云南省委书记：把群众增收融进产业链

发布时间：2026年05月25日 10:29:11

2026年3月，云南省委书记王宁在署名文章中提到，坚持谋产业同步谋联农带农，一开始就把群众增收融进产业链。

早在几天前的2月28日，云南省委一号文件提出云南省将推行制度创新“组合拳”：建立联农带农履约监管机制，将违约失信、虚假带农的经营主体纳入负面清单，取消项目扶持；探索开展帮扶产业利益联结成效评价及结果运用，倒逼经营主体真联真带、带好带实。

近年来，云南加快推动高原特色现代农业全产业链发展，14个重点农业产业全产业链产值已近3万亿元，“绿色云品”远销132个国家和地区，出口规模多年保持西部省区第1位。

昆明东川红土地

产业兴则乡村兴，农民富则云南富。如何打通“产业强”与“农民富”的转化通道，让产业根基越扎越稳、农民腰包越来越鼓，是云南乡村振兴必须答好的课题。

联农带农，联什么？

联农带农，首先要回答“联什么”，如何让农民从“产业旁观者”变成“产业链合伙人”？

2023年就有报道，昭通市鲁甸县香葱基地按照每年每亩土地租金1000元流转土地5859亩，带动1260户群众通过土地流转实现年收入585.9万元。

村民正在鲁甸县香葱基地劳作。图源网络

但要把群众利益融进产业链，不光是把土地流转出去，农民还能在基地务工，一份土地两份收入，这才是“联得实”。

泸西县群众在分拣车间清洗小香葱。王成林摄

来看一组数据，大理白族自治州洱源县牛街乡太平村的农副产品初加工项目吸纳务工3500余人次，发放劳务报酬约350万元；红河哈尼族彝族自治州泸西县白水镇的小香葱烘干车间带动500余人次长期就业，人均月增收约4000元；楚雄彝族自治州彝绣带动6.2万名绣娘人均年增收2万元到4万元，“楚雄彝绣绣娘”更是从乡村小舞台走向米兰、巴黎等国际知名时装周。

彝绣文创产品

有产业，才有就业。各地产业规模有大有小，但逻辑一致——产业扎下了根，就业岗位就长在了家门口。

如果说租金和薪金是“保底”，那入股分红则让农民从打工者变成了股东。

曲靖市富源县以“532”联农带农利益联结机制，将万寿菊销售收入的50%归农户、30%归村集体、20%归企业，再以“433”机制二次细化分配村集体收益。2025年的分红，根据二次分配机制，15户村民本可分得32506元，但大家主动商议，此次仅分18400元，剩余资金全部用于次年扩大生产。

从孟连的“334”模式到富源的“532”模式，利益分配的“数”不同，但“理”是一样的：农民不能只是产业的旁观者，还须是利益的分享者。当村民主动留资金扩生产，说明联农带农做到位了，农民就会把产业当成自己的事。

富源县万寿菊进入采摘季。图源网络

收益有了分配，农民增收还需稳定销售渠道和订单量。种得再好、养得再精，卖不出去，农民一年的汗水就打了水漂。打通产销对接，让好产品有更广阔的市场，农民的收益才能得到保障。

曲靖市富源县迤更者村推行的“订单农业”，与238户农户签订保底收购协议，明确承诺“市场价高时随行就市、市场价低时按保底价兜底”。而在陆良县，当地以“党总支+公司+合作社+农户+N”的创新模式，前端对接上海、广州等地的销售订单，后端组织合作社和农户进行标准化生产，企业最终以高于市场价10%的价格收购。

从租金到薪金，从股金到订单收益，回答了如何把群众融入产业链的问题。但联农带农要联结得好，就不能只停留在简单的“种出来、卖出去”，而要深入种植养殖、加工、销售、品牌等每一个环节，让农民手里的资源增值，让更多收益流向田间地头。

联农带农，促什么？

红河哈尼族彝族自治州金平县成功入选“第六届全球减贫案例征集活动”的最佳减贫案例——小花糯玉米特色产业，带动群众种植小花糯玉米3670亩，年亩均纯收入7650元；德宏傣族景颇族自治州陇川县景罕镇蔗糖产业作为全省唯一入选2025年农业产业强镇典型案例，甘蔗全产业链产值达16.37亿元。

聚焦做强高原特色农业，就要一个产业一个产业深耕细作。联农带农不能急于铺摊子，先要把传统种养升级，让土地长出“金疙瘩”。这也是王宁所说的——云南农业蕴藏众多好资源，一片茶叶、一颗坚果皆可做成大产业，要在品种、种植、加工、营销等各环节挖潜力、强科技、建标准、延链条。

东川区科技特派团马铃薯专家团针对田间病害发生进行现场培训。图源网络

数据显示， 2021年至2025年，云南咖啡精品率从8%提升至41.7%，精深加工率从20%提升至85%。过去，咖农卖的是鲜果，定价权在别人手里；今天，精深加工率跃升至85%，意味着云南咖啡不再“论吨卖”，而是“论杯品”。

2026年全国两会期间，王宁邀请熬夜赶稿的记者们：“不妨喝一杯云南咖啡提提神。”这份邀约，见证的是“云咖”从原料“出滇”到品牌“出海”的价值跃升。

保山咖啡采摘季

精深加工是农产品价值跃升的关键一环，补上了这一环，农民才能从“卖原料”转向“卖产品”“卖品牌”。

从品牌来看，“云花”无疑是云南最具辨识度的农业名片之一。截至2025年，云南省鲜切花年产量已达206亿枝，出口货值12.2亿元，出口规模连续7年保持全国首位，覆盖全球64个国家和地区。曲靖蓝莓历经十年深耕，种植面积达4.08万亩，全产业链产值突破20亿元，户均年增收超5万元，连续3年获评云南省“十大名果”，入选全国“名特优新”农产品名录。孟连牛油果品牌价值17.47亿元，位列中国2025果品区域公共品牌价值百强榜。昭通小肉串“烤”出百亿产业，全国门店超8000家······

昆明斗南鲜花交易市场

目前，各式“云品”已从地域标签变为品质承诺，而品牌的价值也会沿着产业链回流到种植端，流进农民的腰包。

联农带农，靠什么？

模式再好，落地才是关键。联农带农，联的是产业，核心骨架要靠基层党组织，要靠各地领导干部真抓实干。

在红河哈尼族彝族自治州蒙自市草坝镇，通过“零门槛、高保障、共分红”模式，农户只需投入土地和劳动力，就能享受六成销售收入分红。为了让该模式真正扎根田间，草坝镇搭建起“党委统筹、支部发动、党员联户”的服务体系，把服务送到农户家门口，把技术传到田间地头，党员干部扎根果园，帮助农户协调贷款、开展技术培训；技术人员分片包户，从基质配比、水肥管理到病虫害防治，每个环节都手把手指导，直到农户熟练掌握。

保山市龙陵县同样用实践验证了基层党组织在联农带农中的关键作用。当地围绕石斛产业构建“党组织牵头、多方联动、资源共享”的工作体系，将农村电商作为“一把手”工程纳入基层党建重点任务。针对人才培养不精准、产品组织化程度低、物流成本高等7个方面堵点，当地制定重点任务清单逐一破解，并依托“干部规划家乡”行动、举办外出人才座谈会等，回引农业、电商、物流等人才300余人，吸引外地人才100余人。2025年，全县电商网络交易额达22.8亿元，其中农产品网络零售额4.8亿元，带动村级集体经济增收150余万元。

龙陵县的石斛花卉基地

党建引领不是一句口号，而是产销对接、政策奖补、成果共享环环相扣的制度保障。党组织发挥的是“四两拨千斤”的作用——搭好平台、引好人才、通好渠道。

数据印证了实效：2025年云南省农村居民人均可支配收入18514元，比5年前提高了5672元，年均增长7.6%，高于全国平均水平和全省经济增速。“十五五”开局，云南联农带农的制度创新又有了新突破。从负面清单到履约监管，从成效评价到结果运用，政策工具箱正在不断充实。

云南的乡村振兴之路，不是简单的“产业+扶贫”，而是一套联得紧、带得深、分得好的制度生态系统。从“靠山吃山”到“产业兴山”，当在田间地头挥洒汗水的农民真正成为产业链上的主人、受益者和合伙人，当每一颗蓝莓、每一株藜蒿、每一朵万寿菊都承载着农民的增收梦想，云岭大地的乡村全面振兴，就有了坚实的根基。

撰文：霁娴

责任编辑：邹金涛