推动深度融合 助力科技与产业“双向奔赴”——解读云南“十五五”规划《纲要》之七

科技赋能增加优质供给

突破磷化铟射频器件技术瓶颈，实现光模块激光器芯片国产化替代；攻克铜镍分离的世界性冶炼技术难题，实现国家战略金属资源综合化利用；成功培育从单基因到13基因编辑的异种器官移植供体猪，2种干细胞Ⅰ类新药获临床批件……“十四五”期间，我省在能源、有色金属、生物经济等领域的不少“独门绝技”，为产业发展提供了不竭动力。

规划《纲要》提出，推动科技赋能传统产业转型升级，科技支撑新兴产业发展壮大，科技引领未来产业前瞻布局，并明确了相关重点产业。云南大学经济学院教授梁双陆认为，规划《纲要》把开展科技赋能产业行动作为牵引，是基于云南特色优势领域的创新积累，必将在塑造产业新优势上取得突出成效。“实施科技赋能产业行动，核心目标是聚焦传统产业和新兴产业发展中的‘卡脖子’技术，通过有组织的科研攻关提供支撑。未来产业布局中，规划《纲要》明确发展生物制造、卫星应用等，正是依托云南在生命科学、天文与空间科学等领域形成的基础研究优势。”梁双陆说。

规划《纲要》提出，深入实施种业振兴行动，建设农作物种质资源大省和特色种业强省。云南省农业科学院二级研究员屈云慧深有感触，过去5年，云南通过组建“云南种子种业联合实验室”、实施种业科技重大专项，育种关键核心技术和新品种选育取得突破。“十四五”以来，省级审定通过农作物品种1254个、登记品种1016个，分别位列全国第一、第二。她说，产业是科技创新的土壤，高校、科研院所应建立需求导向的选题机制，变“我们有什么”为“市场要什么”形成“企业出题、科研解题、成果共享”的闭环，确保科研立项百分之百源于产业真实痛点。

成果转化促进产业发展

规划《纲要》把加快科技成果转化应用作为推动科技创新和产业创新深度融合的关键，提出多项举措，助力更多科技成果跨越从实验室到市场的“死亡之谷”。

梁双陆认为，云南省的产业创新不能仅依赖省内成果，更应在全国配置科技要素，这是形成产业竞争新优势的有效途径。规划《纲要》支持全国范围内企业、高等学校、科研院所等机构通过“技术入股+现金入股”方式在滇转化成果，将为云南产业发展注入新动力。

转化机制不断完善，加速重大科技成果高效转化应用。“十四五”期间，我省实施《促进科技成果转移转化十五条措施》及科技成果“先使用后付费”等4个工作指引，引导10家改革试点单位采取“零门槛费”或“低门槛费+收入提成”等方式向中小微企业转让科技成果。

“省农业科学院创新筛选出100项‘先用后转’成果，降低企业承接门槛和资金压力；完善市场导向、企业出资、政府补助、联合研发、成果共享的新型联合育种模式。小番茄品种‘天珠6号’合作开发协议金额达540万元，转让价格位居省内第一、国内第二。”屈云慧说，规划《纲要》强调“完善科技成果转化政策体系，畅通成果转化中间环节”，旨在进一步引导创新资源向成果转化应用一线倾斜。

此外，受访专家表示，应用场景与产业集群是科技创新与产业创新融合的空间载体。滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造业集群，是云南长期坚持科技创新与产业创新深度融合的经典案例。规划《纲要》提出的未来探索建设一批前沿技术应用场景，将在更多领域形成创新要素集聚，加速科技成果产业化。

金融“活水”浇灌科创沃土

从科学研究到成果转化再到产业化，每一步都离不开金融的支持。以科技金融为保障，可实现科技、产业、金融良性循环。规划《纲要》提出，持续做好科技金融大文章，加强政策协同配合，推动健全多元化科技投入机制，综合运用贷款、担保、股权、保险、债券等手段，引导金融机构提升科技金融服务能力，加强对国家、省级重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，为初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段的科技型企业针对性提供企业全生命周期多元化金融服务。

“云南把科技贷款损失纳入部门预算保障，在科技金融领域推广应用科技创新券，组建科技创新基金联合体，在制度创新上走在全国前列，形成‘云科贷、云科担、云科保、云科投’四大赋能体系，为科技型企业提供了全生命周期、接力式的金融服务，有力破解了融资难题。”省科技厅资源配置管理处处长成民说，规划《纲要》提出大力发展科技金融，是在延续和提升以往政策基础上，进一步提出发挥科创股权投资母基金的引导放大作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。2025年，全省累计为2179家科技型企业提供科技金融服务，发放贷款近93亿元，为208家企业提供担保贷款近30亿元。

梁双陆认为，规划《纲要》的部署，将引导金融资本向科技创新与产业创新融合领域集聚，营造良好的创新创业生态。未来五年乃至更长时期，云南科技金融将进入相对繁荣阶段，应加快科技创新基金、产业升级基金等设立，引导社会资本投向关键核心技术研发与成果转化；推动银行创新知识产权质押贷款、科技信用贷款等产品，为科技型企业拓宽融资渠道。