迪庆州深入开展创先争优活动简报第五十五期

迪庆州深入开展创先争优活动

简 报

第五十五期

中共迪庆州委“深入开展创先争优活动”领导小组办公室 2010年12月13日

维西县“六项机制”抓党建深入推进创先争优活动

　　创先争优活动开展以来，维西县进一步深化“三建三带三创”藏区基层党建工程，以“六项机制”为抓手，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，实实在在抓党建，以党建促和谐。广大党员在维护稳定、促进发展中发挥先锋模范作用，党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，凸显了坚强有力的战斗堡垒作用，鲜艳的党旗在“三江明珠”维西高高飘扬。

　　建“三级联创机制”，在打基础、重实效上创先争优。基础不牢地动山摇，党的基层组织是党的全部战斗力的基础。维西县从实际出发，建立了党建工作三级联创机制，合理配置资源，调动一切积极因素，推动党建工作不断迈上新台阶。建立了县委常委联系乡镇党建工作和党建示范点制度，乡镇党委、政府班子成员分别建立党建工作联系村组制度，村党支部委员会委员挂钩党小组，党小组党员联系农户，强化了对党建工作的领导。县委制定并与各乡镇、各机关单位党组织签订了《党建目标管理责任书》，从基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面对党的基层组织进行量化考核和督促指导。各乡镇党委与各村（社区）签订《党建目标管理责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。维西县塔城镇地处香格里拉、德钦、丽江三县市交界处，是一个以藏族为主体，多民族、多宗教并存的民族贫困地区。根据藏区的实际，塔城镇党委班子建立党委班子成员联系村，进村入户开展维护稳定工作。建立村“两委”班子联系村民小组，党小组联系到农户的维稳机制，积极开展维护稳定工作。在这个机制中，党组织是坚强的领导核心，党员发挥着先锋模范带头作用；工青妇等群团组织成为党联系群众、依靠群众的桥梁和纽带。在这种机制下，全体党员，尤其是党员干部在大是大非面前始终站稳立场，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，旗帜鲜明地同分裂祖国，危害中华民族根本利益的敌对势力作坚决斗争。

　　建“党组织书记激励机制”，在激发党组织书记积极主动性上创先争优。维西县针对基层党组织书记选派难、作用发挥难、整体素质不高等问题，积极探索新机制，研究制定了村党组织书记选派、培训教育、监督管理和表彰奖励“四项激励机制”，先后制定出台了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》、《优秀村（社区）党组织书记评比表彰办法》、《关于提高村干部岗位补贴的意见》等文件。“四项激励机制”在政治上关心村党组织书记的成长，生活上照顾村党组织书记；对工作业绩突出的村党组织书记给予优先提拔使用；对作出突出成绩的优秀村党组织书记，组织给予重奖；对坚守在村党组织书记岗位上的同志，组织给予岗位津贴。“四项激励机制”在很大程度上解决了村党组织书记选派难、发挥作用难的问题，为村党组织书记提供了干事创业的平台，充分调动了村党组织书记的积极性，激发了村党组织建设的生机与活力。

　　建“经费投入机制”，在为党建提供基础保障上创先争优。维西县在财政拮据的情况下，每年由县财政安排各村（社区）党组织活动经费1000元；2010年起由县财政安排各村（社区）党组织活动经费2万元，党组织培训经费10万元；按照每个农村党员每年100元的标准安排农村基层党支部活动经费47.36万元；每年安排资金20万元用于农村基层党组织书记的岗位津贴、培训和激励表彰经费，引导和鼓励干部到农村基层一线工作。各乡镇根据实际情况把村级党组织活动经费纳入财政预算，确保党建经费增长幅度高于财政收入增长速度。

　　建“党组织书记选拔任用机制”，在提高党组织书记公信度上创先争优。针对长期存在的农村基层党组织书记选派难、作用发挥难、选派渠道单一，整体素质不高的实际，采取有效措施，着力拓宽村党组织书记的选派渠道：一是从县直机关选派20名35岁以下年轻干部以副科级实职配备到全县各乡镇担任重点、难点村担任村党总支书记。二是继续实施乡镇党委择优选派村（社区）党总支书记的选派制度，全县共有择优选派村（社区）党总支书记54名。三是聘请政治素质好，熟悉党务工作、在群众中威望较高的离退休老干部担任村党组织书记，全县共聘请3名退休干部担任村党总支书记。有效缓解了村党组织书记选派难的问题，从人员上保证了党在农村的执政基础。同时，针对基层党建工作任务重的实际，在充分调研的基础上，把全县10个乡镇党委组织干事配备为副科级领导干部。全面实行对村党总支书记下管一级制度，对村党总支书记的任免职严格把关，切实解决了村党总支软弱涣散、作用不发挥等问题。并为33名长期在村一级埋头苦干，群众公认的村党总支书记解决了副科待遇，在干部选拔中重视村党组织书记的任用，进一步增强了村党总支书记履职积极性，充分调动了村党组织书记的工作积极性。

　　建“干部培训机制”，在提高基层党员干部素质上创先争优。依托县委党校这一主阵地，采取举办培训班等方式，加大对全县各乡镇组织委员、村党总支（支部）书记、主任、骨干党员的培训。截止目前，农村基层党员干部参训率达到100%。并组织全县村干部到省外、昆明、州委党校等地学习、参观、考察、培训共计7期，达316人。通过与电信部门密切配合协调，稳步推进农村党员远程教育站点建设。到目前，远程教育网络实现全县全覆盖。依托远程教育网络教育培训农村党员群众工作逐步铺开，全县共计点击数2685次，受教育培训群众达8.5万人次以上。根据《维西县“三建三创”活动实施方案》，各乡（镇）根据各村具体情况，认真制定发展党员计划、目标及具体措施，积极举办入党积极分子培训班，以“三培养”、“双带”为重点，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员工作力度。通过开展大量的工作，消除41个“党员空白村民小组”，到2010年末，全县党员数从2008年底的6988多人增加到8832人。

　　建“干部考核机制”，在党员干部评比激励上创先争优。在认真总结《维西县乡科级领导干部末位黄牌警告制考核办法》和《党政领导干部考核暂行规定》等的基础上，维西县县委推出与新时期改革、发展、稳定任务相适应的干部考核机制，出台了《维西县乡科级领导干部年终考核工作实施意见》。与过去的考核制度相比，增加了学习考核内容，把干部的学习意识、学习态度和参加学习培训等方面纳入考核范围。该考核意见更加注重民主，大量征求各族群众和社会各界的意见，考核置于人民群众监督和舆论监督之中，有效地防止了暗箱操作、公权私用、以权谋私等腐败行为的发生。与过去的考核办法相比，该考核意见在考核结果的应用上推陈出新，考核由定向性评价和意向性评价两部分组成，定向性评价分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；意向性评价分提拔、留用、调整、降职四个等次。对于获得优秀考核等次的乡科级干部，县委在给予物质奖励的同时，还将其作为选拔任用干部的重要依据；对于考核等次为基本称职的干部，县委对其进行诫勉谈话，限期改正；考核等次为不称职的干部，县委按照有关文件规定降低其一个职务层次使用等处理。根据形势发展要求，维西县对《党建目标责任制》进行了修订，更加突出发展主题，更加突出稳定第一任务，更加突出全面协调可持续发展，更加突出党的基层组织建设。为了把《党建目标责任制》落到实处，维西县县委与各乡镇党委、县直机关工委签订了《责任状》，各乡镇党委、县直机关工委与下属党组织签订《责任状》，把任务落实到具体责任人身上，并按照《责任状》进行严格考核。

　　创先争优活动中，新机制焕发出党建工作新活力，鲜艳的党旗在“三江明珠”维西高高飘扬，党组织成为领导维西跨越发展和长治久安的核心力量，党员成为带头致富、带领致富的先锋，维西呈现出经济更加繁荣昌盛、社会更加和谐稳定的良好局面。