迪庆州深入开展创先争优活动简报第三十五期

迪庆州深入开展创先争优活动

简　报

第三十五期

中共迪庆州委深入开展创先争优活动领导小组办公室　2010年9月17日

迪庆州司法局创先争优活动“四项机制”实施方案

编者按：创先争优活动开展以来，迪庆州立足藏区实际，在认真总结经验、不断探索实践的基础提出了激活藏区基层党建活力“四项机制”，州创先办下发了《关于在创先争优活动中建立四项机制的通知》，要求立足本职工作和岗位特点认真探索切合实际的“四项机制”细化措施。州司法局等单位相继制定出台了四项机制落实在基层的措施、方案，寻求突破点，走出新路子。为把“四项机制”落实好，将创先争优活动引向深入，现将州司法局推进四项机制的实施方案印发给大家，请结合实际借鉴学习，推动工作。

根据中共迪庆州委深入开展创先争优活动领导小组办公室《关于在创先争优活动中建立四项机制的通知》(迪创办[2010]8号)精神,为将创先争优活动引向深入,特制定本实施方案。

一、动力机制

(一)建立党员培训优先机制,激活学习动力。围绕增强和培养党员，以培训学习能力为核心,以提升党员综合素质为根本,建立健全培训学习机制。每季度从机关党员中选拔2-5名优秀党员参加省州以及主管部门组织的相关政治理论和业务知识培训、学习。

(二)建立党员考核评比机制,激活工作动力。按照“公开、公正”的原则，定期或不定期开展局机关党性分析会议，在党员间进行对照评比分析，总结经验、查找不足，根据存在的问题，制定切实可行的整改措施，及时纠正不良风气。

(三)建立表彰奖励机制,激活争优动力。每年底,表彰一批在工作上成绩突出,政治上、思想上有较大进步的党员,并给予适当的精神和物质奖励,进一步激发党员的积极性。

二、帮带机制

为切实拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,充分发挥基层党组织在推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用。结合司法局的工作职能，在农村全面开展以“致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带”为主要内容的“三项帮带”活动,团结带领基层群众服务经济社会发展,坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动,全力维护社会稳定。

(一)扶贫救助帮带。结合司法行政工作联系基层及群众紧密的特点，以促进农村经济发展、增加农民收入为重点,及时解决生产前、产中、产后存在的实际困难和问题;整合法律援助、公证律师等资源，为老、弱、病、残及困难群体服务，解决实际困难,为各族居民创造和谐的生产生活环境。

(二)思想教育帮带。充分发挥司法行政职能作用向群众宣传党的路线方针政策,宣传经济社会发展情况,把帮带的群众凝聚在党组织周围。对农村、社区的刑释解教人员、信访重点户,要做好单向结对思想帮带工作,加强教育引导,确保思想稳定,遵纪守法,成为“放心户”。对流浪社会的无业青年,要开展思想教育,帮助其树立正确的人生观、事业观、就业观, 积极主动为社会服务。

(三)政策法律帮带。向帮带群众讲解党的各项政策、法律法规,尤其要讲解党的民族宗教政策,讲解党组织维护稳定的政策措施,引导群众自觉反对民族分裂、加强民族团结、维护社会稳定。向帮带群众讲解推进农村改革发展的各项政策措施, 讲解社会保障、劳动就业、卫生保健、社会救助、社会治安、计划生育等便民服务政策,让帮带群众感恩共产党、感恩社会，从而成为各项政策的真正受益者。对有宗教极端思想和言行的人员、对社会不满甚至仇视社会的人员等重点工作对象、重点管控对象,做好单向帮带工作,从政策法律讲解、生产生活帮助等方面入手,促其成为放心户，全力维护社会稳定。

三、评价机制

通过采取民主测评、群众满意度调查、行风评议、推优配对等方式,对局机关党员进行考核评价。考核评价工作由局机关党支部负责统一部署、全面安排。采取支委、党员及群众打分和综合指标评分的方式进行；实行年度考核制，每年12月对党员进行综合评价考核。

(一)考核评价内容。一是党员的思想政治素质:支部会议出勤率及表现情况，提出有建设性提议并获支部成员肯定和采纳情况，参加支部组织的各项活动情况,要求完成工作情况，如预备党员在预备期每季度至少交一篇思想汇报材料等的完成情况。二是党员的学习:积极参加各种理论和业务学习,勤于思考、善于总结,每人每年至少结合实际看一本书、完成一篇理论学习心得,由支委进行评分。三是党员的工作:认真完成各项工作任务,有强烈的责任心和吃苦奉献精神,不计个人得失,把全局利益摆在首位。四是党员的日常行为规范:自觉遵守党的纪律,严格遵守国家的法律法规，保守党的秘密,执行党的决定,服从党的分配, 积极完成党交予的任务,模范遵守各项规章制度。注重自身形象,带头搞好个人及办公室卫生,发挥模范带头作用。

(二)考核评价及相关处理措施。考核结果以优秀、合格、不合格三级评定。正式党员评定等级为不合格者,经支部会议讨论,要求限期整改并给予党内通报批评一次,两次以上(含两次)不合格视具体情况,按照相应规定给予纪律处分。预备党员评定等级为不合格,经支部会议讨论,延长其预备期,情节严重的取消其预备党员资格。

四、激励机制

要通过宣传典型、表彰典型和职务晋升等形式，进一步增强广大党员干部的积极性和主动性,使之形成长效机制。结合考核制度、评优制度等，挖掘并打造一批优秀司法行政干警的代表，宣传他们无私奉献、扎实工作、服务社会的精神，让干警学有方向、赶有目标，从而形成浓郁的“比、学、赶、超”创先争优氛围，达到促进后进、激励先进的目的。

五、有关要求

(一)加强组织领导。各县司法局要把四项机制列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党的组织生活的重要内容常抓不懈。各级司法行政机关党组织书记是四项机制活动的直接责任人,要坚持亲自抓,亲自督促落实。

(二)广泛宣传。要注重培育并及时发现先进典型，通过网络媒体、广播、电视、报刊等广泛宣传,打造一批有特色、拉得出、打得响的先进典型，推动司法行政工作的跨越发展。