让党旗更加鲜艳

——我州创先争优活动纪实

·余丽芹

　 12月，迪庆高原进入山寒水冷的隆冬季节。而一场以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为目标的创先争优活动，宛如春风徐徐拂遍雪域高原，全州1719个基层党组织、26271名党员掀起了创先进、争优秀、干实事的热潮。

落实“五项责任” 构建立体化领导格局

创先争优活动启动以来，州委、州政府高度重视，主要领导亲自安排，分管领导着力抓，动员部署到位，工作紧密有序推进。一是层层建立领导小组和工作机构，明确领导小组和工作机构职责，落实领导责任，构建了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是组建7个行业指导组，按党组织类别分别提出创建要求，对指导组成员开展专题培训，实现纵向到底、横向到边的领导和指导工作全覆盖，增强指导工作的针对性。三是建立各级领导干部挂钩联系点制度。从厅级领导干部开始，各级党委、党组成员实行定点挂钩联系指导基层活动工作制度，明确为联系点讲一堂党课、搞一次专题调研、开一次民情恳谈会、参加一次民主生活会、解决一个创先争优难题，把联系点创建为示范点。通过典型引路、以点带面，推动全局工作。四是落实“书记抓、抓书记”的党组织一把手负责制。将活动开展情况纳入各级党组织主要领导年度述职和考核考评范围，实行专项述职和重点考核，增强党组织主要领导抓活动的责任感和使命感。五是实行联动督查促动机制。采取各层领导巡回检查、专项督查、下级测评、同级互评、上级考评的方式对创先争优活动开展情况进行检查指导和点评，推动活动取得实效。

建立“四项机制” 完善服务群众的长效机制

不断拓宽服务群众的途径、不断丰富服务群众的内容，是激活创先争优活动的内在动力。我州通过不断探索，总结出既符合地方实际，又具有可操作性的动力、帮带、评价、激励四项机制。

一是建立动力机制。各级党组织通过采取纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进。二是建立帮带机制。采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，深入实施机关、企业和农村基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双带”工程，积极创建服务型党组织。三是建立评价机制。采取了民主测评、群众满意度调查、行风评议、排队推优等科学合理的考核评价方式。四是建立有效的激励机制。大张旗鼓地表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，举办了创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等。

同时，在全州基层党组织和党员中开展了评星挂牌、公示承诺、颁授流动红旗三项活动，紧扣争创目标，对各党支部开展创先争优活动情况排队推优，按照月评或者季评的方式颁授流动红旗，对支部党员按照月评的方式评选当月之星，进一步深化创先争优活动。

各级各部门结合实际进一步落实、细化创先争优方案，每个基层党支部都制定了符合实际的创先争优方案，每名党员都有创先争优书面承诺，使基层党组织和党员队伍争有目标、干有方向。宏达酒店党支部紧紧围绕行业实际和创先争优活动目标要求，提出“五个一批”和党员“五个一”承诺，即党支部作出吸纳一批农民工、培养一批致富能人、救助一批贫困户、发展一批党员、培训一批技能人才的承诺；党员作出一张笑脸迎客、一杯热茶暖客、一席佳肴安客、一句答谢送客、一番诚意留客的承诺。

为充分发挥示范带动作用，抓点带面，我州结合实际，挖掘不同行业和领域的典型，选定了3个省级、30个州级基层党建工作示范点，构建起一批省、州、县不同层次、不同行业、不同领域、不同民族聚居区的示范点。并通过听查看访、领导现场点评、支部和党员公开承诺、召开总结会议等方式，促进党建示范点的建设。

积极维护民族团结 构建和谐社会

我州把宣传、贯彻、落实《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，作为创先争优活动的一项重要内容，使《条例》进农村、进机关、进企业、进工地、进寺院；不断创新藏传佛教寺院的管理体制，成立了松赞林寺和东竹林寺管理局，依法加强对寺院的管理。建立起景区、寺院、社区三位一体管理模式和州县乡三级党组织联系重点寺院、重点人物、重点村组的制度，包村、包寺、包人，住寺、住村、住户，把各项责任和稳定工作落到实处。各级党员领导干部走进寺院、走进僧人、走进信教群众中，主动与高僧交朋友，解困难，将全州寺院、僧人纳入社区化管理，把解决寺院通路、通电、通水和修缮等问题纳入基础设施建设规划。实现了党报、党刊、广播、电视进村寺，做到了所有僧人参加新型农村合作医疗，60岁以上老僧人享受低保，广大僧尼病有所医、老有所养、住有所居，感受到了党和政府的温暖。

紧密结合工作实际 积极创新活动载体

活动结合藏区特色，以把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区为目标，突出“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题。围绕重大项目建设，把加快推进重点项目建设作为创先争优的一项重要内容来抓，着力破解影响项目推进的各种困难和问题。在维德、香德二级油路、水电站、市政建设和教育综合改革等一大批在建项目中，各级党组织和广大党员把创先争优落实到行动上，立足岗位实际，在协调工作、服务工作和优质工程的创建上创先争优。

维西县把二级油路建设、“两基”迎国检、 新型农村养老保险和第六次全国人口普查等工作补充纳入党员公开承诺范围，使活动与中心工作成为相互推动工作的载体，用工作的成效检验创先争优，用创先争优推动工作；维西县攀天阁乡把8月份作为“为民办实事月”。针对泥石流和罕见的冰雹灾害，党员冲在抢险救灾的最前线，带头清理泥石流淤泥、石块，排除险情、疏通河道，最大限度挽回损失，带头抢修、疏通公路、人马驿道。党员在关键时刻树形象，得到了广大农民群众的好评。香格里拉县建塘镇解放村针对辖区内民族宗教工作突出的特点，充分发挥党员先锋模范带头作用，挨家挨户宣传《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，带领群众维护稳定，创建平安村，谋划和推动创先争优活动；德钦县结合《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》学习宣传，全力打造东部藏区维稳工作桥头堡，着力建设法制寺院、和谐寺院、平安寺院，继续确保大事不出、小事也不出的良好局面。

各县区、单位部门也充分利用人口普查工作组进村入户调查和学习贯彻《云南迪庆藏族自治州民族团结进步条例》的有利时机，进一步巩固三次“千促”活动的成果，坚持开展同一主题、不同层次的思想教育。在广大农村继续开展“幸福思源、脱贫感恩”教育。在广大机关党员干部中继续开展“命运靠忠诚，前程看民心”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题教育活动，教育党员干部忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于社会主义，团结干事谋发展。在全州中小学校中继续开展“继承革命传统，热爱美好家园”教育，教育广大学生热爱共产党、热爱社会主义、热爱家乡。

着力解决实际问题 确保活动取得实效

创先争优重在解决问题，重在取得实效。迪庆州各级党组织和党员把为群众排忧解难作为促进创先争优活动深入的切入点，出实招、谋发展、办实事，解决实际问题。在科学发展观学习实践活动中查找并梳理出的606个制约发展的突出问题，目前已解决401个，正在解决105个，一大批关系民生的教育体制改革、林权制度改革等问题得到了解决。

香格里拉县以创先争优活动为平台，结合小春播种季节及农作物种植情况，针对历年来小春作物病虫害发生和流行,尤其是小麦锈病、白粉病、黑穗病、蚜虫等发生较为普遍的情况，加大技术培训力度，认真做好小春作物病虫害防治工作，用行动确保人民得实惠。维西县塔城镇柯那村格化村民小组和玉光因胃穿孔被送往丽江市医院进行救治，高昂的医药费使原本就一贫如洗的家庭犯难，格化村党小组及时发动党员带头募捐，并从支部活动经费中捐款给和玉光作为医疗费， 17名党员自发帮助和玉光家收谷子，确保不误秋收。

抓好藏区基层党建工程 推进基层组织建设

以开展“三建三带三创”藏区农村基层党建工程为切入点，针对不同领域、行业特点，设计不同的活动载体。在机关，开展“四想四比四争当”藏区机关基层党建工程；在社区，开展“四强化四共同四创建”藏区社区基层党建工程；在企业，开展“五查五比五创”藏区企业基层党建工程，构建起了科学设计、品牌引领、系统配套、全面推进的迪庆基层党建新格局。

通过实施基层党建工程，基层党组织建设得到进一步加强。全州188个村（居）委会党支部全部改设为党总支，有10人以上党员的村民小组新设立了779个党支部。消除了87个党员空白村，实现了村委会干部90% 以上、村民小组长95 %是党员和无党员空白村的目标。迪庆州财政先后投入资金1320万元，加强基层党组织活动场所建设，实现了全州177个建制村和11个社区的活动场所和办公用房建设全覆盖，新建的534个村民小组党支部活动阵地全部完成，对77名优秀村党总支书记给予副科级实职。全州各级党委通过采取资金帮扶、树立典型、争先评优等措施着力提高广大农村党员的“三带”能力，涌现出了许多带头致富和带领致富、带头维护稳定和带领维护稳定、带头保护生态和带领保护生态的模范。

加强舆论宣传 营造浓厚活动氛围

在大力宣传党建示范点的好做法、好经验，充分发挥先进典型的带动、辐射作用的同时；大力宣传迪庆涌现的先进典型龚曲此里、尼玛拉木、苏贵平等先进人物，打造了一批先进典型，注重用身边的人，感动周围的人;用身边的事，去教育身边的人。如香格里拉县虎跳峡镇史跨迪支部书记雀坤华倡导“三公”精神，不仅拿出自己多年积蓄，更是凭着“苦熬不如苦干”的信念，带领老百姓修公路、种植经济作物，走出了一条“党群一条心、念好山字经”的共同致富之路。维西县文体局离休老党员赵鹤阳一生自愿扎根少数民族地区，离休至今，他一如既往宣传党的路线方针政策，购买各种最新政策理论书籍赠送给单位职工、群众，进村入户宣传党的政策、讲解科普知识引导群众，用信念和行动树立了共产党员闪光的形象。通过一系列先进典型的宣传，全州掀起了学先进、赶先进的热潮。

同时，在公共场所、主要交通要道显目位置悬挂创先争优大型宣传广告牌，在《迪庆日报》（藏汉文版）、迪庆电视台、迪庆广播电台均设立创先争优活动专栏，在香格里拉网专设了创先争优专题，迪庆手机报也关注创先争优活动，围绕不同阶段，明确宣传重点，组织宣传媒体进行全方位、深层次、不间断的宣传报道。截至目前，全州共出简报256期，报纸刊出457篇（则），电视播出195则（条），网络发布245篇（则），被省级刊物刊发35篇，省电视台播放专题新闻22条。