迪庆州深入开展创先争优活动简报第六十七期

迪庆州深入开展创先争优活动

简　报

第六十七期

中共迪庆州委深入开展创先争优活动领导小组办公室　2011年2月24日

立足科教兴州　锐意改革创新

迪庆州“七个重点”创先争优

在教育综合改革上取得新突破

近年来，在省委、省政府和省级有关部门的大力关心支持下，迪庆州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，把加快教育工作作为全面推进迪庆跨越发展和长治久安的一项基础性、关键性工作来抓；把教育作为实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展和维护群众根本利益的大事要事来抓，不断推进教育改革和发展。创先争优活动开展以来，迪庆州教育综合改革工作突出重点、健全机制、科学管理，着力围绕“七个重点”创先争优，取得了新的突破。

一是突出重点、明确责任，在制度建设上创先争优。改革是“破”与“立”的过程，为建立与当前迪庆教育发展相适应的制度，2009年至今，迪庆州先后制定出台了《中共迪庆州委、州人民政府关于进一步加强教育改革工作的决定》、《中共迪庆州委、州人民政府关于进一步调整全州中小学区域布局推进城乡基础教育均衡发展的实施方案》等指导全州教育综合改革的纲领性文件，配套出台了《关于巩固“两基”成果，提高“两基”水平的意见》、《关于加快学前教育发展的意见》等35份政策性文件和制度措施。各县结合实际，编制了《定点学校建设规划》、《学校固定资产管理办法》、《撤并学校教职员工及在校生转移安置方案》等配套方案，为全州扎实推进教育综合改革提供了强有力的制度保障。

二是优化结构、调整布局，在集中规模办学上创先争优。按照“州办高中、县办初中、乡镇办小学”的集中办学思路，2010年，迪庆州三个县完中高中停止招生，全州2200多名高一学生全部集中到州民族中学、州藏文中学和香格里拉中学就读。各县围绕“减少数量、增加容量、提高质量”的要求，结合人口集中度、自然地理条件、历史沿革、民族宗教、城镇化进程以及生态移民等人口流动的新趋势开展前期试点工作，进一步完善中小学布局规划。2010年，全州共撤并中小学361所，实现了“保四争六”的目标，完成高中阶段学校招生3236人，比上年增加977人，提高43.25个百分点，集中办学工作有了重大突破。

三是龙头带动、全力推进，在推动教育项目实施上创先争优。2010年，占地600亩、建设面积135562平方米、总投资5.05亿元的州直学校新校区一期开工建设。为了使这个迪庆历史上社会事业建设项目中占地面积最大、建筑面积最大、投资最大、设计理念最先进的项目建成最优质的工程，按照“八度抗震设防、五十年不过时、藏区一流”的建设标准和在云南藏区率先实现办学条件标准化的要求快速推进，已完成工程总量的80%，开创了迪庆建设历史上当年征地、当年筹资、当年设计、当年招标、当年施工、当年基本完工的先河。同时，在推进全州中小学区域布局调整建设中，全州始终坚持“安全第一、质量第一、工期第一”的原则，全力以赴保质量、保进度、保安全、保资金、保整体、保责任、保和谐、保廉洁，取得了明显实效。目前，迪庆州民族中学、香格里拉中学改扩建项目已全面完工并投入使用，三县和开发区的各项教育重点工程均已开工建设。

四是创新思路、强化措施，在教改资金筹措上创先争优。全州中小学总体区域布局调整所需资金近20亿元，为筹集建设资金，提出“州县财政加大预算安排一块，建设用地等配套安排一块，各部门负责附属设施一块，出让国有资产、向社会和企业募集一块，向上争取中小学校舍安全工程等项目资金筹集一块，向中央和省争取一块，银行贷款融资解决一块”的“七个一块”筹资措施。同时，组织编制了《云南省迪庆藏族自治州州直学校布局调整项目建设可行性研究报告》和《迪庆藏族自治州学校布局调整集中办学建设规划》。目前，全州共筹集到教改资金59848万元，完成学校建设项目投资5.5亿元，超过了过去5年教育投资总和。

五是健全机制、激发活力，在师资队伍建设上创先争优。发展教育事业，教师队伍建设是关键。在教育综合改革过程中，迪庆州委、州政府出台了《关于进一步深化学校人事制度改革加强教师队伍建设的意见》，并按照“优化教师队伍，充实后勤队伍、培训富余人员”的要求，不断调整教师队伍结构，合理、均衡配置城乡学校人力资源。出台和完善了教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，保证教师工资按时足额发放，并与公务员的平均工资水平大体持平。州政府还设立了教育奖励基金，专门安排130万元资金，对先进学校、杰出校长、优秀教师进行表彰奖励。全州启动了教师廉租房建设工程，已完成915套61000平方米的建设任务。同时，2010年州直三所高中新招聘教师137人，为教师队伍补充了新鲜血液。这些新举措的出台和完善，激发了教师队伍的无限活力，一批爱岗敬业、无私奉献的优秀校长走上了管理岗位，一批学历合格、专业素质好的专任教师不断充实到队伍里，大量代课教师顶岗上课的现象已成为历史，部分学校部分学科因教师短缺无法开课的现象已得到彻底解决。

六是夯实基础、促进公平，在巩固提高“两基”成果上创先争优。“两基”迎国检是国家对我州“两基”工作整体水平和工作成果的一次全面检验。州委、州政府高度重视，分别与各县政府和教育部门签订了责任书。并拟定《关于巩固“两基”成果提高“两基”水平的意见》和《关于“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作实施方案》，明确了各有关部门的“两基”迎国检工作职责，把“两基”迎国检工作的七个指标体系、35个项目量化考核内容分解到责任人，做到各项指标均有专人负责完成。通过强化措施、明确职责，2010年，我州“两基”工作顺利通过国检，并得到国家检查组的高度评价。

七是科学部署、注重实效，在学校常规管理上创先争优。藏汉“双语”教育作为我州民族教育发展的主体工程，迪庆州委、州政府历来高度重视，把“双语”教育作为发展民族教育的重要内容摆上议事日程。2010年，迪庆州制定出台了《关于加强和改进“双语”教学工作的意见》，并从秋季学期开始，全州藏区19个乡镇小学一年级起全部开设藏语文课程，三县各选择一所初级中学从七年级起开设藏语文课程。同时，加大力度继续实施高原农牧民子女学生生活补助、职业中专涉农专业学生免学费、中小学学生平安保险工程等教育惠民政策。制定了《迪庆州寄宿制学校管理办法》等制度，改革后勤管理模式，围绕学生的“衣、食、住、行、学”五个环节，采取政府“统一招标、统一采购、统一配送”的办法，使学生后勤服务工作做到安全保障、快捷便利、节省减支、优质高效；为教育综合改革试点学校配备了生活老师、校医、保安，为学生统一配发行李、学习和生活用具，让学生成长成才，让家长省心放心。