2012政府工作报告

——2012年1月11日在迪庆藏族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上 

迪庆藏族自治州人民政府州长   黄政红

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告本届政府工作，并对下届政府及今年的工作提出建议，请予审议，请各位政协委员提出意见。

一、本届政府及2011年工作回顾

本届政府履职以来，是宏观经济形势复杂多变、自然灾害频繁发生、机遇挑战相互交织的六年，也是经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的六年。

(一)本届政府主要成绩

六年来，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府认真履行工作职责，始终坚持以科学发展观为指导，团结、依靠和带领全州各族人民，抢抓机遇，真抓实干，有效化解国际金融危机对发展的不利影响，积极应对拉萨“3·14”事件等严峻挑战，成功举办奥运圣火传递、第六届康巴艺术节等重大节庆活动，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，顺利启动并认真编制“十二五”规划，使全州经济社会保持了全面、协调、可持续发展的良好势头。地区生产总值从2005年的28.02亿元增加到2011年的95.2亿元，增长3.4倍，人均生产总值从7738元增加到24715元，增长3.2倍；地方财政一般预算收入从1.39亿元增加到8.6亿元，增长6.2倍；社会消费品零售总额从6.8亿元增加到25.3亿元，增长3.7倍。

——基础设施建设成效显著，发展条件明显改善。累计完成全社会固定资产投资562亿元，年均增长32%，完成了一大批事关全局和长远发展的重大基础设施建设。高等级公路建设取得重大突破，在建和建成二级公路里程达416公里，是2005年的4倍。香格里拉机场改扩建工程全面完成，新开通8条航线。全州城镇面积达18.1平方公里，城镇化率24.4%。能源、水利、通讯等基础设施不断夯实。

——产业强州建设加快推进，发展后劲明显增强。农业平稳发展，农业总产值年均增长9.1%，工业快速发展，工业总产值年均增长25.1%，服务业健康发展，服务业总产值年均增长21.6%，三次产业比重调整到8.01︰40.42︰51.57。四大支柱产业主导地位更加突出，与2005年相比，旅游总收入增长3.8倍，生物产业产值增长4倍，水电总装机容量增长3.6倍，矿业产值增长10倍。

——生态文明建设富有成效，可持续发展能力明显提高。每年有效管护2583万亩天然林，实施天然草原退牧还草305万亩。累计完成天然林保护工程公益林建设67.9万亩，森林覆盖率达到73.9%。科学管理自然保护区，生物多样性保护成效显著。高度重视能源、资源的科学利用，综合能耗累计下降14%，生态更加良好。

——改革开放步伐加快，发展活力明显提升。旅游资源整合取得实效，教育综合改革超常规推进，农村综合配套改革不断深化，集体林权制度改革任务基本完成，政府机构改革、第五轮行政审批制度改革顺利完成，政府考核评价体系、土地收储制度建立并逐步完善，财政、金融改革政策全面落实，金融覆盖面不断扩大。对外开放和经济协作全面拓展，累计引进州外到位资金276亿元，滇沪、迪昆合作进一步深化，与毗邻地区的交流与协作日益密切。

——民生保障不断强化，人民生活水平显著提高。累计实现城镇就业3.3万人、农村劳动力转移就业11.9万人次，城镇登记失业率控制在3.9%。启动了新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。城镇居民医保参保人数达6.6万人，新农合参合率达97.4%。全州贫困人口由2005年的14.82万人下降到2011年的7.83万人。城镇居民人均可支配收入增加8104元，年均增长10.6%。农民人均纯收入增加2591元，年均增长18.8%。

——经济社会协调推进，社会事业改革发展取得新进步。围绕教育均衡发展，以集中办学为抓手的教育综合改革快速推进，“两基”顺利通过国家验收。科技科普工作不断加强，投入5222万元，累计实施各类科技项目186项。公共卫生、医疗救治体系进一步健全，先后实施了香格里拉人民医院、州藏医院等一批基础设施建设工程。加强计划生育管理，人口与计划生育工作取得新成效。加快推进文化兴州战略，完成了一批重点文化设施建设，公共文化服务体系进一步完善。深入开展全民健身运动，实施并完成了民族体育中心等4个体育重点项目，获得云南省第十届民运会举办权。

——社会管理全面加强，维护藏区社会稳定成效显著。全面落实党的民族宗教政策，维护社会主义新型民族关系，认真宣传、贯彻和落实《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》和《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，连续4年开展了不同主题的“千名干部进村入户（寺）”活动，切实加强涉藏外事管理，健全维稳、调处和防控机制，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的破坏、渗透活动，“平安迪庆”建设取得显著成就，成为全国最稳定的藏区。

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