践行总体国家安全观 筑牢迪庆网络安全屏障

邵学琴

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，将网络安全纳入国家安全体系重要组成部分。迪庆作为云南省唯一的涉藏州，处于反分裂、反渗透斗争前沿，网络空间呈现常规舆情与涉藏政治风险交织叠加的复杂态势：民生、生态、社会治理等领域舆情易快速扩散，境外敌对势力借民族、宗教、历史等频繁渗透煽动，严重威胁民族团结与边疆稳定。立足特殊州情，践行总体国家安全观、筑牢网络安全屏障，既是维护国家安全的底线任务，更是保障迪庆各族群众根本利益的必然要求。

一、研判舆情时代特征，树牢网络安全风险意识

当前，网络舆情传播呈现移动化、社交化、裂变式特征，信息传播高度依赖移动端，自媒体影响力显著提升。微博形成扁平化、草根化传播格局，人人均可发声；微信依托社交链实现快速扩散，风险传导快、波及范围广。这两大平台既是信息主渠道，也是谣言高发地，处置不当极易引发次生舆情。作为涉藏工作前沿阵地，迪庆必须深刻把握传播规律，强化风险意识，主动应对复杂严峻的网络舆论形势。

二、创新舆论引导方式，抢占网络舆论引导先机

做好新时代涉藏州县网络舆论引导工作，关键在抢占先机、掌握主动。迪庆要立足多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的州情，以信息公开畅通民意、凝聚共识，从源头压缩负面舆情空间。

要坚持依法推进信息公开，以阳光透明挤压谣言滋生空间。严格落实依法、及时、全面公开要求，聚焦维稳、民族宗教、生态保护、民生保障等重点领域主动发声，健全州县乡三级信息公开协同机制，对敏感事项提前做好预案、及时通报、持续更新。亮明维护国家统一、民族团结的坚定立场，展现民生改善、权益保障的务实举措，以公开透明对冲境外势力抹黑，让权威信息成为稳人心、引舆论的压舱石。

要建强本土网络沟通平台，以线上互动凝聚边疆民心。整合州、县（市）融媒体中心、政务新媒体等资源，构建贴近地方实际的传播矩阵，用多民族语言开展政策解读与民生服务。建立网络民意收集、交办、督办、反馈闭环机制，把矛盾化解在基层。团结迪庆本地网络达人、自媒体从业者，协同弘扬主旋律、传播正能量，形成官方与民间同向发力的良好格局。

三、健全网络治理机制，以全链条管控化解舆情风险

要坚持预防为主、处置规范，构建监测、研判、处置、协同全链条治理体系，精准防范化解舆情风险。

一是健全舆情预警机制。聚焦涉藏维稳、民族宗教、民生环保、反腐治乱、社会治安、弱势群体权益等高风险领域，建立专属风险清单，重点防范境外渗透炒作。建强迪庆本地监测队伍与传播矩阵。坚持定性定量结合研判，紧盯网民关注、发帖互动、媒体跟进、意见领袖介入、平台推荐、线下联动、境外炒作全链条，以发帖、点击、转载、回帖、评论等指标量化风险，达标即启动应急响应。

二是规范负面信息柔性处置。坚持负面信息不等同于热点事件、更不等同于舆情危机，优先评估平台、层级与传播趋势，采取正向顶推、页面降级、优化标题等温和方式，慎用直接删除手段。联动重点平台优化搜索结果，降低负面信息传播引发次生舆情的概率。

三是完善新闻发布协同管理机制。以县级融媒体为枢纽，整合各类媒体资源，构建一次采集、多元制作、全平台传播的格局，打造多语言内容，推动信息下沉基层。健全政务微博、新闻发布会、主流媒体、意见领袖四位一体联动机制，统一口径、协同发声。配齐、建强新闻发言人队伍，常态化开展专业培训。健全信息保障与口径审核机制，依托网信、应急部门建立24小时监测闭环，动态优化发布策略。落实“谁主管、谁负责、谁发声”责任制，明确部门负责人为第一责任人，杜绝“重处置轻发声”，守牢意识形态安全底线。

四、强化正面宣传，掌握舆论引导主动权

一是抓实核心内容供给，筑牢正面宣传根基。紧扣新时代党的治藏方略、民族团结、边疆稳定、生态保护、乡村振兴等重大题材加大策划推送力度，讲好新时代迪庆故事。主动做好网上热点舆论事件引导，第一时间精准回应、澄清谬误。严守新闻宣传纪律，把政治要求贯穿宣传全过程，确保正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

二是锤炼专业履职本领，夯实宣传工作支撑。常态化跟踪新闻动态、深入钻研网络传播规律，持续提升新闻工作者专业素养。主动对接各级各类媒体，提升媒体沟通能力，善借媒体力量传播主流声音。

三是创新宣传方式方法，提升舆论引导实效。主动适应网络传播规律，破解传统宣传痛点难点。突破固化视角盲区，跳出自说自话模式，站在群众视角谋划内容，贴合各族群众信息接收习惯。精准把握时宜、尺度，针对不同内容把控宣传时机、节奏，涉民族宗教等敏感内容严守政策要求，做到发声有度。提升议题设置能力，紧扣迪庆发展稳定大局设置宣传议题，把宣传重点与群众关切有机结合，主动引领舆论走向。摒弃宏大叙事、善于以小见大，多挖掘各族群众身边鲜活故事，以小切口阐释大主题，增强宣传共情力。戒除完美情结，坚持实事求是开展宣传，以真诚真实赢得群众信任。坚守宣传贴合实际原则，立足迪庆发展实际发声，不夸大成就、不回避问题，不给外界留下造谣炒作空间，切实以高质量正面宣传筑牢涉藏地区网络意识形态安全屏障。

五、把握舆论引导原则，提升危机应对实效

一是把握及时发声、快速响应的原则。牢牢把握舆论引导黄金窗口期，力争在事件发生后4小时内发布权威信息，先亮明处置态度、通报基本情况，再持续更新处置进展。区分处置策略，常规事件稳妥分步回应，恶意炒作、分裂渗透类事件坚决反击、主动亮剑。

二是把握真诚沟通、坦诚务实的原则。面对群众质疑坦诚展现解决问题的诚意，杜绝官话套话、生硬说教。牢记不高估自身表达能力、不高估过往工作业绩，直面工作不足，以真诚谦逊的态度赢得公众理解。严格尊重民族习俗与宗教信仰，用语严谨规范、态度谦和有度，切实维护民族团结。

三是把握精准释疑、协同联动的原则。充分发挥本土民族代表、宗教界人士、正能量意见领袖贴近群众、公信力强的优势，协同开展舆论引导。引入第三方专家、专业机构客观解读，增强回应说服力。适时通过正向议程设置，将舆论焦点从负面情绪引导至问题解决、长效改进上来，避免舆情持续发酵。

四是把握担当尽责、人民至上的原则。对工作上的失误不推诿、不遮掩，及时整改、真诚致歉。优先回应群众合理诉求，关爱弱势群体，彰显人文关怀。尊重新闻传播规律，善待媒体、自觉接受监督，以开放姿态凝聚共识。始终以维护国家统一、民族团结为根本，坚决抵制分裂言论，牢牢守护边疆稳定底线。

网络安全是国家安全的重要基石，更是全国涉藏州县长治久安的重要保障。进入“十五五”关键时期，迪庆必须始终以总体国家安全观为统领，以“时时放心不下”的责任感筑牢网络安全屏障，坚决守好反分裂、反渗透的前沿阵地，为维护国家整体安全、推动迪庆长治久安和高质量发展提供坚实的网络安全保障。