感恩奋进践初心 攻坚克难谱新篇——迪庆州五年奋斗历程的实践总结与新征程展望

盛会启幕，共谱新篇。回望迪庆州第九次党代会以来的奋斗历程，九届州委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全州各族干部群众围绕稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事砥砺前行，推动各项事业取得长足进步，为开启“十五五”新征程积蓄了磅礴力量。站在新起点上，迪庆州第十次党代会聚焦“感恩奋进 攻坚克难 奋力谱写中国式现代化迪庆新篇章”主题，对标民族团结进步示范区的标杆、生态文明建设的排头兵、云南面向南亚的重要通道、世界的“香格里拉”旅游目的地四大定位，为未来5年发展指明了方向、提供了遵循。征途漫漫，惟有奋斗。全州各族干部群众当以此次党代会为新起点，用好5年奋斗积累的宝贵经验，坚守感恩奋进的初心、永葆攻坚克难的勇气，同心聚力、真抓实干，让迪庆高原在新时代焕发新光彩！

一、5年攻坚彰显担当作为，“四件大事”筑牢治藏根基

5年来，面对严峻的外部形势和紧迫的现实任务，州委始终立足于迪庆作为云南省唯一涉藏州的定位和地处滇川藏三省区交界处的特殊区位，把抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事作为贯穿全州一切工作的主线，统筹发展与安全，一系列标志性成果落地见效，迪庆实现了全方位的进步和历史性的变革。

坚守底线护稳定，长治久安固根基。州委始终把维护国家安全和社会稳定作为首要的政治责任，深入践行总体国家安全观，牢牢掌握反分裂斗争主动权，持续巩固民族团结、宗教和顺和社会稳定的良好局面。全州大事不出、小事可控的稳定态势持续巩固，群众安全感、满意度始终位居全省前列，成功入选平安中国建设示范州（市）命名公示名单。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族团结进步事业，在全省率先成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会。当前，迪庆州及香格里拉市、德钦县、维西县均已成功创建为全国民族团结进步示范区，实现了州县两级示范全覆盖，在此基础上正深入推进第二轮民族团结进步示范创建。“三江腹地石榴红”等工程取得了可喜的成效，“拥护核心、心向北京”已成为雪域高原最鲜明的政治底色。扎实推进我国宗教中国化的迪庆实践，持续开展宗教场所“五进”活动，常态化开展爱国爱教宣传教育，组织教职人员政策法规轮训，引导宗教界增进“五个认同”。依法规范宗教事务管理，健全领导干部联系宗教界人士工作机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应，持续深化矛盾纠纷排查化解机制，健全基层社会治理体系，平安迪庆、法治迪庆建设纵深推进。

聚力转型优产业，实干兴州蓄动能。2025年，全州地区生产总值达316.65亿元，人均GDP位居全省第四，全国涉藏州第二，发展质效稳步跃升。迪庆当前正处于产业发展的转型期，州委立足高原资源禀赋，坚持抓项目、抓产业、抓招商，形成了文旅、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业四大支柱产业，经济实力实现整体跨越式提升。产业培育气象更新，文旅产业坚持高端、精品定位，“香格里拉”文旅品牌成效彰显；葡萄、中药材、食用菌等特色农业实现提质增效；绿色能源潜力巨大，绿色矿业有序转型。创新飞地园区模式，在昆明建设了香格里拉飞地园区，有效弥补了迪庆产业配套短板，积极构建产业发展新路径。基础设施建设实现重大突破，随着香丽高速、丽香铁路建成通车，迪庆跨入高速和动车时代。虎香、德巴等公路贯通，打破了长期以来制约迪庆发展的交通瓶颈，世界的“香格里拉”互联互通水平大幅提升。维西县、德钦县行政区划调整，德钦县城避险搬迁等重大工程进入加快实施阶段。迪庆用自身实践证明，即使自然条件艰苦、发展基础薄弱，只要找准路径久久为功，也能走出一条符合自身特点的高质量发展之路。

聚焦生态强保护，绿色赋能开新局。迪庆作为滇西北生态安全屏障，肩负着长江、澜沧江上游重要水源涵养区的重大责任。迪庆始终深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进绿美迪庆建设，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守牢生态安全的底线。污染防治攻坚战成效显著，连续5年获评省级优秀等次，严格落实河（湖）长制，全力抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改。维西县、德钦县分别获评国家及省级生态文明建设示范区，香格里拉市获评省级绿美城市。生物多样性保护持续加强，珍稀野生动植物种群数量稳步恢复。健全生态补偿机制，把生态优势转化为发展优势，推进生态产品价值转化，探索生态保护与群众增收双赢，让生态成为迪庆发展的最大优势和底色，走出一条生态优先、绿色发展的路子。

强边固防担使命，边疆稳固守安宁。坚持党建引领基层治理，充分动员各界力量，推动形成基层治理的强大合力，把基层党组织建设作为强边固边、服务群众的战斗堡垒，引导各族群众自觉守卫国土、建设家园，构筑起人心凝聚、守望相助的钢铁防线。始终坚持统筹推进交界区域的协同治理，建强基层前沿阵地，构建严密的联防联控体系。扎实推进边界地区基础设施建设和公共服务的提质升级，推动服务资源向基层一线下沉。

聚焦民生提质效，共同富裕践初心。坚持以人民为中心的发展思想，始终在发展中保障和改善民生，写好农民增收、民生改善两篇文章。补齐迪庆教育、就业、医疗等民生领域公共服务短板，有效解决群众急难愁盼问题。实现了三甲医院的成功创建和省藏医院落户；15年免费教育全覆盖，高等教育实现零的突破；就业质效得以不断提升，全体居民人均可支配收入增速位居全省首位，重点领域城乡公共服务差距逐步缩小。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测机制，扎实推进乡村全面振兴，大力发展乡村特色产业，切实拓宽农牧民增收渠道。城乡基本养老、医疗、社会保障能力持续提升，发展成果更多更公平惠及全州各族群众。

二、深耕实践总结宝贵经验，遵循规律把握发展要义

5年来，全州各族干部群众携手同心、接续奋斗，迪庆各项事业取得了可喜的发展成果，也总结出了做好迪庆工作的重要经验，是指导我们走好新征程的宝贵精神财富。

第一，坚持党的全面领导，把牢政治方向。办好迪庆的事，根本在于坚持党的领导。5年来，全州始终立足涉藏地区实际，以更高政治标准和更严党性要求指导各项工作，通过落实“五个第一”机制，不断强化理论武装，把党的领导贯穿迪庆工作全过程、各方面，确保党中央决策部署及省委工作安排在迪庆落地生根。历史和实践充分证明，只有坚持党的全面领导，才能战胜改革发展过程中的各类风险挑战，确保迪庆现代化建设沿着正确的方向前进。

第二，坚持铸牢中华民族共同体意识主线，凝聚广泛合力。迪庆历来是多民族、多元文化和谐共存的家园，民族团结是迪庆各族人民共同维护的生命线。迪庆通过持续巩固提升民族团结进步创建成果，充分挖掘红二、六军团长征过迪庆等红色资源，讲好各民族交往交流交融的本土故事。坚持将共同体理念嵌入经济发展、宗教治理、基层社会治理等重点工作全过程，不断增进各族群众“五个认同”，促进各民族守望相助、手足相亲，凝聚起建设迪庆的强大合力。

第三，坚持统筹发展和安全，守牢稳定底线。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障。5年来，全州上下在攻坚克难中推动高质量发展，时刻绷紧安全这根弦，实现了在稳定中谋发展、以发展促进稳定的局面，实现高质量发展和高水平安全良性互动，这是迪庆作为云南省唯一的涉藏州推进现代化建设必须要把握的重要原则。

第四，坚持产业转型升级，夯实发展根基。迪庆始终遵循习近平总书记考察云南重要指示精神，因地制宜找准发展路径，切实把资源优势转化为发展优势，以转型升级促进产业增值、企业增效、群众增收。依托文旅、特色农牧业、绿色能源等优势产业，持续优化产业结构，培育壮大市场主体。加快园区建设，探索飞地园区模式，补齐产业短板，推动以资源换产业。统筹项目攻坚和招商引资，走出一条兼顾生态保护与产业提质的转型之路，积累了现代化建设的积极动能，形成了符合迪庆实际的产业发展格局。

第五，坚持生态保护优先，守护高原屏障。迪庆最大的优势是生态，最大的资源是生态，最大的责任也是生态。5年来，我们始终牢记生态保护是新时代党的治藏方略提出的重大政治使命，正确处理好保护与发展之间的关系，在保护前提下探索产业转型发展的路子，在发展中巩固生态保护，推进生态资源价值的有序转化，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一，筑牢了滇西北生态安全屏障。

第六，坚持人民至上，增进民生福祉。5年来，始终把改善民生、凝聚人心作为全州经济社会发展的出发点和落脚点，持续补齐城乡基础设施建设短板，抓好教育、医疗、社会保障等民生事业，把解决各族群众急难愁盼问题作为重点。聚焦就业、生态移民等重点工作，不断拓宽各族群众增收渠道。聚焦缩小城乡差距，持续提升各族群众获得感、幸福感和安全感，以惠民生聚人心，夯实党在迪庆的群众根基，探索形成符合迪庆实际的民生实践路径。

第七，坚持发扬斗争精神，锤炼务实作风。受地理、气候等条件制约，迪庆在改革发展过程中会面临一些“硬骨头”。要抓牢“加强党的全面领导”和“坚定不移修复净化政治生态”两个重点任务，强化党的领导。通过抓实政治建设和干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。纵深推进“清廉迪庆”建设，持之以恒正风肃纪反腐，筑牢思想防线，涵养风清气正的政治环境，激励广大干部扎根高原、履职尽责。

成就激励人心，新使命催人奋进。在“十五五”规划落地实施的全新起点上，全州上下要以盛会召开为契机，持续深化学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记历次考察云南重要讲话精神，深入践行新时代党的治藏方略，继续抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足迪庆资源禀赋，持续推动产业转型升级，守护滇西北生态安全屏障。着力补齐民生短板，持续增进各族群众福祉，建强基层治理体系，筑牢边疆安全防线。纵深推进全面从严治党，锻造素质过硬的干部队伍，凝聚各族群众共建力量，奋力谱写中国式现代化迪庆新篇章。

（作者单位：中共迪庆州委党校）