴的支柱产业。

　　“在推进乡村全面振兴方面，边疆地区有自身的优势。”全国人大代表、云南省红河州河口瑶族自治县瑶山乡党委书记盘健说，“农村公路作为乡村全面振兴基础支撑、城乡融合关键纽带，建设成效显著，但‘主动脉’不畅、‘微循环’不优等问题仍然存在。”

　　盘健代表建议，将云南山区、少数民族地区、边境地区的农村公路建设和养护纳入重点支持范围，打通乡镇和主要经济节点对外快速通道，支持有条件地区建设乡镇对外双通道，实施老旧公路改造、窄路拓宽等，加强与国省干线、城市道路、村内道路等衔接。

　　今年政府工作报告提出，优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。全国人大代表、云南省临沧市委书记杜建辉认为，西部地区尤其是边疆民族地区发展各具特色的县域经济，要注重立足资源禀赋、区位优势和产业基础分类施策，发挥比较优势，实现兴业精准施策、强县提升能级、富民扎实有效。

　　杜建辉代表介绍，临沧市立足8个县（区）特点，纵深推进资源经济、园区经济、口岸经济发展，县域经济实现特色化、差异化高质量发展。例如，沧源佤族自治县发挥民族文化、生态资源和边境的叠加优势，以文旅融合赋能县域经济持续升级。

　　杜建辉代表表示，临沧市立足边疆民族地区实际，走出一条具有临沧特点、边境特色的县城城镇化新路。“十四五”以来，全市城市建成区面积拓展至76.09平方公里，新建改造地下管网1585公里，建成城市公园186个；抓住农民增收的“牛鼻子”，一体推进科技兴农、精深加工、品牌培育，通过抓好常态化帮扶、联农带农、就近就地就业等重点，推进宜居宜业和美乡村建设。

　　杜建辉代表认为，一些边疆民族地区的特色资源优势还未有效转化为县域经济发展优势，产业链条短、附加值低。建议加大对边疆民族地区发展县域经济的支持力度，在基础设施建设、沿边开放发展、民生保障等方面给予更多的专项支持和更多关注；支持云南推进沿边城镇带建设，提升沿边城镇的支撑力、辐射力和影响力；扩大对沿边产业园区、边境经济合作区等的支持范围和规模，让更多产业园区有效承接产业梯度转移。

　　今年的政府工作报告提出，积极发展农村养老服务。全国人大代表、云南省普洱市墨江哈尼族自治县政协副主席郭正耀认为，发展农村养老服务是实施乡村全面振兴战略、积极应对人口老龄化的关键。做好农村养老，不仅事关万千农村家庭幸福，更是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。

　　郭正耀代表介绍，农村养老服务存在长期生活方式调整难、传统观念改变难、集中养老服务难、资金保障难等问题。以西部山区为例，一些老人长期依山而居、与田为伴，入住敬老院后，易产生被束缚感，出现住不惯、想回家等情况；山区村组分散、交通不便，建设大型集中养老机构存在服务半径过大、运营成本高等问题；农村老年人养老金水平较低，市场化养老服务难推广，设施维护、可持续运营压力较大。

　　郭正耀代表建议，针对各地农村实际，因地制宜推行“复合式”养老。一是集中养老与分散养老相结合，推广“村级小微养老院”或“幸福院”模式，不盲目追求大规模集中。二是传统养老与现代养老相结合。在保持传统居家养老的同时，运用人工智能手段，为独居老年人配备智能手环等监测设备，防范意外风险，并结合实际推进适老化改造，如将传统旱厕改为坐便器、添加防滑设施等。三是物质养老与精神关爱相结合。不仅要管饭，更要管“心”。可考虑大力发展村集体经济，提取部分收益设立养老公益金，用于补贴老年人餐费或购买日常照料服务。四是家庭为主与社会帮扶相结合。对于具有失能老年人的家庭，由村两委、驻村工作队、志愿者定期上门，为照顾失能老年人的家庭成员提供服务；通过政府购买服务，引入专业社会组织为农村老年人提供助医、助洁等服务。

　　曾经的普洱，“藏”是常态。茶马古道静得似乎能听到时光里的马蹄声，景迈山千年古茶林里只闻鸟鸣，连片的咖啡果在枝头红了一遍又一遍，却在市场上鲜为人知。

　　“产业布局决定发展格局。”全国人大代表，普洱市委副书记、市长王刚介绍，普洱精准把握自身比较优势，以旅居经济破题，在农文旅融合上不断落子，打破“藏”的沉寂，拓宽发展空间：以万亩咖啡园“远山树林的味道”吸引正大、雀巢、星巴克、瑞幸等企业落户，以各类咖啡庄园为载体不断深化咖旅融合；景迈山上，茶山云海与半山酒店、特色民宿相映成趣，年接待游客超过80万人次，“因茶致富、因茶兴业”故事不断续写。今年春节期间，“左手咖啡右手茶”的惬意生活吸引超过400万人次来到普洱，这里成为一线城市游客“反向过年”的热门目的地。

　　2025年，红河州工业总产值突破2000亿元大关。全国人大代表、红河州工业和信息化局局长汪霞认为，推动工业经济提质升级，离不开一个关键词：因地制宜。她提到，“十四五”期间，全球最大的天然虾青素生产基地落地屏边县，就是因为屏边的光热条件十分适宜自然界中虾青素含量最高的生物——雨生红球藻的生长。

　　“未来我们将立足资源、区位优势及产业基础，全力构建现代工业产业体系。”汪霞介绍，红河州将做强两大优势产业——推动有色及稀贵金属产业延链补链强链，推动绿色化工产业绿色转型；做优三大特色产业——发展绿色食品精深加工，加快生物医药产业集群发展，做强绿色纺织产业；做大两大新兴产业——打造面向南亚东南亚的装备制造基地，培育跨境电子信息产业链。

　　云南省绿电装机规模超90%，绿色发电量占比、清洁能源交易电量占比等指标均位居全国前列。关注到云南这一资源禀赋，全国政协委员、云南工商学院执行校长李孝轩将目光投向绿电与数字经济的融合。他表示，“十五五”规划纲要草案明确提出强化算力、算法、数据的高效供给，加强算力设施支撑，云南有条件在其中发挥更大作用。他建议云南抢抓“东数西算”战略机遇，加快布局“绿电+智算”新赛道，将清洁能源优势转化为数字经济发展优势，为全国算力网络建设贡献力量。

　　云南矿产资源储量丰富，有条件、有基础打造有色和稀贵金属产业高地。“然而，目前许多资源型企业仍处于‘躺在资源上卖原矿’的阶段，被困在产业链低端。”来自矿业一线的全国人大代表李开达指出了传统矿业发展的困境。出路在哪里？他的回答简明有力：科技创新。他认为，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加大研发与成果转化力度，立足资源禀赋延链补链强链，积极推动矿产资源精深加工，促进以资源换产业、以技术换价值，全面做强做优做大资源型产业。

　　从大理白族自治州的烟田来到会场，全国人大代表苏家恩对提升烟草农业效益的思考从未停歇。纲要草案里提到的“提高农业劳动生产率和科技进步贡献率”给了他启示：烟草农业必须主动拥抱变革，将科技创新深度融入育种、种植、烘烤、加工全环节，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优的现代化发展之路。他举例说，种植环节坚持“以虫治虫”代替农药，提升烟叶品质；烘烤时采用智能烤房提升安全性，确保品质最优；加工环节，布局烟草提取物在医药、新材料等领域的应用研发，推动烟草多用途利用产业化。“我们还在积极探索‘烟草+N’多元发展模式，推动育苗工场等烟基设施的多元化利用，发展设施农业。”苏家恩介绍。

　　全国政协委员、德宏傣族景颇族自治州芒市医疗保障局局长李玉春关注到，沿边产业园区土地的高效利用还存在瓶颈，用地保障滞后影响项目落地。“产业园区的蓬勃发展，对推动区域经济发展、改善民生具有重要意义。”她建议，要加强对沿边地区国土空间规划指导，推动沿边区域内边境城镇、产业园区、口岸物流等专项规划与土地保障规划多规合一，确保政策执行的系统性和协同性；针对沿边地区跨境而居、民族交融的特点，制定既体现公平又兼顾实际的用地补偿指导标准，为企业营造稳定预期；优化用地审批流程，对符合相关政策的重大项目开通“绿色通道”，确保园区用地实现“地等项目”而非“项目等地”。

　　来自经济一线的全国政协委员黄玮通过深入调研，对云南打好高原特色农业这张王牌进行了深入思考。她提出，在生产端，做好“土、特、产”文章，即发掘“土”的资源，因地制宜推进种质资源保护利用和乡土资源创新开发；发挥“特”的优势，开发“独一份、好中优”的特色产品；提升“产”的效益，以多彩民族文化与农产品的融合提升价值。在销售端，打造“区域公用品牌+地理标志+企业品牌+产品品牌”四级品牌矩阵，加强新媒体传播，常态化开展内容输出；优化供应链，降低物流成本，加大农产品网络销售力度。同时，可借鉴咖旅、花旅融合路径，创新推出包含特色农产品生产加工体验的旅游产品和服务，让特色农产品销得更远、卖得更好。