云南网约车管理实现“一州（市）一证”全覆盖

近日，云南省16个州（市）全面实现网约车平台经营许可“一州（市）一证”管理模式，标志着全省网约车行业进入权责清晰、监管高效的新阶段。

“一州（市）一证”模式的核心在于州（市）与县两级审批分工协作：州（市）级交通运输主管部门统一负责网约车平台企业的经营许可，集中核发《网络预约出租汽车经营许可证》，实现“全州（市）一证”，并组织《网络预约出租汽车驾驶员证》的考试与发证工作；县级交通运输主管部门则立足属地管理，具体负责辖区内网约车《网络预约出租汽车运输证》的核发。这一“州（市）管平台与人、县管车辆”的制度设计，清晰界定了各方责任，有效避免了管理重叠与责任真空，显著提升了行业监管效率。

在“一州（市）一证”模式框架下，全省各州（市）结合本地实际，推出了各具特色的管理举措。昆明市在动态调控市场总量的基础上，通过进驻式执法和现场执法相结合的方式，大力推进网约车合规化；大理白族自治州推行“政府+协会”协同共治，将政府监管和行业自律有机结合；迪庆藏族自治州推出免费组织考试、放开私户车辆准入等减负举措；西双版纳傣族自治州将聚合平台纳入规范管理；普洱市建立网约车运力动态评价与预警机制，科学划定各县（区）运力投放的上下限；红河哈尼族彝族自治州引导“城际网约车”依法依规向定制客运转型；丽江市允许自然人直接申办运输证和驾驶员证，切断平台变相强制行为；曲靖市严格落实准入与退出机制，对不具备线下服务能力和安全生产条件的网约车公司依法启动经营许可撤销程序。

在省级层面，省交通运输厅启用网约车监管信息交互平台，推动治理从线下巡查向线上线下精准查控转变，有效提升了执法效能。同时，组织平台企业围绕降低抽成、保障权益等作出公开承诺，目前，全省99%的网约车平台签署行业自律公约，承诺抽成比例降至27%及以下，通过“阳光行动”、优化派单算法等方式减少高抽成订单，推动企业从“被动监管”向“主动自律”转变。

此外，省交通运输厅印发服务“三车司机”25条措施，明确平台须公开发布抽成比例且上限不超过27%，从制度上保障了司机群体的合法权益。随着“一州（市）一证”全面落地和信息化监管的深入推进，全省网约车合规化进程明显加快。截至目前，全省网约车双合规率达82.20%，同比上升18.87个百分点，乘客出行安全感和满意度不断提高，行业发展生态持续优化，云南网约车治理水平不断提升。