迪庆州人大常委会闭环监督破解“看病难”，让基层更有“医”靠

发布时间：2026年05月28日 16:02:13

“乡镇卫生院能否看常见病？”“村卫生室有没有好医生？”“群众看病是不是还往州外跑？”这些来自基层群众的“心头问”，如今在云南省迪庆藏族自治州有了实实在在的回答。在雪域高原，一场以人民为中心的健康之变，正在人大监督的助推下悄然发生。迪庆州人大常委会以刚性监督、闭环监督推动问题真解决，让基层群众看病更有“医”靠。

调研问需，摸清基层实情

2025年9月，迪庆州人大常委会调研组深入迪庆州19个医疗机构，调研基层医疗服务能力提升和《云南省迪庆藏族自治州藏医药条例》贯彻落实情况，全面掌握基层医疗卫生服务机构在服务能力、资源配置、运行机制方面的情况，深入了解群众普遍反映的医疗报销及药品监管等问题。

调研发现，基层医疗服务能力不强、人才短板突出、诊疗能力偏弱、群众首诊在基层意愿低、家庭医生签约服务质量不高等问题相互交织，正是造成“看病难、看病远”的深层原因。

专题询问，直击急难愁盼

如何切实破解“看病远、看病难”问题？2025年10月21日，州十四届人大常委会第三十次会议围绕“全州基层医疗服务能力提升”开展专题询问。结合前期调研收集的民情民意，常委会组成人员围绕基层医疗卫生服务体系、紧密型县域医共体建设、中藏医药发展、基层医疗机构综合服务能力提升、基层用药保障、药品质量安全等重点领域和关键环节进行询问，州人民政府及州卫健委、州医保局、州市场监督管理局相关负责人诚恳应询，依据现行政策与翔实数据逐一深入解答，并现场承诺推出一系列惠民举措。

一次动真碰硬的“人大问诊”问出了责任与实效。询问结束后，州人大常委会将专题询问中反映出的突出问题与前期调研情况相结合，形成审议意见，附问题清单，明确整改时限，交州人民政府研究处理，并要求按期反馈整改情况。

闭环监督，推动整改到位

2026年3月以来，迪庆州人大常委会调研组先后两次，对专题询问提出的7个问题整改落实情况开展“回头看”。调研组坚持用事实说话、让群众评判，采取深入访谈、实地走访、数据分析、问卷调查等多种方式，力求摸清真实底数。

访谈期间，先后与5家州级职能部门、6家县级及以上医疗机构、30家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人进行深入交流；与17名乡村医生、22名公共卫生工作人员、18名家庭医生团队成员面对面座谈；尤其注重倾听群众声音，累计访谈基层就诊群众179名，发放调查问卷280余份。同时，调取分析了州卫健委、州医保局及各基层医疗机构2024—2025年度运行数据，查阅了大量台账资料，以扎实调研检验整改成效。

2026年5月，迪庆州十四届人大常委会第三十四次会议听取和审议全州基层医疗服务能力提升专题询问整改落实情况报告，并开展满意度测评，结果为满意。“测评虽过关，监督不收兵，人大监督的最终目的是推动问题解决、增进民生福祉。我们将持续跟踪问效，让基层群众健康更有保障。”迪庆州人大常委会相关负责人表示。

成效惠民，群众就近就医

“以前小病也要跑县城，现在乡镇卫生院就能看，还有省、州里的医生下来坐诊，方便多了。”小中甸镇联合村村民卓玛拉木的话，道出了基层群众的就医新感受。

专题询问以来，州人民政府针对审议意见提出的问题，制定11条具体措施，纳入年度重点督办事项，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同推进的工作格局。

群众的获得感，源自一份沉甸甸的整改答卷。资源布局更优：按照“宜乡则乡、宜村则村”原则科学调整基层医疗卫生机构布局，实现从“机构全覆盖”向“服务全覆盖”转变；服务能力更强：基层诊疗量占比从53.51%提升至57.29%，全州达到国家推荐标准的乡镇卫生院从3家增至7家，德钦县、维西县实现“零”的突破，达到国家基本标准以上的村卫生室比例从40.99%提升至65%。基层就诊人次和收入上升趋势明显，服务量、达标率、特色专科均实现稳步提升；基层网底更实：异地就医人次涨幅回落12.7个百分点，心脑血管救治站、慢病管理中心、中藏医馆、注册儿科医师实现乡镇全覆盖，60%的乡镇卫生院设有口腔科。县域内心电中心开展远程诊断19775例，县域内影像中心开展远程医学影像诊断22716例。“基层检查、上级诊断”让群众少跑腿；人才队伍更壮：急需紧缺人才简化程序引进18人，各乡镇卫生院执业医师平均数从11.83人升至13.83人。县级医院下沉医生28人，家庭医生签约覆盖率从49.27%提升至56.37%，重点人群稳定在92%左右；藏医药特色更亮：全州基层机构均能提供6类10项以上适宜技术，各村卫生室可开展艾灸、贴敷等基础服务，群众在家门口就能享受“简、便、验、廉”的中藏医药服务。州藏医院药浴科获评国家级优势专科，云南省藏医药特色诊疗技术及制剂的创建与应用获2025年度云南省科技进步三等奖。同时，迪庆州还在全省率先完成DRG付费清算，医保支付改革迈出坚实步伐。

“整改虽有成效，但对照群众健康需求仍任重道远。下一步将以专题询问为契机，适时开展‘回头看’，深化‘三医联动’改革，着力破解人、财、物等瓶颈，切实提升群众健康获得感。”迪庆州卫健委主任和俊昌表示。

责任编辑：边玛取次