德钦县以“抓党建、夯基础”为载体推进创先争优活动

香格里拉网讯（记者余丽芹 通讯员 武云鹤） 在深入开展创先争优活动中，德钦县结合实际定目标，积极探索适合藏区实际的党建工作路子，在干部培养、党员覆盖、基层党建上，摸索出了一条适合藏区新形势下基层组织建设的新方法和新思路。

结合实际定目标，上下联动齐争创。在创先争优活动伊始，德钦县立足县情，进一步调整充实经济社会发展思路，确立了“民生为本、生态为先、产业为要、和谐为重”的思路，提出了建设“藏区生态经济示范县、旅游文化精品县、长治久安模范县”的目标，用新的“四为三县”凝聚共识、鼓舞斗志，全力以赴抓落实。建立创先争优联系制度，将全县42名处级党员干部分组、分片联系8个乡镇和教育、文化、卫生、企业4类窗口行业，84个县级机关按照扶贫挂钩关系对口联系42个农村党总支，乡镇副科以上领导干部负责联系村组，使活动的任务和责任落实到具体领导干部、职能部门和基层干部，做到了责任联在一起、任务联在一起、目标联在一起、奖惩联在一起，构建了创先争优活动齐抓共管、上下联动、整体推进的工作格局。县级领导干部在深入基层充分调研的基础上，提出“县出思路、乡抓细化、村创特色”的争创思路。

干部培养在一线，建管并重强队伍。德钦县不断加强干部队伍建设，注重在基层一线锻炼、培养和使用干部，2010年共提拔科级干部88人（其中妇女干部24人，非党干部11人），平级调整34人，干部队伍的区域结构、年龄梯次进一步优化。一是创新干部选人用人机制，首次在副科级岗位中开展领导干部公选，在县法院和县公安局部分中层干部中实行竞争上岗，进一步激发了干部工作积极性，营造了一个风清气正、立足岗位、干事创业的良好工作氛围。二是针对群众反映强烈的干部作风、干部管理等方面存在的问题，出台了基层站所管理办法、领导干部请销假制度、公务接待管理办法等管理制度，使议事决策、干部管理工作步入了科学化、制度化轨道。三是强化对干部的日常教育管理和监督，完善干部考核、测评、监督等办法，按要求抓好干部谈话、述职述廉、诫勉谈话等环节的工作，干部管理失之于软、失之于宽的问题得到较好解决。

推行“一户一党员”，实现党建广覆盖。通过大力实施“三建三带三创”藏区党建工程，德钦县把42个建制村党支部统一改设为党总支；在482个村民小组中组建成立了325个党支部，95%以上村干部已发展成为党员，实现了无党员空白村民小组的目标，做到了哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。截至目前，德钦县共培养“三带”党员典型205名。

目前，德钦县围绕创先争优活动“五好五带头”目标，大力实施“三培养”工程，提高农村党员“三带能力”，全力推进“一户一党员”工程建设，努力使党员发展工作延伸到千家万户。力争到“十二五”末期“三带”型党员、先进村党总支、村民小组党支部达到80%，农村有劳动能力的党员掌握1-2门适用技术，困难党员户下降到5%左右，切实做到一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜，实现村有党总支、村民小组有党支部、户有党员，实现农村基层党建覆盖6个方面的新跃升（即乡（镇）、村领导班子引领科学发展能力实现新跃升、农村党员发挥先锋模范作用实现新跃升、农村干部群众素质实现新跃升、农村基层民主政治建设实现新跃升、农村经济发展实现新跃升、农村和谐社会建设实现新跃升）。

支部建在项目上，党旗插在工地上。近年来，我州紧紧抓住西部大开发及国家支持藏区发展的有利时机，争取到了一批重大工程建设项目，香德二级公路、维德二级路相继开工建设。在项目工程建设中，德钦县坚持党建工作跟着中心工作走，注重党建与项目建设相结合，与创先争优活动相结合，创新党组织设置方式，把“项目党建”作为服务发展大局、扩大党组织覆盖面、巩固党执政基础的新举措，积极探索实践。根据工程建设的特殊性，香德二级公路征地拆迁德钦指挥部和维德二级公路指挥部及时成立了临时党支部，把党支部建在项目上，党旗插在工地上，将党员的标杆作用树立在员工身边，使项目建设者和广大施工人员学有榜样、比有标准、赶有目标，激发了项目建设者干事创业的积极性。以党的建设引领项目建设，以项目建设推动创先争优活动深入开展，做到哪里有项目哪里就有党组织，哪里就有党组织作用的充分发挥。在工程建设中，两个指挥部积极探索“项目党建”的新模式，发挥一线党员的作用，使党旗始终飘扬在项目建设一线，有力地推进了工程项目的顺利实施。

投入经费创新高，基层党建上台阶。一是建立投入保障机制。德钦县委常委会每年召开会议对全县党建工作投入进行专题研究，下发文件对乡镇党委、村党总支、村民小组党支部三级党组织党建经费投入作出规定，并将村党总支副书记、村民小组干部补贴列入县级财政保障范围。二是加大经费投入力度。为充分保障基层党组织正常开展活动，德钦县财政每年安排每个乡镇10000元、每个村党总支20000元、每个村民小组党支部2000元的党建经费，为每个农村党员每年安排50元的培训经费。同时，解决了正式党员人数在100人以上建制村党总支专职副书记每月1000元、村民小组党支部书记（组长）每年1200元和村民小组党支部副书记（副组长）每年600元的岗位补贴。三是加大基层阵地建设投入。通过积极向州委、州政府和昆明市五华区委汇报反映，先后争取510万元新建了73个村民小组综合活动场所，并修缮了117个。2010年德钦县投入860万元新建86个村民小组党支部活动场所，实现了哪里有党支部哪里就有活动场所的目标。加上每年投入的280多万元的党建工作经费，德钦县2010年基层党建工作经费投入突破千万元，达到本级地方财政预算收入的四分之一，成为历史上党建工作经费投入最多的一年。