维西县：“四个保障”筑牢“第一道防线”

手持协议书，李某深有感触地说：“以前，我们遇到事情首先想到的是找熟人、找关系。通过这件事情我明白了一个道理，法律就是最大的靠山，有事就找法律明白人。”

余会强去年被评为维西县优秀网格员、优秀法律明白人。前不久，他在介绍民主法治村创建经验时说：“有的矛盾纠纷一次就调解成功了，有的要调解四五次才成功。总之，我们不达目的誓不罢休。要问我们为什么有这么大的干劲？一句话：有制度保障！干好了按照制度有奖励；干不好，按照制度受处罚。”

余会强说的“有制度保障”是指维西县以“四个保障”赋能人民调解工作提质增效。

强化组织保障。把多元化解矛盾纠纷与推行基层党建、维稳、生态保护、发展、边疆稳固“五网合一”网格化管理机制有机结合起来，整合资源，定期组织调解人员、法律明白人参加培训，提升调解员素质，建设一支以党员为骨干，法律明白人、驻点律师为中坚力量的矛盾纠纷调解队伍。全面加强法庭、派出所、司法所等基层政法单位、乡镇村（社区）人民调解组织和职能部门行政调解组织建设，健全行业调解组织，构建起纵向到底、横向到边的矛盾纠纷预防、排查、分析研判、调解、回访体系。

强化源头保障。把开展树立和践行正确政绩观学习教育与为群众“解难事、办实事、促和谐”行动紧密结合起来，查摆问题在一线，列出“问题清单”；整改问题在一线，兑现“任务清单”；“保姆式”服务在一线，履行“责任清单”，切实将纠纷防范关口前置，实现“一人有难众人帮、一家有事众家调”，从源头预防化解矛盾纠纷。

强化制度保障。建立周研判、月例会制度和“以案定补”、驻点律师制度，各级调解组织坚持预防走在调解前、调解走在激化前的工作理念，定期分析社情民意，上下联动，常态化开展矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明、早介入、早化解。通过组织人民调解员、网格员、法律明白人开展拉网式排查，建立纠纷动态管理台账，成功将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

强化考核保障。将矛盾纠纷多元化解纳入全县综治工作目标责任考核，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对交办事项处置不力，造成严重后果的，实行责任追究，直至一票否决，形成“比学赶超、事争一流”干事创业局面。

通过落实“四个保障”，维西县夯实了维护平安稳定的“第一道防线”。今年以来，全县各乡镇司法所共化解各类矛盾纠纷215件，调解率达100%，调解成功率达98%以上，有力防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。