五年砥砺铸辉煌同心奋进启新程——州第九次党代会以来全州各项事业取得全方位进步

作者：黄晓丽发布时间：2026年09月20日 10:34:00

雪山昂首，江河奔涌；盛会将至，万象更新。

五载砥砺攻坚，五载春华秋实。自州第九次党代会以来，在党中央亲切关怀、省委的有力领导下，九届州委团结带领全州各族干部群众同心同德、苦干实干，始终牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，推动“十四五”实现圆满收官、科学谋划确定了“十五五”奋斗目标，中国式现代化迪庆实践迈出坚实步伐。

回望五年非凡征程，每一项成就都浸润着汗水，每一处变化都激荡人心。

稳定为基——

民族团结进步共护长治久安

初夏时节，海拔4800米的东旺乡虫草山残雪尚未消融，随着采挖虫草的群众陆续进山，公安民警、基层干部、医护人员、武警官兵以及志愿服务队伍同步上山驻扎值守。白天，驻山工作人员顶着高寒缺氧徒步翻山巡逻，抢修进山便道、保障群众用水通行；夜幕降临，大家走进牧民的帐篷牧棚，围坐在温暖的火塘旁，用汉藏双语宣讲党的惠民政策，开展普法宣传、聆听群众心声，被群众亲切称作雪线上的“守护神”。依托川滇交界地区平安建设协作联席机制，东旺派出所联合四川6个毗邻派出所在虫草采挖季联合开展巡防，共同守护两省群众生产平安。“有驻山工作组坚守在这里，我们心里格外踏实。”东旺乡跃进村村民扎史农布说。

稳定是发展的前提，长治久安是人民的期盼。五年来，迪庆坚决贯彻落实总体国家安全观，始终把维护政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺作为首要任务，保持了“大事不出、小事可控”的良好局面。

深耕思想引领沃土，全面实施以党的创新理论飞入寻常百姓家为主题的“润心”工程，做优“拥护核心·心向北京”全媒体主题党日品牌，依托“高原牧区流动夜宣讲”“八看五比”活动，开展宣讲8.09万余场次，覆盖595.68万余人次。深入推进以我国宗教中国化的迪庆实践为主要内容的“润心同向”思想教育，引导宗教界人士践行“四条标准”，不断增强国家意识、公民意识、法治意识、感恩意识。加快我州藏传佛教中国化模范地区建设步伐，依法治理宗教事务，用心用情做好寺院管理和僧众服务引导，宗教和顺局面持续巩固。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力构筑中华民族共有精神家园，在全省率先成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会，率先实现州和县（市）两级全覆盖创建全国民族团结进步示范区。五年来，全州累计创建国家级民族团结进步示范区示范单位6个、省级43个、州级273个，香格里拉市、德钦县、维西县成功创建全国民族团结进步示范县（市），1个单位、2名个人荣获党中央、国务院全国民族团结进步模范表彰，民族团结进步之花在高原绽放。

推动基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新探索“13344”基层治理工作思路，建强州县乡村四级综治阵地，健全矛盾纠纷多元化解、源头防控、闭环处置机制，成功化解滇川交界地区近百年资源利用纠纷。平安迪庆、法治迪庆建设持续深化，社会治安防控体系不断织密，常态化开展风险隐患排查整治，安全生产、防灾减灾救灾体系持续完善。

发展为要——

发挥比较优势厚植增长动能

走进维西县塔城镇，乡村摇身变为特色景区，90后纳西族民宿老板和艳群正忙碌接待各地游客。借着全州文旅产业发展的强劲势头，曾经身为建档立卡贫困户的她，盘活自家老宅打造精品民宿“慢来悦”，还把蜂蜜、核桃油、松茸、藏香猪等深山好物销往北上广深，带动周边村民一起增收。依托优美田园风光与本土物产优势，塔城镇积极发展乡村旅游，全镇集聚松赞塔城、四鸣精舍、天域塔城等各类酒店民宿200余家、等级民宿9家，特色农家乐餐馆近180家，年均接待游客4.1万余人次，带动1200余人从事旅游相关产业。

以稳定确保发展，以发展促进稳定。五年来，迪庆创新“外引”和“内培”两大举措，持续写好农民增收和民生改善“两篇文章”，大抓项目建设，大抓招商引资，培育壮大特色优势产业，持续补齐民生短板，推动经济社会实现全方位进步、历史性跨越。地区生产总值突破300亿元大关，2025年达316.65亿元、人均地区生产总值（GDP）位居全省第四，发展质效持续跃升。

立足迪庆得天独厚的资源禀赋，做大做强文旅产业、做特做精高原特色现代农业、做优做好绿色能源、做活做新绿色矿业，加快发展中藏医药和现代物流业，积极发展现代服务业、新兴产业和未来产业，着力构建具有迪庆特色的现代化产业体系。“有一种叫云南的生活—世界的‘香格里拉’”唱响海内外，各族群众在家门口稳稳吃上“旅游饭”；高原牦牛肉、酿酒葡萄、中药材、林下菌菇、特色杂粮、木本油料等“小、高、精”农产品走出深山，深受沿海一线市场青睐；依托丰富的水能资源，有序推进绿电开发，致力于打造水风光热互补、源网荷储一体的清洁能源基地；绿色矿业稳产提质，普朗铜矿、神川矿业建成省级绿色矿山，普朗铜矿成为全国首个实现5G工业应用的有色金属地下矿山……

过去五年，迪庆基础建设实现新跨越。顺利完成德钦、维西县行政区划调整，谋划了22年的德钦县城避险搬迁进入加快建设阶段。交通巨变成为发展最直观的印记，迪庆正式迈入“动车时代”“高速时代”，虎香、维通、德巴等一批公路建成通车，截至目前，全州公路通车里程达9200余公里，197个行政村实现100%通硬化路、通客车、通邮。香格里拉机场累计保障航班起降2万余架次，旅客年吞吐量超182万人次，“铁公机”立体交通网络成型，人流、物流、信息流加速汇聚。

发展成果由各族群众共享，民生答卷温暖人心。五年来，迪庆州实现高等院校“零的突破”，在全省率先实现15年免费教育，大力实施教育振兴二十条措施及三年行动，教育事业提质增效。迪庆州人民医院成功创建“三甲医院”，省藏医院落地迪庆，各族群众在家门口就能享受省级优质医疗资源。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，全面推进乡村振兴，健全防返贫动态监测帮扶机制，农村居民人均可支配收入从2020年的10088元增长至2025年的15640元，各族群众收入稳步增长。就业、教育、医疗、“一老一小”等一项项民生工程落地见效，群众急难愁盼问题逐步解决，看得见、摸得着的幸福写在各族群众脸上。

生态为先——

守护绿水青山端牢生态饭碗

凛冽的山风常年吹拂着云南白马雪山国家级自然保护区曲宗贡U型谷，管护队员背着行囊、扛着监测设备，踏过湿滑草甸，在海拔4000米以上的区域内开展巡护。片区布设600余台红外相机，搭配无人机、卫星遥感，构建起“天空地一体化”的生态监测网络。巡护路上，时常能看见高山岩羊在陡峭岩壁上腾跃，白马鸡漫步林间灌丛。红外相机频频捕捉到滇金丝猴、金钱豹出没的珍贵画面。十余年的接续守护，曲宗贡片区高山岩羊由2012年的4个种群74只增长至8个种群1000余只，一度十分稀少的白马鸡种群恢复到250余只，山谷内处处跃动着生命的活力。

迪庆是长江上游重要生态安全屏障，生态保护红线面积占国土总面积的63.26%，森林覆盖率达63.98%。五年来，迪庆坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，守护好雪山冰川、森林草甸、江河湖泊，积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，加快推动生态绿色高质量发展，“绿美迪庆”“生态迪庆”成为亮丽名片。

全州推深做实林长制、河（湖）长制，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，香格里拉国家公园创建工作扎实推进，白马雪山、哈巴雪山等自然保护地管护持续加强，野生动植物种群稳步增长，黑颈鹤、滇金丝猴等自在栖息繁衍。

实施系统治理、推进生态工程，深入实施森林抚育、草原生态修复、湿地修复、滇西北水源涵养、生物多样性保护以及城乡义务植树等系统性工程，一体化推进绿美村庄、绿美机关、绿美生态廊道等建设，不断扩大绿地面积，增加生态景观，提升城乡绿化美化水平。全州建成公园68个，城市建成区绿地面积达922.99公顷，人均公园绿地面积20.71平方米。抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，金沙江、澜沧江流域221条河流实现“一江清水出迪庆”。全州空气质量优良天数比率保持100%，地表水优良比例持续稳定，污染防治攻坚战连续五年获评省级优秀等次，公众生态环境满意度稳居全省前列。

积极探索生态产品价值实现路径，推动生态资源转化为富民资本，大力发展林下经济，种植养殖面积持续扩大，上万名群众成为生态护林员、公益林管护员。积极探索“景区＋村民小组＋农户”旅游富民模式，全州景区直接及间接带动村民5600余户、2.8万多人，平均每户年增收1.26万元，景区反哺资金达3亿元。同时，始终坚持严把环境准入关，严禁“两高一低”企业落户迪庆，积极培育壮大生态旅游和绿色能源等绿色产业，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

雪山巍峨、草甸无垠、湖水澄澈，今日迪庆既是滇西北生态安全屏障，也是人与自然和谐共生的美丽家园。

党建为魂——

筑牢坚强堡垒凝聚奋进力量

始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为“第一政治要件”，坚决做到“习近平总书记有号令、党中央有部署，云南见行动、迪庆抓落实”。

五年来，全州认真学习贯彻习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，深入实施“强基”工程，织密建强各领域基层党组织，广大党员在急难险重任务中当先锋、作表率，推动基层党组织成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人，“拥护核心·心向北京”成为迪庆各族干部群众最鲜明的政治底色。

在香格里拉市吉迪村，全村200余名党员牵头组建生态保护志愿服务队，带领村民开展“屋面革命、围栏革命、采伐革命、柴火革命、村容革命”，探索实施“一村一所二企”联合包山保育扩繁模式，对松茸产地实施开放型包山保育扩繁6000余亩，让“绿色家底”持续释放“生态红利”。维西县以党建破解高山峡谷群众办事远、办事难痛点，创新构建县、乡、村、组四级联动“红色代办”服务体系，上门代办医保社保、民政救助、证明办理等民生事项，打通服务群众“最后一米”。德钦县佛山乡构建起党委统揽、政府主抓、公安主战、群众参与的强边固防联动格局，深入村组召开“火塘会”“院坝会”“板凳会”，与西藏毗邻乡镇建立九乡（镇）共建和谐交界联席会议制度。全州全面建强寺院管理机构党组织，推行县乡党委书记兼任寺管局党组织书记制度，深化党员领导干部联系寺庙、僧侣、信教群众工作，以高质量党建锻造稳固的“红色堡垒”。

严把干部政治标准。坚持新时代好干部标准，把政治标准贯穿干部“选育管用”全链条、各环节，严格执行干部选拔任用实名制推荐办法，做深做细政治素质考察，建立健全政治素质考察考核档案，确保各级领导干部政治上站得稳、靠得住、能放心。建立完善干部交流机制，落实能上能下用人机制，深化党性教育、纪法教育、家风教育，持续提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

营造良好政治生态。深化清廉云南迪庆建设“十大行动”，深入推进重点领域腐败问题整治，以主体责任谈话和“一把手”监督谈话等方式加强对“关键少数”的监督，以抓好省委巡视和政治生态蹲点调研反馈问题整改为契机，全力配合省纪委监委、支持州纪检监察机关查处了一批干部违纪违法案件，严的基调、严的措施、严的氛围进一步形成，迪庆高原的政治生态持续向好。

抓好作风革命效能革命，践行“三法三化”要求，深化整治形式主义持续为基层减负，推动各级领导干部用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”。

五年来，迪庆州先后成功创建全国民族团结进步示范州、全国生态文明建设示范区、国家级民族文化生态保护区，社会大局持续和谐稳定、经济社会实现高质量发展、民生福祉持续改善、生态文明建设全面加强、党的执政根基更加坚实……

岁月镌刻奋斗足迹，时代号角催征前行。站在新征程的起点，我们使命光荣、重任在肩。全州各级党组织、广大党员和各族群众将坚定拥护 “两个确立”、坚决做到 “两个维护”，心怀感恩、阔步前行，接续奋斗、共绘蓝图，奋力谱写中国式现代化迪庆新篇章。

责任编辑：边玛取次

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