让雪域高原的生态底色常驻常新——访州生态环境局德钦分局副局长王平

在8月15日第四个全国生态日当天，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是我国继民法典之后第二部以法典命名的法律，宣告我国生态环境保护开启“法典化”时代，也是全球首部以生态环境命名的法典。就德钦县如何贯彻落实生态环境法典，取得了哪些成效，记者采访了州生态环境局德钦分局副局长王平。

记者：您认为生态环境法典相较于以往零散的环保专项法律，在制度、监管和治理层面主要有哪些重大调整？对基层生态环境保护工作带来了哪些改变？

王平：生态环境法典对现行生态环境法律、制度进行了系统整合、编订纂修，相比过去的单行专项法律，生态环境法典最大的变化就是从分散治污转向系统治理、从单项管控转向全链条闭环，使基层实操更加清晰、更加严格、更加系统。

立法体系更统一。以往环保工作依据的10余部单行法律，不同领域的监管标准、执法尺度不统一，容易出现监管空白或交叉重叠。生态环境法典统一整合了环保领域相关法律法规，实现水、气、土、噪声、固废、生态保护一把尺子、一套标准，让环评审批、监测、执法有了统一、权威的法律依据。

治理链条更完整。过去的单行法律侧重末端治污，生态环境法典补齐了制度短板，新增了源头预防、过程严管、生态修复、绿色低碳、终身追责全链条要求，把事前准入、日常监管、问题整改、生态修复、责任追究全部贯通，倒逼治理从被动整改向主动防控转变。

监管要求更精细、责任更严实。相比过去的单行法律，生态环境法典进一步压实了企业主体责任和部门监管责任，对固废全过程管控、农村人居环境改善保护、流域协同治理、面源污染管控、突发环境事件处置等基层重点工作提出了更细化、更具约束力的要求，追责问责、生态修复的硬性要求更加明确，推动基层监管更加规范、治理更加精准。

治理理念更贴合高质量发展要求。过去的单行法律侧重污染管控，生态环境法典新增绿色低碳发展独立一编，把生态保护和绿色发展、项目准入、产业管控深度融合，既守牢生态底线，又服务地方高质量发展。

记者：德钦县是如何对照生态环境法典以法促治、实干落地的？有哪些具体工作成效？

王平：生态环境法典通过后、施行前，德钦县组织全员轮训和制度对标；施行后，坚持把生态环境法典贯穿生态环境保护全过程、各环节，坚持学法备战、对标提质、以法促治。

对标治污标准，扎实推进全域污染防治。提前对照生态环境法典关于水、大气、土壤污染防治的要求，常态化开展水源地风险排查，规范餐饮油烟、汽修VOCs、加油站油气、非道路移动机械等重点污染源监管，完成涉重金属企业、尾矿库隐患排查，开展非法倾倒固体废物专项整治，推进农村生活污水治理攻坚。目前，德钦县主要江河断面、集中式饮用水水源地水质持续保持地表水Ⅰ类优良标准，达标率达100%；县城空气质量优良率持续保持100%；城市功能区噪声昼夜间总达标率达100%；规范处置各类固废134.4吨，全县行政村治理管控率达69.35%。

对标监管追责要求，从严抓实执法督察整改。对照生态环境法典从严监管、问题修复、追责问责的硬性要求，持续保持环境执法高压态势，上半年累计检查企事业单位49家次，出动执法人员103人次，常态化开展重点领域专项执法整治，引导企业规范环境管理。闭环推进中央、省级环保督察及“绿盾”行动反馈问题整改，逐项核查销号，坚决杜绝问题反弹。同时畅通群众环境诉求渠道，高效办结各类环保投诉举报18件，切实解决群众身边的突出环境问题，构建全民共治的良好格局。

对标源头管控要求，优化服务、完善长效机制。紧扣生态环境法典源头预防、绿色发展、全过程治理的工作导向，强化生态环境分区管控成果应用，完成113家次建设项目符合性查询，出具94份管控意见及饮用水水源地保护区叠图分析意见，发出80份环评审批服务单，开展重点项目技术咨询帮扶12次，审批备案15个建设项目环境影响文件，完成16家排污单位2025年度执行报告质量审核，协同编制《德钦县“十五五”生态环境保护规划》，为生态环境法典落地实施打牢基础。