党建引领聚合力 同心筑梦新迪庆——以高质量党建赋能民族团结进步示范州提质升级

陈卉

习近平总书记强调，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。我州作为全国涉藏自治州之一，肩负建设民族团结进步示范区标杆、深化第二轮全国民族团结进步示范州创建的重大使命。自首轮示范州创建成功以来，全州始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢统筹稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，把党的建设贯穿于民族团结创建全过程、各领域。以党建凝心、党建筑基、党建赋能、党建护航，系统总结首轮创建经验，靶向破解第二轮深化提升难点堵点，推动各民族像石榴籽一样紧紧相拥，奋力打造有形、有感、有效的民族团结进步迪庆样板。

一、铸牢思想引领之魂，夯实同心同向根基

（一）落实第一议题机制，把准创建政治航向。

办好民族地区的事，根本在于旗帜鲜明讲政治。全州各级党组织严格落实“五个第一”机制，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话精神、新时代党的治藏方略纳入党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等核心学习内容。州、县、乡、村四级党组织书记履行民族团结进步创建第一责任人职责，构建双组长统筹、多部门协同、全域覆盖的创建工作体系，把铸牢中华民族共同体意识纳入党建责任制、干部政绩考核、巡视巡察重点内容，确保第二轮创建始终沿着正确政治方向推进。针对我州多民族、多语言、多宗教的实际，坚持理论学习不分地域、不分群体，常态化开展“拥护核心、心向北京”主题教育，持续增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

（二）深耕润心育人工程，厚植共同体精神沃土。

以党建为载体，实施“润心”宣传教育工程，打造分层分类、全域覆盖的宣讲矩阵，让共同体理念走进雪山村寨、虫草山上、牧区帐篷。组建“三江腹地石榴红”双语宣讲团、党校青年讲师团、基层感恩连队伍，依托高原流动党校、火塘会、院坝会、虫草山临时党支部课堂，用藏语、傈僳语、汉语等语言解读民族政策，累计开展基层宣讲超千场，覆盖各族群众10万余人次。深挖杨湛英故居、沧江战斗遗址、地下党总支旧址等红色点位资源，依托党员教育基地打造中华民族共有精神家园研学阵地，将红色血脉传承与民族团结教育深度融合，引导各族干部群众深刻感悟各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的百年历程。线上线下同步发力，州级媒体常设民族团结专栏，短视频、藏语广播常态化推送民族团结故事，全方位营造同心共建示范州的浓厚氛围。

二、织密基层组织之网，建强雪域团结堡垒

（一）延伸组织覆盖触角，打通创建“最后一公里”。

基层党组织是民族团结进步的前沿战斗堡垒。我州持续优化基层组织布局，推进一个村民小组一个党支部建设，全州村民小组党支部覆盖率稳步提升，在虫草采挖点、交界接边村、景区商圈、宗教活动场所全覆盖设立临时党支部、联合党支部、军警地共建党组织，把党建阵地建在民族交往交流交融第一线。配齐乡镇民族宗教专职副书记、村（社区）民族工作干事，构建乡镇统筹、村级落实、网格覆盖、党员联户的基层民族工作体系，实现党的民族政策基层有人抓、群众诉求基层有人管。针对香格里拉、德钦、维西三县（市）差异化县情，分类打造牧区、农区、河谷乡镇党建示范样板，推动党组织引领民族团结进步示范村、示范社区、示范楼栋全域创建。

（二）深化党员联户行动，架起党群同心连心桥。

发挥党员先锋模范作用，将全体党员转化为民族团结宣传员、调解员、服务员。全面推行党员联系各族群众制度，每名党员结对联系多民族家庭，常态化走访倾听生产生活诉求，就地化解邻里纠纷、地界矛盾、民俗不同等问题。虫草山临时党支部组建党员志愿服务队，一边开展政策宣讲，一边解决群众采挖、销售、出行难题；城市社区党员牵头打造多民族融合楼栋，组织共庆民族节日、共享公共服务，香格里拉金龙社区多民族混居治理模式成为全州标杆，外来人口、本地群众、各族商户互帮互助、和睦共处。各级党组织常态化选树民族团结党员模范、示范家庭，用身边人身边事带动全社会形成手足相亲、守望相助的良好风尚。

三、激活融合赋能之力，拓宽共富共进路径

（一）党建赋能产业发展，夯实共同富裕物质根基。

民族团结，根基在发展。全州各级党组织紧扣第二轮全国民族团结进步示范州创建提质要求，以党建引领乡村振兴，统筹生态保护与产业富民，让各族群众共享发展红利。党组织牵头培育高原特色种养、文旅融合、林下经济等富民产业，推行党支部领办合作社模式，打破村寨、民族界限，引导各族群众抱团发展。维西县党组织依托生态资源打造中药材、高山畜牧连片产业带；德钦县党支部联动沿线村寨发展民族团结文旅示范线；香格里拉市以党建统筹全域旅游，打造各民族就业创业共享平台，持续缩小城乡、区域发展差距，农村居民人均可支配收入增速稳居全省前列，用实实在在的发展成效凝聚民心、汇聚团结合力。始终坚守生态优先底线，党员带头守护“三江并流”生态屏障，把绿水青山转化为各族群众共同富裕的金山银山，实现生态保护、民族团结、产业发展互促共赢。

（二）党建推动“三交”交融，绘就多元共生和美画卷。

促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，是第二轮创建的核心任务之一。各级党组织搭建多层次交融平台，统筹城乡公共服务均等化，推动教育、医疗、养老资源均衡覆盖各族群众，保障少数民族群众平等享受公共服务。以党组织为纽带，开展跨乡镇、跨民族结对共建，组织农牧区群众进城务工、城镇群众下乡体验，常态化举办赛马节、弦子节、民族团结文化周等群众性活动，推动各族群众共居、共学、共事、共乐。深化校地、企地、军警地党建共建，机关、学校、企业党组织联动开展民族团结主题实践，破除地域、民族隔阂，持续铸牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

四、筑牢善治稳定之盾，守好边疆和谐阵地

（一）党建引领基层善治，提升民族事务治理效能。

立足我州实际，以党组织统领基层治理现代化，完善“13344”基层治理机制，坚持自治、法治、德治、智治有机结合。将民族团结内容全面纳入村规民约、居民公约，推行一村一法律顾问制度，常态化开展普法强基专项行动，依托党组织开展《中华人民共和国民族团结进步促进法》巡回宣讲，引导各族群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。发挥基层党组织矛盾调解核心作用，妥善化解滇川接边地区资源纠纷、民俗差异矛盾，连续多年保持社会大局安定祥和。坚持依法规范宗教事务，推进我国宗教中国化迪庆实践，党组织常态化开展寺管会人员、教职人员思想教育，厚植国家意识、公民意识、法治意识，持续巩固宗教和顺、民族和睦良好局面。

（二）从严抓实作风建设，锤炼民族团结过硬队伍。

打造民族工作过硬干部队伍，是深化示范州创建的关键支撑。全州各级党组织严格落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，注重在维稳一线、乡村振兴一线、创建攻坚一线培养选拔各族干部，推动多民族干部搭配共事、互学互鉴、团结协作。持续推进作风革命、效能革命，坚决整治基层形式主义、官僚主义，把干部履职成效、服务群众实效、民族团结进步创建成果作为考核评价核心标尺。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态，以忠诚干净担当的干部队伍，为第二轮民族团结进步示范州建设提质升级提供坚强组织保障。

五、锚定提质升级之向，书写雪域团结新答卷

首轮全国民族团结进步示范州创建留下了宝贵经验，也为第二轮深化提升明确了努力方向。对标示范区标杆建设目标，全州将持续坚守党建引领根本路径，聚焦创建工作重点难点持续发力。一是持续强化理论铸魂，丰富“润心工程”载体，推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化、长效化；二是持续建强基层组织，补齐乡镇、村组党建短板，推动党组织与民族团结创建深度嵌入；三是持续深化融合赋能，以高质量发展夯实民族团结物质基础；四是持续创新创建载体，打造更多可复制、可推广的迪庆民族团结实践样板；五是持续健全长效机制，完善党建引领创建考核、示范培育、典型宣传全链条制度体系。

雪域高原党旗红，“三江”同心石榴艳。建设民族团结进步示范区标杆、高质量完成第二轮全国民族团结进步示范州创建任务，使命光荣、责任重大。我州将始终坚持以高质量党建为总牵引，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，把党的政治优势、组织优势转化为民族团结进步的发展优势、治理效能，团结全州各族群众同心同德、携手奋进，统筹稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作，奋力谱写新时代迪庆民族团结、长治久安、繁荣发展的崭新篇章。