深学笃行生态环境法典　同心守护迪庆绿水青山

《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，自2026年８月15日第四个全国生态日起正式施行。当前，全国上下正全面掀起深入学习、系统谋划的热潮，迪庆各族干部群众也以高度的政治自觉迎接生态环境法典落地生效。立足“三江并流”得天独厚的生态禀赋、特殊重要的生态战略地位，迪庆坚持早学习、早谋划、早部署，把抓实生态环境法典学习、完善落地机制、夯实治理基础作为当前生态文明建设的重大政治任务，持续推动生态环境法典精神、法治理念、制度条款入脑入心、落地生根，以最充分的准备、最严实的举措、最扎实的实践，走出一条生态保护、绿色发展、民生改善、民族团结深度融合的高原特色生态法治实践路径。

一、提高政治站位，深刻把握生态环境法典施行的重大时代价值

迪庆地处“三江并流”腹地，是我国西南生态安全屏障，全省乃至全国生物多样性最富集的区域之一，境内分布普达措景区、白马雪山、哈巴雪山、纳帕海等生态单元，高原森林、高寒草甸、冰川湿地垂直生态系统完整，雪豹、滇金丝猴、黑颈鹤等百余种国家重点保护野生动植物在此繁衍生息。特殊的地理区位、独一无二的生态资源、极度脆弱敏感的高原生态属性，决定了迪庆生态保护工作绝非一地一域的发展小事，而是关乎国家生态安全、中华民族永续发展的“国之大者”。

相较于普通地区，迪庆高原生态脆弱性强、敏感度高、修复周期长、破坏不可逆；传统分散式、碎片化的生态法规体系，难以满足山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的现实需要。正式施行的生态环境法典，系统整合污染防治、自然保护、生态修复、绿色低碳等制度规范，构建起系统完备、权责清晰、严格刚性的生态法治体系，为破解跨流域治理难、生物多样性管护难、开发保护平衡难等高原治理痛点提供了根本法治遵循。

二、夯实前置基础，构建适配高原实际的生态环境法典落地保障体系

为确保生态环境法典落地无缝衔接、即施即效，迪庆紧扣施行节点，坚持边学习、边完善、边提质，抓紧抓实制度配套、协同机制、基层普法三大前置工作，全面补齐高原生态法治短板。

一是不断细化地方配套制度，实现条款本土化落地。依托生态环境法典内容，结合迪庆“三江并流”保护、湿地管护、生态惠民、文旅管控实际，系统梳理、修订完善现有生态保护规章制度，持续将生态环境法典原则性规定细化为贴合高原、适配基层、便于执行的实操细则。重点对接《云南省生态环境保护条例》及白马雪山保护区、普达措景区等相关生态法规，优化生态保护补偿、野生动植物致损赔付、草原湿地管护、徒步旅游监管等制度标准，明确权责边界、规范流程机制，提前消除监管空白、杜绝执法断层，确保生态环境法典落地即规范运行、常态落实。

二是健全跨域协同机制，构建全域治理格局。“三江并流”跨区域、跨县域的生态特征，决定了生态保护治理必须全域统筹、协同联动。迪庆主动对标生态环境法典治理要求，整合生态环境、林草、文旅、公安等执法力量，组建综合执法队伍，打破部门壁垒。建立金沙江、澜沧江迪庆段上下游联合巡查、信息共享、应急联动机制，完善白马雪山、云岭山脉珍稀物种跨区域联防联控机制，主动对接周边州市，健全跨区域生态损害赔偿、突发环境事件协同处置机制，为生态环境法典施行后全域系统化治理夯实制度基础。

三是深化基层双语普法，营造全民迎法守法氛围。立足迪庆村寨分散、多民族聚居实际，构建州县（市）乡村四级普法体系，依托县（市）级普法宣讲队、乡镇法治服务站等，常态化开展田间地头、牧场院落宣讲。创新藏汉等双语宣讲形式，通过群众喜闻乐见的方式，讲清法律红线与惠民政策边界，引导各族群众自觉参与生态保护、主动遵守法治规范，让敬畏生态、守护家园成为全民共识。

三、聚焦重点领域，以生态环境法典为标尺倒逼高原生态治理提质增效

坚持以学促干、以备促治，把生态环境法典预热学习与常态化生态治理深度融合，提前对标生态环境法典最严标准，靶向整治生态突出问题，补齐治理短板，实现“学习预热、整改提升、常态治理”一体推进，确保生态环境法典落地即实现生态治理提档升级。

一是严守流域生态底线，提前筑牢“三江并流”安全屏障。​对标生态环境法典要求，抓实“三江并流”常态化管护。全域严格落实长江十年禁渔，持续取缔非法捕捞、违规采砂、沿岸乱搭乱建等行为，常态化开展河道保洁、排污口排查整治，严控集镇、民宿、养殖排污行为，持续完善乡村污水收集治理设施。紧盯高山河谷脆弱生态区域，深化退耕还林、植被恢复、水土流失综合治理，严格落实谁破坏、谁修复法定责任，持续巩固“三江并流”优良水质基底，为生态环境法典施行后流域法治化、系统化、精细化治理夯实成效基础。

二是守护生物多样性宝库，提前完善珍稀物种法治管护体系。​迪庆作为全球生物多样性热点区之一，提前对标生态环境法典要求，持续优化分级管控体系，细化核心区、缓冲区管控措施，严控人为活动干扰野生动植物栖息地。常态化开展巡山护林、红外监测、野生动物救助，持续完善珍稀物种动态管护体系。优化生态补偿机制，高效化解生态保护与群众生产生活矛盾，充分调动各族群众护林护兽积极性，持续提升生物多样性保护成效。

三是规范文旅生态管控，提前平衡发展与保护法治边界。针对迪庆文旅产业快速发展、高原生态承载力有限的现实，提前对标生态环境法典制度，持续规范徒步旅游、民宿经营、户外开发等业态管理。科学设定徒步线路客流上限、游览规范，压实经营主体环保责任，常态化整治草甸踩踏、植被破坏、垃圾污染等问题，健全旅游生态反哺修复机制，提前构建“生态保护优先、绿色有序发展”的法治格局，确保生态环境法典落地后文旅生态治理规范有序、常态长效。

四是深化乡村生态治理，提前绘就高原美丽乡村底色。对标生态环境法典要求，持续推进农牧区人居环境提质升级。常态化开展村寨清洁、河道保洁、畜禽粪污资源化利用。积极推广太阳能等清洁能源，减少薪柴砍伐和面源污染，大力发展生态种养产业，推动农牧区生产生活方式绿色转型，以干净整洁、生态优美的乡村环境、规范有序的基层治理成效，确保生态环境法典落地见效。

四、坚持融法赋能，以法治引领美丽迪庆绿色高质量发展

学法守法重在落地见效、赋能发展。迪庆坚持把生态环境法典预热学习、制度完善、治理提升与绿色发展、民生改善、民族团结深度融合，以正式施行的生态环境法典为法治引擎，持续推动生态优势转化为发展优势、法治红利转化为民生红利。

一是以法治护航生态价值转化。依托生态环境法典里的生态补偿、生态产品价值实现制度，立足优质生态资源，规范发展生态旅游、高原有机农业、林下经济、林业碳汇等绿色产业。健全生态资源产权核算、生态收益共享机制，推动生态优势转化为产业优势、发展优势，让绿水青山真正成为群众增收致富的金山银山。

二是以法治凝聚民族团结合力。​将生态法治实践与铸牢中华民族共同体意识紧密结合，通过生态护林、湿地管护、公益岗位安置等方式，带动各族群众就地就近就业、稳定增收。引导各族群众共护雪域山水、共建美丽家园，实现生态保护、民族团结、长治久安一体推进、互促共进。

法治护绿水青山，初心守雪域高原。生态环境法典的正式施行，标志着我国生态环境保护迈入系统治理、依法治理、综合治理的全新阶段。迪庆要持续深学笃行生态环境法典精神，坚持系统治理、源头治理、依法治理，以最坚定的决心、最务实的举措、最严实的作风推动生态环境法典落地见效，持续筑牢国家西南生态安全屏障，全力绘就人与自然和谐共生的美丽迪庆新画卷，以高水平生态法治护航全州高质量发展和各族群众高品质生活。

（作者单位：香格里拉市委党校、香格里拉职业技术学院）

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