以铸牢中华民族共同体意识为主线 奋力书写维西全国民族团结进步示范创建新篇章

2026年4月30日，迪庆州建设民族团结进步示范区标杆暨新一轮创建全国民族团结进步示范州工作推进会召开，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，全力推进新一轮创建工作。会议指出，新一轮创建是迪庆州“十五五”时期加快建设民族团结进步示范区标杆的必答题。7月2日，州委召开深化第二轮创建全国民族团结进步示范州工作第一次调度会议，动员全州上下以更高标准、更严要求、更实举措推进全域创建工作。

维西傈僳族自治县作为迪庆州唯一的革命老区县、全国唯一的傈僳族自治县，地处“三江并流”世界自然遗产腹心地，历来是各民族交往交流交融的活态博物馆。在第二轮创建的宏大坐标系中，维西怎么看、怎么干、如何以一域之实践服务全局，是一道必须答好、也一定能答好的政治必答题。

一、把握主线：把铸牢中华民族共同体意识贯穿创建工作全过程各方面

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。迪庆州新一轮创建推进会明确指出，要“更加突出工作主线，始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿于我州经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全过程各方面”。这一论断深刻揭示了民族团结进步创建的本质规律——创建不是就民族工作抓民族工作，而是要以共同体意识为统领，重新审视和统筹经济社会发展各项事业。

维西的实践印证了这一规律的真理性。作为集多民族互嵌融居、多宗教和谐共存、多民族文化互鉴融通于一体的边疆地方之一，维西县始终把“不谋民族工作就不足以谋全局”作为根本遵循，成立由县委、县政府主要领导任“双组长”的创建工作领导小组，将创建工作与全县中心工作同部署、同落实、同考核。2020年，维西县高质量实现整县脱贫，同年获命名“云南省民族团结进步示范县”，2023年获命名“国家生态文明建设示范区”，2026年1月29日，国家民族事务委员会正式命名维西县为“全国民族团结进步示范县”。这一系列历史性成就充分证明：只有紧紧扭住铸牢中华民族共同体意识这条主线，民族团结进步创建才能找到根本依托，长治久安和高质量发展才能具备坚实根基。

第二轮创建相较第一轮，标准要求更高、内涵指向更明、测评体系更严。维西对照7个方面、21个测评内容、51项测评指标全面启动自查自评，这不仅是一次工作盘点，更是一次政治体检。必须清醒认识到，创建的本质不是“拿牌子”，而是通过创建这一载体，使铸牢中华民族共同体意识在维西有形有感有效地落地生根，让“五个认同”成为各族干部群众最深沉的情感底色。

二、富民强基：以高质量发展夯实共同体建设的物质根基

习近平总书记指出，“脱贫、全面小康、现代化，一个民族都不能少。”为民族地区发展标定了新的历史方位。迪庆州政府工作报告明确提出，要“深入开展民族团结进步创建活动，让各族群众将中华民族共同体意识内化于心、外化于行”。而让共同体意识“内化于心”的前提，是让各族群众在共建共享中不断增强获得感、幸福感。

维西县牢记“发展是解决民族问题的总钥匙”，探索打好促进高质量发展和赋予“三个意义”组合拳。一方面，立足资源禀赋和比较优势，聚焦中药材、特色畜禽两大主导产业和冰葡萄、糯山药、食用菌等特色产业，加大农产品加工、农文旅融合等工作力度，经济实现平稳发展。另一方面，作为原“三区三州”深度贫困县，维西县在2020年实现高质量整县脱贫后，常态化开展返贫预警监测和动态帮扶，易返贫致贫户、脱贫户“双绑”率达100%，“一家人都要过上好日子”在维西生动实践。近三年累计转移劳动力就业60867人，通过东西部协作“组团式”帮扶和“浸润计划”支教等一系列工作，教育教学质量稳步提升；率先推进医疗机构智慧化药房和乡镇村云端信息化建设，社会保障水平稳步提高，“一老一小”工作更加扎实。

在第二轮创建中，维西县深入实施民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，投入资金1490万元推动建设1个示范乡（镇）、至少10个示范村。近三年累计投入资金4866万元，与乡村振兴同向发力、同频共振，建成民族团结进步示范村（社区）40个，民族村寨旅游提升示范村10个。同时，维西积极探索“绿水青山就是金山银山”的维西实践，创新开展最美城市、最美集镇、最美村庄、最美家庭“四美创建”，全县森林覆盖率达72.81%，成功创建为国家生态文明建设示范区。绿水青山的“高颜值”正在不断地转化为金山银山的“高价值”，为铸牢中华民族共同体意识注入了强劲的动能。

三、文化铸魂：构筑中华民族共有精神家园

文化认同是最深层次的认同。习近平总书记多次强调，要“构筑中华民族共有精神家园”。维西县立足多民族共居、多文化交融的优势，以社会主义核心价值观为引领，突出“三着力”，将文化认同工程做到了群众心坎上。

一是着力强化宣传教育。维西在党员干部中实施“中华魂”工程、在青少年中实施“石榴籽”工程、在各族群众中实施“团结花”工程，创新开展县乡村三级书记“谈铸牢”示范教育和各族群众“五史五观五认同”普惠教育。2024年以来累计宣讲480余场次，受众达7.8万人，不断把中华民族共同体意识根植于各族群众内心深处。这一组沉甸甸的数据背后，是维西对“铸牢”工作“有形有感有效”要求的深刻把握。

二是着力增强文化认同。维西县持续推进新时代文明实践中心（站、所）全覆盖，开展文明实践志愿活动3300场次，覆盖群众13万人次。获认定各级各类非物质文化遗产代表性名录80项，傈僳族“阿尺木刮”、藏族“塔城热巴”、汉族“大词戏”等优秀传统文化深受各族群众喜爱。县域公共场所、标志性建筑、公共文化设施不断完善，突出各民族共享的中华文化符号和形象，有力增进了各族群众对中华文化的认同。

三是着力推进中华优秀传统文化交融互鉴。维西县各级各类学校都使用国家统编教材，孩子们从幼儿园开始就讲普通话、写规范字，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵，并常态化长期化组织开展少数民族群众国家通用语言文字培训，形成了人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

值得关注的是，2026年7月，维西县深度挖掘非遗资源，将《中华人民共和国民族团结进步促进法》核心要义、民族团结共同体理念融入维西大词戏文艺创作与节目编排，依托送戏下乡开展沉浸式、场景化普法，让民族法治宣传更接地气、更聚人气、更有温度。这种“非遗+法治+共同体意识”的融合创新，为第二轮创建提供了鲜活的文化载体。

四、互嵌共融：促进各民族广泛交往交流交融

交往交流交融，是社会主义民族关系的发展方向，也是铸牢中华民族共同体意识的必由之路。维西县深入实施“三江腹地石榴红”工程和“三项计划”，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。

构建互嵌式社会结构迈出实质性步伐。维西县最大的移民搬迁安置点永宁社区，通过创新社区治理和服务模式，让各族群众搬得出、留得住、融得好、能致富，在空间、文化、经济、社会、心理等方面实现全方位嵌入，成为全县推进互嵌式社会建设的典范。这种“互嵌式”不是简单的空间杂居，而是深度的社会融合、文化融合、心理融合。

青少年交流交往持续深化。在上海市等对口帮扶地区的倾力支持下，维西县持续开展各族青少年“走出去、请进来、手拉手、结对子”交流联谊活动。2022年以来组织“团结进步同心营”“拥护核心、心向北京”研学交流等活动10批次1000余人参加，与上海市宝山区联合开展乒乓球、篮球、足球、啦啦操等四级联赛6期700余人，让边疆民族地区的孩子们切身感受伟大祖国的发展变化，把爱我中华的种子深深埋入孩子们的心田。

旅游促“三交”内涵不断丰富。维西县坚持以文塑旅、以旅为媒、以旅促融，开展“一月一主题”群众性宣传教育活动，依托民族团结进步月、腊普文化艺术节、热巴艺术节、阔时节等节庆，深度打造“我们的节日”品牌。2024年高质量承办了国家民委主办的中华民族共有精神家园建设主题文化活动云南篇相关活动，增强了影响力、美誉度。各族群众“同唱一首歌、同跳一曲舞、同过一个节”成为生活常态。

全域创建格局加快形成。维西县坚持以“打造一批、带动一片、辐射全局”的工作思路，累计创建省、州民族团结进步示范县及示范单位130个。2024年9月27日，中共维西县塔城镇委员会荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

五、法治护航：提升民族事务治理能力和水平

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，依法治理民族事务是全面依法治国的重要内容。维西县将依法治理民族事务作为法治维西建设的重要内容，不断增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识。

一方面，完善民族工作的系列政策文件，与时俱进对《维西傈僳族自治县自治条例》进行修订完善，确保国家法制统一和政令畅通，依法保障各族群众合法权益。开展普法强基补短板专项行动，不断提升各族群众的法治意识。2026年7月，维西县多措并举推动《中华人民共和国民族团结进步促进法》学习宣传贯彻走深走实，组织开展“职业技能+国家通用语言”融合提升培训2期，常态化做好各族群众普通话学习培训，持续夯实各民族交往交流交融基础。

另一方面，加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将民族事务治理纳入基层社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。维西县探索建立基层治理“三级书记协调联动，问题线索三级流转，民生问题五步推进”的“335”工作机制，健全完善“多网合一、一网统建、一网统管、一网共享”的网格化运行机制，实现各类矛盾风险隐患“发现、上报、解决、反馈”闭环管理，切实维护民族团结、边疆稳固。

维西县始终紧扣铸牢中华民族共同体意识主线狠抓稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，着力维护祖国统一、促进民族团结进步，扎实推进反分裂反渗透斗争，长期保持边疆民族地区和谐稳定。

六、党建引领：为第二轮创建提供坚强政治保证

迪庆州第二轮创建调度会明确要求：“各级各部门务必高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向……要进一步提高政治站位，压紧压实责任链条。各县（市）和州级牵头单位要严格落实‘一把手’负责制，对照测评指标逐项再自查、再补齐、再提升，确保各项任务高质量达标。”

维西县切实贯彻调度会要求，把创建工作纳入全县经济社会发展规划，建立健全维西县民族工作协调机制和宗教工作协调机制，制定《维西县创建全国民族团结进步示范县工作的实施方案》等多个文件。所辖8个乡（镇）全覆盖增设民族团结进步服务中心机构，配齐配好主抓民族宗教工作的专职维稳副书记和民族宗教干事，69个村（社区）全部配备民族宗教干事，构建起县、乡（镇）、村（社区）三级网络体系。这一严密的组织体系，确保了创建工作人员选优配强，机制系统完善，考核动真碰硬，监督从严从实。

针对第二轮创建中存在的“横向纵向联动不够、创建工作与职能工作有效衔接不够、亮点总结不到位”等问题，维西县坚持问题导向，逐条逐项查缺补漏、提档升级。紧扣铸牢中华民族共同体意识核心内涵，用好用活“三江腹地石榴红”宣讲团等载体，充分发挥新媒体平台作用，持续加大典型经验、模范事迹宣传推广力度，讲好维西民族团结故事。要聚焦发展惠民，夯实民族团结物质基础，让各族群众在共建共享中不断增强获得感、幸福感、安全观，推动创建工作与中心工作同频共振、互促共进。

“三江腹地石榴红，同心共筑中国梦。”从2020年高质量脱贫实现“一步跨千年”，到获命名“云南省民族团结进步示范县”“国家生态文明建设示范区”；从“阿尺木刮”跃动在雪山峡谷，到永宁社区各族群众共居共乐；从“五史五观五认同”宣讲覆盖7.8万群众，到“十百千万”工程投入4866万元建成40个示范村——维西的生动实践，为迪庆州第二轮全国民族团结进步示范州创建提供了真实、深厚、有力的基层支撑。

当前，第二轮创建的号角已经吹响，测评指标的“答卷”正在填写。维西县将以“创则必成”的决心、“干则必优”的标准，把铸牢中华民族共同体意识贯穿稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事全过程，以维西之窗展现迪庆之为、云南之进，以一域之精彩为迪庆“十五五”时期建设民族团结进步示范区标杆添砖加瓦，让民族团结进步之花在三江腹地常开长盛。

（作者单位：维西县委党校）