强化风险意识 确保安全可控——携手构建公正合理的全球人工智能治理体系述评之二

当前人工智能发展日新月异，深度融入生产生活各领域。在人工智能加速迭代过程中，技术伦理、数据安全、监管体系等内生和衍生风险也随之凸显。

7月17日，在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上，习近平主席发表主旨讲话，围绕携手构建公正合理的全球人工智能治理体系郑重提出4点意见，其中“强化风险意识，确保安全可控”位列其中。

这一重要论断科学把握人工智能发展趋势和规律，深刻回应当前全球人工智能发展和治理的重大课题。人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，要始终确保人工智能安全、可靠、可控。

“监管治理的尺度越要精准把握，防范失控的措施越要及时完善”“让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳”，习近平主席的重要论述揭示了统筹人工智能发展和安全的科学方法。

“快”与“稳”相互支撑，才能彼此促进、相互成就。既要激活“跑得快”的发展动能，也要筑牢“跑得稳”的安全底线，推动人工智能始终朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

把准定位，让人工智能成为“可信工具”——

当机器开始“自主思考”、算法深度参与公共决策，若只盯着人工智能技术红利而忽视风险防控，则会面临巨大隐患：算法偏见可能拉大数字鸿沟，信息茧房容易让人困于一隅，数据滥用还会侵犯隐私、危及安全。

“人工智能应当成为人类的可信工具。”习近平主席在主旨讲话中鲜明指出人工智能的发展定位和价值旨归。

“可信”，就是要确保人工智能安全、可靠、可控。这不是要给人工智能发展上枷锁，而是为了更好地推动人工智能健康、安全、有序发展。

在积极拥抱人工智能发展的同时，中国始终以开放的姿态和务实的行动，以风险治理筑牢安全底线，防止人工智能技术失控反噬人类福祉。

2023年10月，在习近平主席引领下，中国发布《全球人工智能治理倡议》。这一倡议明确提出“不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性”。

本届大会期间，《人工智能合作发展行动计划》《国际人工智能伦理治理行动计划》等一系列成果文件密集发布，为推动人工智能全球治理提供重要国际公共产品。

“防范人工智能被滥用”“平衡创新发展与安全治理”“在安全可控的环境下推动人工智能发展”……会场内外，“强化风险意识，确保安全可控”的共识进一步凝聚。

筑牢防线，让人工智能“始终处于人类控制之下”——

技术每前进一步，治理就要跟进一步。

人工智能技术正在走进千家万户、赋能千行百业，高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，全方位施策，才能让技术在制度土壤里茁壮成长。

在主旨讲话中，习近平主席深刻指出“确保人工智能始终处于人类控制之下”，强调“推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用”，为驾驭好人工智能这匹千里马进一步指明了方向和路径。

新修改的网络安全法以法律形式将人工智能纳入国家网络安全法律体系；针对深度合成、生成式人工智能等特定风险出台专项规章；发布相关标准划定人工智能伦理安全边界与底线……中国不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，以“善治”促“善智”。

《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》提出，“坚持风险导向、敏捷治理，探索分类分级管理，筑牢安全底线”“加快安全、产业、伦理标准制修订”，获得国际社会广泛支持和响应，为促进全球人工智能安全发展汇聚力量。

开放合作，促进共同繁荣、维护共同安全——

大道不孤，众行致远。跑得稳，不仅是一国之稳，更应是天下之稳。

“应当共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。”习近平主席在主旨讲话中，直指当前全球人工智能治理领域的一个关键症结。

当前，全球智能鸿沟依然存在，众多发展中国家在算力、数据、人才等方面受到明显制约。人为设置技术壁垒、把科技合作政治化，只会扩大差距、增加风险。

“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。”习近平主席重要讲话彰显深厚的天下情怀和负责任大国的时代担当。

人工智能的未来，归根到底取决于人类今天作出怎样的选择。坚持发展和安全并重，把握好人工智能发展趋势和规律完善全球治理，人工智能这匹千里马将既跑得快又跑得稳，不断为增进全人类福祉、推动人类文明进步注入强劲动力。

新华社记者 魏玉坤 周圆 刘桢 吴梦桐

新华社北京7月19日电