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绘好世界的“香格里拉”新时代蓝图!“十五五”时期迪庆这样干→

发布时间:2026年07月07日 09:52:04 来源:云南发布

7月6日上午,云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂,举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·迪庆专场,解读迪庆藏族自治州“十五五”规划《纲要》,介绍“十五五”时期迪庆州经济社会发展的总体目标、重点工作并回答记者提问。



赵嘉 摄



发布会完整实录

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主要内容
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迪庆,藏语意为“吉祥如意的地方”,是滇、川、藏三省区交界的横断山脉腹地,是“三江并流”世界自然遗产的核心区域,是大自然用雪山、峡谷、湖泊、草甸书写在大地上的绝美诗篇,是千年民族文化浸润的梦想之地,也是世人向往的世界的“香格里拉”。


“十四五”以来,迪庆州始终牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,全力抓好稳定、发展、生态、边疆稳固四件大事,书写了雪域高原极不平凡的五年。“十五五”时期,是迪庆与全国全省同步基本实现社会主义现代化,夯实基础、全面发力的关键时期。


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迪庆未来五年发展计划

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未来五年,要绘好世界的“香格里拉”新时代蓝图

迪庆提出建设民族团结进步示范区的标杆、生态文明建设的排头兵、云南面向南亚的重要通道、世界的“香格里拉”旅游目的地四大定位,一端连着生态安全的“国之大者”,一端连着开放发展的“州之要务”。就生态而言,迪庆生态红线占比达63.26%,是长江上游不可替代的生态屏障;就区位而言,随着丽香铁路、宁香高速等通道完善,迪庆正在成为东接西昌联成渝、南连大丽融滇中、西出怒江向南亚、北上昌都进西藏的重要枢纽。“十五五”时期,迪庆的核心指向只有一个——实现有质量、有效益、可持续的增长,让各族群众感受到发展的温度与力度。


未来五年,要从四个维度,把蓝图变成实景

以“四大定位”校准前进方向。把习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略,逐条逐项转化为迪庆的“施工图”和“任务书”。让世界的“香格里拉”不仅有令人向往的风景,更有支撑未来的产业根基。


以“一核两带三片区四环线”打开全域发展的新空间。以香格里拉市中心城区为全州发展之“核”,沿金沙江、澜沧江两条经济带展开产业布局,培育三大增长极,打造四条产业环线串联29个乡镇——让每一个乡镇都不掉队,让每一个村组都跟上发展的脚步。


以具有迪庆辨识度的现代产业体系挺起高质量发展的硬脊梁。做大做强文旅、高原特色农业、绿色能源、绿色矿业四大支柱产业,加快发展中藏医药、现代物流两大特色产业,积极布局低空经济等新赛道,把资源禀赋变成竞争优势,把雪山峡谷的“颜值”变成高质量发展的“产值”。


把“吉祥如意”的美好愿景兑现为千家万户的寻常日子。GDP年均增长4.5%、居民人均可支配收入增长5.5%,这些数字是经过反复测算、审慎论证的。既考虑到了缩小差距的紧迫性,也充分尊重高海拔、生态敏感区的客观性。让发展成色体现在群众笑容里、落实到家庭账本中。


将坚持四个“始终”,托起迪庆发展的新未来

将始终把党的全面领导作为一切工作的根本保证。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,加快建设民族团结进步示范区的标杆,持续巩固和谐稳定社会局面,把“拥护核心·心向北京”镌刻在每一个迪庆人的心中。


将始终把高质量发展作为主攻方向。发展壮大特色优势产业、补齐基础设施短板、保障和改善民生,全面激活消费潜力和投资活力,繁荣发展社会主义文化,推进乡村全面振兴,打造宜居宜业高原幸福城。


将始终把改革和创新作为核心驱动。迪庆底子薄、海拔高、生态承载力有限,传统发展方式已经不适应新阶段要求,将聚焦重点领域深化改革,激发经济社会发展活力,在营商环境上“软硬兼修”、在科技创新上“小切口突破”、在体制机制上“敢拆敢建”,让市场活力充分释放,让各类人才愿意来、留得住、干成事。


将始终把生态安全作为不可逾越的底线红线。迪庆是长江上游重要生态屏障,守护好这一方山水是全局所需、更是职责所系。对迪庆而言,“绿水青山就是金山银山”这个理念,既是生态红线,也是发展的生命线。迪庆将着力坚持生态优先战略,勇当生态文明建设排头兵,让发展的每一步都守护好长江上游生态安全屏障这条底线。


从茶马古道的驼铃声,到动车穿越雪山峡谷的鸣笛声;从“香格里拉”的传说,到年接待3600多万名游客的世界级旅游目的地——迪庆的每一步,都在把不可能变成可能,面向“十五五”,迪庆将与全州各族人民一道,一步一个脚印把宏伟蓝图变为雪域高原上的美好实景,把一个更加团结、更加美丽、更加富裕、更加安宁的迪庆交给未来!


发布会上
还有这些精彩问答
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“十五五”期间,迪庆州在产业发展布局上有哪些规划和考虑?

“十四五”时期,迪庆州紧扣省委“3815”战略发展目标,坚持产业兴州,全力推进文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业转型升级,2025年四大主导产业增加值占地区生产总值的比重达42.5%,成为迪庆州名副其实的主导产业、民生产业。其中,文旅产业发展势头强劲,接待国内外游客数、旅游总花费两项指标增速均居全省州(市)前列。高原特色现代农业持续壮大,葡萄、中药材、食用菌等产业加快发展,占全省产量65%的香格里拉松茸不断走出高原、香飘世界。清洁能源开发建设成为全省的主战场,旭龙水电站建设加速推进,奔子栏、古水水电站先后获国家核准并加快建设。绿色矿业稳产提质,全州矿业产值年均增速达9.1%,普朗铜矿成为全国首个实现5G工业应用的有色金属矿山。


迈入“十五五”新征程,迪庆立足资源禀赋,发挥比较优势,提出了“4+2+N”的现代产业体系(即巩固提升文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业4个主导产业,积极发展中藏医药、现代物流2个特色产业,因地制宜布局相关新兴产业和未来产业),这是深入分析全州产业发展现状,充分衔接国家、省产业发展政策,广泛听取各方意见后作出的重大决策,是对迪庆州“十四五”时期产业规划目标的有序衔接、接续优化,在推进落实中,将着力做好“做强存量”和“培育增量”两篇文章。


做强“存量”,夯实基本盘。将围绕做大做强文化旅游产业、做特做精高原特色现代农业、做优做好绿色能源产业、做活做新绿色矿业的总体思路,按照“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制,集中各方资源优势,持续推动四大主导产业发展提质增效,厚植优势,不断夯实高质量发展的产业根基。


培育“增量”,塑造新优势。将积极培育发展中藏医药和现代物流业两个特色产业,打造新的经济增长极。在中藏医药产业发展方面:立足迪庆是省藏医院所在地、藏医学基础良好的优势,聚焦川贝母、云木香、红景天等优势中药材,积极引进和培育龙头企业,加强传统名方保护与新药研发,推动藏医药与文化旅游、高原康养等业态深度融合,着力打造集科研、种植、加工、销售于一体的中药材全产业链条。在现代物流业发展方面:立足迪庆是由滇入藏、由川藏入滇重要通道的区位优势,依托丽香铁路小中甸货运站和公路网络,加快实施小中甸公铁联运及产业片区联动发展项目,积极发展“物流+产业”“物流+商贸”等融合服务模式,打造辐射滇、川、藏交界地区的商贸物流集散地。


同时,还将积极前瞻布局和发展新兴产业和未来产业,加快推进香格里拉“飞地园区”建设,努力通过做大主导产业、培育特色产业、谋划新兴产业和未来产业,推动形成各类产业相辅相成、优势互补、联动发展的良好格局,加快构建具有迪庆特色的现代化产业体系。



“十五五”开局之年,迪庆州紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,结合《中华人民共和国民族团结进步促进法》学习宣传贯彻,民族团结进步工作有哪些工作基础、重点部署及工作举措?


“十四五”以来,迪庆坚持党对民族工作的全面领导,出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线、为奋力推进社会主义现代化新迪庆建设凝聚强大合力的决定》,民族团结工作基础扎实、成效显著。


迪庆成功创建全国民族团结进步示范州,在全省率先实现州、县市两级全覆盖创建全国民族团结进步示范区,累计建成6个国家级、43个省级、273个州级示范区(单位),1个集体、2名个人荣获党中央、国务院全国民族团结进步模范表彰。命名省、州民族团结进步教育基地14个,创建省、州铸牢中华民族共同体意识教育示范学校27个,命名州级“三项计划”教育实践示范基地15个,示范区建设更加有形有感有效。全州呈现出经济稳步发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面,为铸牢中华民族共同体意识奠定了坚实基础。


进入“十五五”,迪庆将更加突出工作主线,锚定建设民族团结进步示范区标杆目标,把铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展全过程各方面。一是推动法治宣教走深走实。将《中华人民共和国民族团结进步促进法》学习宣传融入干部教育、群众教育和校园教学,深入实施“润心”工程和“润心同向”教育,持续打造“拥护核心·心向北京”研学、“三江腹地石榴红”等特色品牌,常态化开展“八看五比”活动,不断厚植各族群众“五个认同”思想根基。二是推动示范创建提效升级。全力推进第二轮全国民族团结进步示范州创建,以示范点为突破口带动全域创建,推动从单点“盆景”变为全域“风景”。三是推动交融发展固本兴基。落实“三个赋予”要求,深入实施第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程,打造各民族互嵌式示范社区,依托文旅、体育、节庆等活动促进各民族交往交流交融,实现共居共学、共建共享、共事共乐。


“拥护核心·心向北京”不是一句口号,是迪庆各族群众刻在骨子里的认同。站在新的起点上,迪庆将始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,将民族团结进步事业融入稳定、发展、生态、边疆稳固全过程,让石榴红成为迪庆高原最鲜明的底色,让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。



“十五五”时期迪庆州将如何立足自身资源优势,持续做强高原特色农业,确保到2030年农业农村现代化建设取得重大进展?


“十四五”期间,迪庆州加快推动高原特色现代农业发展,目前已初步形成以香格里拉市特色畜禽、德钦县葡萄、维西傈僳族自治县中药材为主的“一县一业”发展格局,“十四五”期间有45个品牌入选云南省“绿色云品”品牌目录。“十四五”期间全州农村常住居民人均可支配收入年均增速9.5%(2025年为15640元),在全省增幅位居前列,产业发展有效促进农民增收。


“十五五”时期,迪庆将立足立体生态气候资源优势,延续“小众、高端、精品”定位,进一步优化“两江两山一坝”差异布局(两江:澜沧江、金沙江河谷,两山:高寒山区、二半山区,一坝:高原坝区),完善“1+4+N”的特色农业产业结构(1:保障粮食安全,4:葡萄、中药材、食用菌、特色畜禽,N:特色杂粮、高原果蔬、木本油料等),深耕种业端、种养殖端,细作加工端、市场端,全力推动高原特色农业产业向全产业链方向发展,全州目标力争实现年度农林牧渔总产值比“十四五”末增加25%,达45亿元。


比如:葡萄产业方面,在稳面积基础上推进标准化种植园和精品酒庄建设,持续拓展“葡萄酒+”多元化业态,不断提升“香格里拉高海拔优质葡萄酒产区”品牌影响力。中药材产业方面,将实施川贝母、木香、当归等标准化种子种苗繁育基地、生态化规范化种植基地建设,发展产地初加工与中药饮片、提取物等精深加工,开发食用、饮用产品,加强“迪庆中藏药材”区域品牌建设与市场开拓,特别是香格里拉川贝母已经有较好的基础,打造为全国“单项冠军”。食用菌方面,将推进“香格里拉松茸”等野生菌保育促繁基地建设,羊肚菌、平菇、榆黄菇等标准化人工栽培基地建设及林下仿野生种植基地建设,培育一批食用菌加工企业,加快建设食用菌销售集散中心,扩大“香格里拉松茸”品牌影响力。在7月中上旬即将举办香格里拉松茸季,继续大力推广。特色畜禽方面,将围绕独有的中甸牦牛、迪庆藏猪、尼西鸡等品种资源,加强种质资源保护,推进良种繁育和适度规模化、标准化集中养殖,支持龙头企业深化精深加工及副产品利用,培育具有竞争力的高原畜禽产品。


为实现以上目标,迪庆组建了高原特色农业产业招商组,分别成立了葡萄、中药材、食用菌、松茸、林下经济等产业专班,专门提供服务和协调,设立了高原特色农业产业发展专项资金,还将出台相关支持措施。



“十五五”时期迪庆绿色能源产业的总体发展思路和重点举措有哪些?


迪庆州境内金沙江、澜沧江两大水系自北向南贯穿全境,水能资源得天独厚,全州水能蕴藏量达到1653万千瓦,占全省水能资源总量的15%,可开发量超过1370万千瓦,同时,迪庆也是云南省太阳能、风能较丰富的区域之一,光热条件优越,风能潜力可观。一直以来,州委、州政府始终把绿色能源作为全州支柱产业来培育和壮大,全力将资源优势转变为产业优势和发展动能,截至2025年底,全州投产运行电力装机规模达572万千瓦,全州年度发电量达272亿千瓦时,全州绿色能源年度工业产值突破70亿元,占规上工业总产值的55%,绿色能源产业年度增加值达到50亿元,占地区生产总值的16%。可以说,绿色能源已成为迪庆最具发展潜力、最有比较优势的支柱产业之一,为迪庆州经济稳增长、调结构、促转型注入了强劲动能。


“十五五”时期,是迪庆绿色能源产业乘势而上、提质增效、聚链成势的关键五年,迪庆将严格对标国家能源安全新战略和全省打造绿色能源强省部署,依托水、风、光资源富集优势,以生态保护为底线、以绿色发展为主线,统筹高质量发展和高水平安全,重点围绕“四个坚持”,为全省绿色能源高质量发展贡献迪庆力量。


坚持水电压舱,风光协同,构建多能互补的清洁能源供给体系。将立足金沙江、澜沧江丰富的水能资源,科学有序开发优质水电,推动奔子栏、古水水电站年内开工建设,提速旭龙水电站建设,确保2030年全部机组并网投产。同时,积极融入全省清洁能源基地布局,统筹推进金沙江、澜沧江“水风光储算”一体化清洁能源基地建设,力争“十五五”末全州风电、光伏等新能源总装机突破300万千瓦,形成“水电兜底、风光补充、多能协同”的清洁能源供给体系。


坚持内畅脉络、外拓通道,构建安全可靠的能源输送体系。将加快推动构建以500千伏为电网核心、220千伏为区域支撑、110千伏为县域联络的多层级坚强骨干电网,进一步畅通州内电力输送脉络,拓宽绿电外送通道,让每一度绿电“发得出、并得上、送得走、用得好”。同时,全面推进县域配电网升级改造,切实提升全域供电可靠性和电力保障水平,让迪庆各族群众从“用上电”迈向“用好电”。


坚持蓄调并举、灵活响应,构建多元融合的新型储能调节体系。将统筹构建“抽水蓄能+新型储能+发电侧储能”三位一体综合储能体系,结合迪庆州新能源禀赋,积极推进一批独立储能项目,加快探索推进抽水蓄能电站建设,常态化推进新能源项目配套储能建设,全方位提升电力系统灵活调节能力和清洁能源就地消纳水平。


坚持产业融合、共建共享,释放绿色能源助力地方发展的乘数效应。将依托稳定可靠的绿电优势,精准招引绿色算力、大数据中心、清洁载能等低碳产业,积极推动“绿色能源+文旅”“绿色能源+乡村振兴”深度融合,让各族群众就近就业、增收致富,最大限度挖掘绿色能源的生态价值、经济价值和社会价值,让绿水青山真正转化为金山银山。



今年是“十五五”开局之年,迪庆州生态环境保护工作在“十四五”取得显著成效的基础上如何继往开来落实好“十五五”规划?


“十五五”开局以来,迪庆州深入贯彻习近平生态文明思想,锚定争当全国生态文明建设排头兵目标,坚持在高水平保护中推动高质量发展。守护好雪域高原的生灵草木、冰川河流,确保“一江清水出迪庆”,是迪庆最大的政治担当。


近年来,迪庆持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数比率保持100%,位列全省第一;国控、省控地表水监测断面水质保持优良,全州18个国控、省控断面水质优良比例达94.4%,州内没有劣V类水体;县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%;全州森林覆盖率达63.98%,生态保护红线面积占国土总面积63.26%。深入推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,全力创建香格里拉国家公园,持续实施天然林保护、湿地修复等重大生态工程,扎实推进纳帕海、碧塔海国际重要湿地保护与修复,全面落实河(湖)长制、林长制,压实生态保护责任。同时,积极探索生态产品价值实现路径,大力发展林下经济,推动“景区+农户”模式带动群众增收,不断探索统筹高质量发展和高水平保护的新路径。


“十五五”时期,迪庆将继续坚持生态优先战略,锚定争当全国生态文明建设排头兵目标不动摇,坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,让各族群众在绿水青山中共享生态红利。


筑牢滇西北生态安全屏障。健全以国家公园为主体的自然保护地体系,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统质量和稳定性,强化生物多样性保护。到2030年,全州森林蓄积量达2.8亿立方米,森林覆盖率64%左右,生态保护红线等指标保持稳定。


加强生态环境综合治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升环境风险防范与应急能力。到2030年,生态环境质量指标保持稳中有升,生态系统更加稳定。


加快推进绿色低碳发展。推动能耗双控向碳排放双控转变,建设清洁低碳现代能源体系,推广节能降耗技术,全面执行绿色建筑标准,持续提升森林碳汇和湿地等固碳增汇能力。到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率显著提高,与全国同步碳达峰。


加快提升生态价值转化能力。创新生态价值转化机制,建设生物多样性体验地,探索“绿水青山就是金山银山”有效转化路径,将生态资源转化为经济价值,实现生态保护与社会发展良性循环。到2030年,“香格里拉”品牌影响力持续提升,生态产品总值稳步增长。五是推进美丽迪庆建设。推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等建设,2030年前打造一批多领域美丽示范样板。


生态是迪庆的立州之本,更是“十五五”高质量发展的底色。迪庆将保持“生态优先、绿色发展”的战略定力,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚决筑牢长江上游生态安全屏障,让世界的“香格里拉”天更蓝、山更绿、水更清。



“十五五”开局之年,迪庆州将采取哪些措施持续优化营商环境,激活市场发展活力?


“十四五”时期,迪庆州多措并举,持续优化营商环境,市场活力显著增强,发展预期持续向好。政务服务跑出“加速度”。“高效办成一件事”累计办件达23.9万件,办理时限平均压减83.1%。企业开办时间从2020年底的5个工作日压缩到目前的0.5个工作日,市场主体进入成本持续降低。政企沟通架起“连心桥”。常态化开展“企业家夜话”、局长“坐诊接诉”等活动,畅通政企沟通交流,高效办结企业诉求,办结率保持在90%以上。公平竞争筑牢“防火墙”。规范执行市场准入负面清单,累计完成395件增量政策文件公平竞争审查,系统梳理存量政策文件621件,修订、废止25件。招商引资实现“新突破”。实施“外引”“内培”两大举措,实现10亿元以上产业招商项目“零”的突破,成功在新能源、特色农业等新领域引进外资。经营主体规模再上“新台阶”。积极培育发展经营主体,截至2025年末,全州实有经营主体7.8万余户,每千人拥有经营主体数201.9个,居全省前列。


“十五五”开局之年,迪庆将紧扣全州总体发展部署,以营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为主线,重点抓好4个方面的工作,不断增强市场发展活力。


持续营造公平有序的市场竞争环境。将全面落实市场准入负面清单制度,持续规范招投标市场秩序,保障各类经营主体依法平等使用资源要素、公平参与市场竞争。同时,拓展云南省融资信用服务平台应用场景,推动创新银担合作模式,建立风险共担、信息共享机制。


持续保护市场主体合法权益。将进一步规范涉企执法行为,利用好“格桑梅朵调解工作室”等的双语调解作用,健全多元解纷机制,有效提升涉企司法服务效能。同时,畅通涉企纠纷“绿色通道”,加大知识产权保护、合同履约监管、拖欠账款清偿等工作力度,让企业在迪庆安心经营、放心投资、专心发展。


持续打造高效便捷的政务服务环境。将持续深化“放管服”改革,扩大“一网通办、一窗受理、并联审批、容缺受理”覆盖范围,全力压缩办事时限、降低制度性交易成本。并充分发挥“营商环境投诉平台”作用,全力整治损害营商环境的突出问题。


持续做好雪域高原暖心助企服务。将深化“企业家夜话”活动和局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”,做到企业诉求“接诉即办、有诉必理”。统筹用好土地、资金、用工、用能等生产要素,全力保障民营企业发展需求,促进民营经济高质量发展。


下一步,迪庆州将锚定一流营商环境目标,以资源禀赋为依托、以民族团结为纽带,持续推动市场规则统一、竞争公平有序、服务高效便捷,让优质营商环境成为迪庆一张靓丽的名片。



“十五五”开局阶段,迪庆如何紧扣全省文旅强省部署,深耕特色业态融合、拓展入境市场,持续放大世界的“香格里拉”品牌效应?


“十四五”时期,迪庆州的文旅产业得到了快速发展,不断优化发展环境,加快文旅业态和产品创新,持续整治市场秩序,特别是借助高速公路,还有铁路动车开通,加大活动和宣传引流的力度,实现文旅市场强势复苏。“十四五”期间全州共接待游客1.175亿人次,年均增长达到40%,增速排名全省前列。


进入“十五五”,迪庆州深入贯彻习近平总书记关于云南文旅产业发展的重要指示精神,紧扣“有一种叫云南的生活”主线,继续深化实践迪庆州“3331”文旅发展思路(共建“滇西北旅游环线”“金沙江旅游经济带”“香格里拉生态旅游区”三条旅游带,构建全域、全时、全要素旅游格局,推进旅游业态、模式、产品创新和服务创优),首批重点拓展了酒旅之旅、非遗之旅、冰雪之旅、户外之旅、自驾之旅五大融合业态。


精心打造酒庄之旅。依托国内外认可的“香格里拉高海拔优质葡萄酒产区”品牌,串联葡萄园、酒庄以及周边分布的藏式村落,推出了集采摘、酿造、品鉴、住宿农耕体验于一体的酒旅融合精品线路。在省政府的支持下,上个月在南博会作了迪庆葡萄酒的专场发布。不断丰富非遗之旅。今年依托独克宗古城,打造迪庆非遗大观园建设。常态化展演锅庄、弦子民俗,升级土司宴沉浸式藏文化演艺,拓展藏香、黑陶、唐卡、东巴造纸等传统手工艺体验,同步提速文创产品研发,目标是今年推出25个原创文创产品。焕新升级冰雪之旅。改进石卡雪山、香格里拉滑雪场配套,丰富戏雪活动和冰雪徒步体验。持续做强户外之旅。举办云南“大香格里拉”户外运动大赛,办好“香格里拉越野赛”,探索开展皮划艇和自行车赛事,规范管理徒步线路,深化打造“世界徒步圣地”。同时推出四季“花之旅”,迪庆从3到11月份每个季节都可以观赏不同类型的花,尤其是高山花卉值得欣赏。培育高原研学、生态观鸟、农耕体验等业态。着力培育自驾之旅。盘点国道及沿线景区景点资源,完善服务设施,举办哈雷机车自驾体验等活动,做精做实“今生情定G214”自驾IP。


通过打造以上这些业态,立足迪庆的气候和资源特点,发展这些业态形成一种长线产品,拉长游客到迪庆居住的时间,从而形成具有迪庆特色的旅居模式。与此同时,持续完善多语种服务体系、升级涉外基础设施、细化入境旅游服务流程,持续深耕东南亚核心客源地,开展境外文旅推广和交流,不断提升世界的“香格里拉”国际影响力。初步计算,今年1至6月,全州入境游客已达29.25万人次。


为了推动迪庆文旅持续健康发展,迪庆专门组建了文旅产业招商组,今年上半年成立了迪庆州旅游发展服务中心,将继续投入文旅产业高质量发展资金,完善各项服务措施,要把文旅产业打造成为迪庆的一个幸福产业、富民产业。



“十五五”开局之年,迪庆州将通过采取哪些有效措施来推动重点项目建设提速增效,更好支撑全州经济社会高质量发展?


“十四五”期间,迪庆坚持大抓项目、抓大项目,香丽高速历时7年全线建成通车,结束了迪庆不通高速公路的历史;丽香铁路历时9年建成通车,实现了从“山高路远”到“动车时代”的精彩蝶变。去年,迪庆坚持项目谋划储备与“十五五”规划编制同步研究、一体推进,全州各级党政主要领导高位推动,系统谋划了“十五五”1246个重点项目、总投资7062亿元;探索成立了经济运行调度、重点项目要素保障、项目融资和招商引资“四合一”工作专班并一体化实体化运行,固定资产投资增长态势良好,产业投资占全部投资的比重达55.6%;今年,按照省委、省政府“项目攻坚年”部署,创新建立了重点项目全流程清单、项目全要素保障清单和州、县市双向交办任务清单“三张清单”并进行挂图作战,以州委、州政府的名义分县市召开了项目现场会,1-5月,全州固定资产投资同比增长22.6%,增速位居全省首位。下一步,迪庆将牢固树立“发展是硬道理,项目是硬支撑”的理念,通过采取“三个精准”举措稳投资、促发展、惠民生。


精准谋划,做实项目“储备库”。将紧盯国家、省投资政策导向,立足迪庆所需,按照“谋划一批、储备一批、开工一批、见效一批”的梯次良性滚动机制,抢抓机遇,持续精准优化、调整充实全州“十五五”期间和年度重点项目“储备库”,推动项目储备从“有量”向“提质”转变,不断夯实投资后劲。


精准发力,跑出建设“加速度”。将坚持目标导向和问题导向,依托“四合一”工作专班机制,以“三张清单”为抓手,加强项目全生命周期服务管理,着力破解前期工作不扎实、要素保障不到位等突出问题。同时,组织开展滞后项目攻坚,统筹做好招商引资项目的落地服务,以干部的作风之变助推雪域高原的发展之变。


精准赋能,夯实发展“硬支撑”。将坚持把重点项目建设作为持续激活发展动能的“硬支撑”,扎实推进旭龙、古水、奔子栏水电站以及巴丁光伏、香格里拉全域观光文化旅游等重点产业项目建设,稳步推进都香高速宁蒗至香格里拉段、G214德盐公路、三岔河、下他洛水库等重点基础设施项目建设,加快推进德钦新县城避险搬迁、供暖设备更新节能改造、州医院急救急诊医技综合楼等重点民生项目建设,积极配合做好滇藏铁路香格里拉至然乌段、滇川铁路香格里拉至理塘段和G0613西丽高速叶枝至香格里拉段、G214拖叶二级公路等重大项目前期工作,努力为推动产业发展、完善基础设施、保障和改善民生,实现全州经济社会高质量发展向人民交出一份满意的答卷。



迪庆州作为涉藏地区和欠发达地区,在“十五五”开局之年,如何补短板、兜底线,让各族群众共享发展成果?


一直以来,迪庆始终坚持以人民为中心,把民生实事办到群众心坎上,把惠民政策落到最实处,重点在就业、教育、兜底保障、养老、医疗五个方面持续用力,努力让各族群众“业有所就、学有优教、弱有所扶、老有颐养、病有良医”。


在就业服务上,让各族群众“就地就近、安居乐业”。立足迪庆实际,以文旅和高原特色农业为两大支柱,落实就业优先战略。一是拓宽就近就业渠道,围绕文旅行业和特色农业推行“订单式”培训,用好就业帮扶车间和公益性岗位,兜牢脱贫劳动力、易地搬迁群众就业底线,同时依托沪滇协作稳定跨省务工规模。二是优化基层服务网络,建强县乡村三级站点和“幸福里”社区,推广“大数据+铁脚板”模式,让群众在家门口享受便捷服务。三是抓好重点群体就业,聚焦高校毕业生,落实创业扶持政策,挖掘见习岗位,优化贷款流程,以创业带动就业。四是管好用好就业补助资金,加强部门联动,推动培训、就业、增收有效衔接,形成完整闭环,多措并举稳就业、提质量、惠民生。


在教育惠民上,让每个孩子“有学上、上好学”。2021年起,迪庆在全省率先全域推行15年免费教育,建成覆盖学前教育到研究生的全链条资助帮扶体系。以普通高中为例,免除学费、住宿费、教科书费,本州户籍困难学生每年还可享受3000元高原农牧民生活补助和最高2800元国家助学金。在保障“有学上”的同时,着力提升教育教学质量,2025年高考取得十年最好成绩,本科上线率达51.47%。让雪域高原每个孩子都能安心读书,全力办好人民满意的教育。


在兜底保障上,做到“一个不漏、一刻不拖”。建立了民政、公安等17个部门数据共享机制,通过“线上比对+线下核查”,2026年动态新增城乡低保1472人、清退1462人,实现“应保尽保、应退尽退”。聚焦特殊群体,2026年以来,全州共救助24430户44174人,其中临时救助586户1805人,确保急有所纾、困有所扶,让每一分救助资金都精准直达群众手中,全面保障了困难群众的基本生活权益。


在养老服务上,让老年人“老有所养、老有所乐”。“十四五”以来,累计争取1.24亿元资金,建成县乡村三级养老服务网络,县级失能特困供养机构实现全覆盖、达标率100%,护理型床位占比达72%,超额完成规划目标。聚焦老年人实际需求,建成老年幸福食堂,日均服务700余人次;完成困难老人居家适老化改造2600户,让老人在家更安全、更便利。2025年起全面推行高龄津贴“免申即享”,全年发放658万元,让惠民政策主动找人。持续提升养老机构服务水平,入住人数从2025年底的139人增加到了326人,增长超过一倍。


在医疗服务上,让老百姓“好看病、看好病”。致力于办好群众“家门口”的医院,持续推动州、县、乡、村四级医疗机构提质达标。2021年以来,迪庆州人民医院成功创建三级甲等医院,维西县、德钦县两县的人民医院通过二级甲等医院评审,香格里拉市妇幼保健院通过二级甲等妇幼保健院评审。全州30家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力均达到国家基本标准,让各族群众“小病小痛”在家门口就能解决,更好满足“好看病、看好病”这样一种需求和愿望。


“十五五”期间,迪庆将继续扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,让全州各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。


责任编辑:杨小花

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