扩大开放这一年——新起点上新作为

清迈的夜市有些小商品也来自中国，这里是世界各地游客来清迈必逛的地方。记者 雷桐苏 摄

2015年1月，习近平总书记考察云南时殷切希望云南抓住机遇、扩大开放，努力成为我国对外开放新高地和面向南亚东南亚辐射中心。

这一年，云南人民牢记嘱托和期盼，按照习近平总书记为云南勾画的开放蓝图，转思想、出新措，在建设面向南亚东南亚辐射中心目标进程中迈出新步伐，取得新成就：建设交通强基础，升级园区强平台，精耕细作强产业，敞开怀抱亲邻邦。通过打好通道牌、机制牌、开放牌和民心牌，推进互联互通、建设开放支点、深化对外合作，全面服务和融入国家重大发展战略。

站在开放发展新起点上的云南，穿越大山，走向海洋的梦想正在一步步变为现实。

新风新景扑面来

——4月，中越集装箱国际联运开行，这是滇越铁路运行105年以来首次采用集装箱式运送货物。

——6月13日，中国农业银行泛亚业务中心在昆明成立，越南盾、缅币、老挝基普、泰铢4种非主要国际储备货币在该行柜台挂牌兑换人民币，搭建了非主要国际储备货币的报价平台，开辟了人民币跨境清算的新渠道。

——12月，保山至泸水、玉溪至临沧高速公路试验段和大理至临沧铁路3个项目，在3地同时开工。

——保山国际大数据服务产业园、浪潮集团投资建设的云计算项目已初具雏形，彩云之南的“云上云”不久将能绽放异彩，照亮西南，辐射南亚东南亚。

这一幅幅图景，正是云南在辐射中心建设中补足短板、奋力赶超，出新招赢实绩的真实写照。在新的开放背景下，置身“一带一路”、长江经济带重大战略连接交汇点上的云南，开放融入、跨越发展的劲风扑面而来。从基础设施建设，到开放型经济体制构建；从公共平台强化，到睦邻合作不断深化，云南正在不断刷新着开放的速度和力度。

这一年，云南真是蛮拼的。

一年来，我省加强开放顶层设计，开放方案一一出台，开放层次和水平得到了提升。

一年来，我省围绕突破基础设施瓶颈这个关键，着力建设通江达海的路网、广覆盖的航空网、区域性国际化的能源保障网、安全可靠的水网、共享高效的互联网。目前，全省公路、铁路已形成了“七出省五出境”的交通网络，中越、中老、中缅、中缅印等5条出境公路正在成形；云南还依托长江、珠江、澜沧江、红河、伊洛瓦底江构建了“两出省三出境”的水运大通道；昆明长水机场旅客吞吐量位居全国第4位，机场网络发达。

一年来，我省围绕区域性经济中心的建设，通过大力推进滇中城市经济圈一体化发展和昆明区域性国际城市建设，加快南北经济带、沿边开放经济带、滇西边境山区建设，提升城市、重点县城特别是边境口岸城市、口岸城镇功能，加快形成区域发展新格局。

一年来，我省把构建开放型经济体制作为重点，硕果累累。滇中新区获批为国家级新区、红河综合保税区封关运行，磨憨国家级重点开发开放试验区获国务院批复，瑞丽重点开发开放试验区建设步伐加快，中老、中越、中缅3个跨境合作区建设有序推进，对外贸易投资不断翻开新篇章。截至2015年10月，全省境外投资企业（机构）已有614家，对外实际投资累计达55.7亿美元，我省的投资国别已经达到45个，保持着西部地区“走出去”的领先水平。

一年来，我省加大公共服务平台建设力度，向“成为面向南亚东南亚地区的人才培训基地、医疗基地、科技研发基地和文化交流中心”目标迈进。云南已经成为东南亚、南亚学生留学中国的首选，几乎所有的云南高校都与东南亚、南亚国家高校和机构建立了内容丰富的务实合作关系；通过办好南博会等各类会展，搭建起中国与南亚、东南亚国家和地区乃至世界各国互利共赢的多边外交平台、经贸合作平台和人文交流平台。第3届南博会暨第23届昆交会，规模比上届扩大一倍、入场人数创历史新高、中外记者参会人数创历史新高、外经贸成交额同比增长19.8%；2015中国国际旅游交易会，展览面积、展位数创历史新高，国际化水平、市场专业化程度进一步提升，出席会展的外国部长及嘉宾超过以往。

一年来，我省着力深化睦邻友好和务实合作。孟中印缅经济走廊建设、大湄公河次区域合作、滇印滇缅合作不断走向深入，同老北、越北、泰北的合作机制日趋完善，与周边各国、友城、毗邻地区间的高层互访频繁、经贸往来合作、人文交流增多，打下了坚实的民心相通基础。

这一年，敞开山门、海纳百川的云南，散发出独一无二的特有魅力，日益发挥出从改革开放“末梢”到“前沿”的突出优势。

 

图为国际班车从行驶在昆曼公路老挝段。记者 雷桐苏 摄

转身向海再启航

对云南的对外开放来说，2015年是速度与激情同在的一年，是播种和收获同行的一年。

6月，第3届南博会暨第23届昆交会刚刚落下帷幕。7月，就传来了国务院批复同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的消息。8月，中老正式签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》，两国经贸合作发展开始迈入关键期。9月，国务院批复同意云南设立滇中新区。

接踵而至的喜讯，既得益于一年来国家对云南的开放发展的关心，更植根于云南的积极作为。牢记总书记的嘱托，这一年，云南在政策引导、高层推动、各级联动上，动作频频，步调加快。

认真研究、及时制定了行动方案——《关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》，明确了云南开放的方向和路线图。

加强口岸工作推进大通关建设——《云南省人民政府关于加强口岸工作推进大通关建设的实施意见》，为云南打造开放型经济体系奠定了基础。

提高“云南服务”的国际竞争力和影响力——《云南省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》，为提升云南开放型经济发展水平拓展了空间。

推动我省服务外包产业加快发展——《云南省人民政府关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》，为延伸开放型经济发展产业链条营造环境。

确保全省外贸稳定发展——《云南省人民政府办公厅关于支持外贸稳定增长的实施意见》，18条措施力促云南外贸转型升级。

桥头堡（辐射中心）建设部际联席会议研究协调、解决了一系列重大困难、问题，有效推动了重大政策落实、重大项目实施、重要工作开展，对云南的开放发展发挥了极其重要的推动作用。对外，加强与周边国家在农业、科技、文化、教育、旅游、金融、矿产勘查开发等领域的交流合作；对内，深化泛珠三角区域合作，提升滇沪、滇粤、滇浙等省际合作水平，加强与川渝黔桂藏等省（区、市）合作；同时，与香港、澳门和台湾地区的合作发展也走向新高度。

如今，云南正以更宽的眼界、更广的思路和更高的要求，着力辐射中心建设——努力实现经济辐射、交通辐射、市场辐射、社会公共服务功能辐射、发展模式辐射。

蓝图已绘就，乘风再启航。开放发展的号声嘹亮，面向南亚东南亚辐射中心的建设目标催人奋进。“且长凌风翮，乘春自有期”，彩云之南正在南方古丝路上，再造跨越发展的新辉煌。

循足迹·看变化

“明年，坐着高铁回家过年”

深冬的昆明，忽冷忽热。可无论是暖阳高悬，还是寒风瑟瑟，昆明火车南站的施工现场永远热火朝天：地上，8个塔吊上下移动，焊花四溅；地下，施工人员来回穿梭，一片繁忙。

2015年1月20日下午，在云南考察工作的习近平总书记来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，习总书记在详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍后要求，加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

“我当建筑工人8年了，还是第一次在工地见到习总书记。参与这么重大的工程建设，作为工人我很自豪。”30岁的唐建林来自广西桂林。他说，为了能按期完工，整个项目部都在加班加点地干，今年的春节，大部分工友都留会在工地上，不回家过年了。

位于呈贡区吴家营片区的昆明火车南站，建筑总面积33.47万平方米，按16个站台30条铁道线规模建设，是西南地区建设规模最大的火车客运站，也是我省“八出省、五出境”的重要枢纽，对我省主动服务和融入国家“一带一路”战略具有重要意义。为了确保明年下半年车站投入使用，目前，中国铁建、中铁十局、中铁四局、中铁六局、中铁十八局、中铁上海工程局等单位在不同标段上同时紧张施工。“真是一场铁路大会战。”中铁十局五公司火车南站项目党工委书记许跃胜说，自己在这行干了将近30年，还第一次遇到这么多的铁路建设单位集中施工。

许跃胜所在的中铁十局承建的是火车南站西广场。西广场是旅客进出车站的重要通道，工程规模大、与地铁施工交叉作业，施工复杂。为贯彻落实好习近平总书记视察火车南站时对确保工程质量作出的重要指示精神，中铁十局与呈贡区联合开展了“路地共筑中国梦·三严三实保开通”主题活动，并提出“大干一百天、决战四季度、攻坚保目标”的总体目标，倒排工期，组建“党员突击队”、“青年突击队”，开展劳动竞赛，为2016年6月30日与火车南站同步开通奠定基础。

目前，寓意“雀舞春城”的12万平方米主站房已初见雏形，正在进行尾盖钢结构、外幕墙、金属屋面施工及室内的装饰装修和设备安装。南北雨棚金属屋面和出站层装饰装修已完成工程量的9成，外幕墙和设备安装随钢结构及装饰装修已进入全面施工阶段。

如今，我省“七出省、四出境”的高速公路主骨架网络基本形成。围绕“八出省、五出境”铁路网规划，铁路营业里程已近3000公里。随着火车南站建成，云南将告别不通高铁的历史，这里也将成为“兰昆通道”、“沪昆通道”、“南部沿海及西南通道”和“泛亚铁路”四大枢纽通道的汇合点。

“等到明年，我们都能从自己施工的地方坐着高铁回家过年啦！”虽然距2017年春节还有一年时间，而唐建林已经有着回家的感觉了。

 

在全曼谷最大的鲜花批发市场——帕克隆花市。每天清晨4、5点是这里最繁忙的时刻，云南和泰国各地的花卉，以陆运或河运的方式抵达这里。记者 雷桐苏 摄

为利好政策点个赞

冬日的畹町水果批发市场，到处一番热火朝天景象：市场内，人声鼎沸，来自全国各地的客商们正忙着交易；市场外，挂着各省车牌的重型卡车排起了长龙，等待进入市场装运西瓜。

畹町长合商贸有限公司董事长颜昆看着眼前的场景喜难自禁：“缅甸反季节西瓜的销售开了个好头，这得感谢各种利好政策的叠加。”

习近平总书记考察云南时对云南提出了新的定位和要求，给云南的发展带来了历史契机。“在国家战略的大背景下，瑞丽国家重点开发开放试验区建设加速推进，关税大幅放宽，各种优惠政策相继出台。国内市场那么大，今年西瓜才上市，就感到行情有了明显的变化。冬春季节，内地八九成的进口西瓜都是通过瑞丽各口岸进来的，目前长合公司每天有三四百辆运瓜车进出市场，可以把西瓜运到除西藏外的全国所有省份。照此发展，光是西瓜的进口量就可以超过40万吨、销售额突破20亿元。”颜昆底气十足。

畹町桥上，许多满载西瓜的货车正排队进入中国。颜昆告诉记者，每天从畹町口岸入境的鲜（活）产品数量庞大，仅长合公司进口的西瓜就有4000多吨，因此通关便利与否对企业而言显得相当重要。 “畹町口岸海关、检验检疫、边防等部门经过协调后，专门为此开通了‘绿色通道’，大量鲜（活）产品能及时入关、即时交易，保证了企业的利润，也为中缅两国贸易往来提供了便利。”颜昆边说边竖起了大拇指。

记者 朱海

 

在全曼谷最大的鲜花批发市场——帕克隆花市。每天清晨4、5点是这里最繁忙的时刻，云南和泰国各地的花卉，以陆运或河运的方式抵达这里。记者 雷桐苏 摄

为利好政策点个赞

冬日的畹町水果批发市场，到处一番热火朝天景象：市场内，人声鼎沸，来自全国各地的客商们正忙着交易；市场外，挂着各省车牌的重型卡车排起了长龙，等待进入市场装运西瓜。

畹町长合商贸有限公司董事长颜昆看着眼前的场景喜难自禁：“缅甸反季节西瓜的销售开了个好头，这得感谢各种利好政策的叠加。”

习近平总书记考察云南时对云南提出了新的定位和要求，给云南的发展带来了历史契机。“在国家战略的大背景下，瑞丽国家重点开发开放试验区建设加速推进，关税大幅放宽，各种优惠政策相继出台。国内市场那么大，今年西瓜才上市，就感到行情有了明显的变化。冬春季节，内地八九成的进口西瓜都是通过瑞丽各口岸进来的，目前长合公司每天有三四百辆运瓜车进出市场，可以把西瓜运到除西藏外的全国所有省份。照此发展，光是西瓜的进口量就可以超过40万吨、销售额突破20亿元。”颜昆底气十足。

畹町桥上，许多满载西瓜的货车正排队进入中国。颜昆告诉记者，每天从畹町口岸入境的鲜（活）产品数量庞大，仅长合公司进口的西瓜就有4000多吨，因此通关便利与否对企业而言显得相当重要。 “畹町口岸海关、检验检疫、边防等部门经过协调后，专门为此开通了‘绿色通道’，大量鲜（活）产品能及时入关、即时交易，保证了企业的利润，也为中缅两国贸易往来提供了便利。”颜昆边说边竖起了大拇指。

记者 朱海

 

泰国清孔口岸，这里经会晒大桥连接泰国和老挝，被称为昆曼公路“黄金通道”。自昆曼公路正式全线贯通后，中老泰三国的经贸愈加活跃，往返于这里的物流货运车辆日益增多。记者 雷桐苏 摄

清晨，我省唯一的铁路口岸国际交换站——河口山腰火车站在浓雾的笼罩中慢慢醒来。

9时，一列装满化肥的货运列车缓缓驶入站台。已经在此工作了9年的河口海关驻山腰办事处主任余舟像往常一样，拿上工具，踩着货运车厢上的梯子进入车厢，对一批刚从开远市运来将要出口至越南的化肥进行例行查验。

作为在云南省唯一铁路口岸上工作的海关关员，他对一年来的变化感触颇深：“2014年底，随着昆明—河口铁路准轨线开通，企业的运输成本降低了，企业的出口动力增强了。2015年，通过铁路口岸出口的化肥和进口的硫磺呈现出‘井喷式’增长，而山腰站的货运量值也取得了新的突破。”

余舟说，前几年，山腰火车站开行的进出境列车极少，甚至一度数月停滞。伴随着昆河铁路准轨线全线贯通后交通的便利，山腰火车站每天开行进出境列车均在3至5列，每列满载16节车厢480吨货物。为有效节省准轨车厢换装到米轨车厢的时间、人力成本以及换装时的货物损耗，河口海关驻山腰办事处还主动牵头铁路和其他联检部门，多举措为大宗进口硫磺提供快速通关便利服务，并量身制定了针对从河口口岸入境货物转关进驻红河综合保税区的监管办法。随着昆明至河口段准轨铁路开通，红河综合保税区的正式运营，山腰站将在中越经济走廊上发挥越来越重要的作用，百年滇越铁路线也将在中越经济走廊上再放异彩。

记者 伍平

让“软辐射”成为友谊之桥

一年来，我省着力加快包括路网、航空网、能源网、水网、互联网在内的“五网”建设，不仅形成了有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系，更有力提升了对外开放的能力和水平。此外，我省与南亚东南亚许多国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进，进一步提升了云南在“一带一路”、长江经济带等发展战略，以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用。

然而，无论是基础设施的完善，还是规章制度的逐步完善，都还只是“硬辐射”。在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的过程中，“软辐射”被提及的次数并不多。在笔者看来，所谓“软辐射”，指的是文化、旅游、教育等领域开展的合作。进行“软辐射”建设，是加强对话往来，加深各国友谊的重要桥梁，也是我们践行周边外交“亲诚惠容”核心理念的题中应有之义。

如何提升“软辐射”能力？现实操作中也有不少范本。比如，我省丽江和越南沙巴古镇就举办过东南亚山地大会暨民间文化艺术节，有来自泰国、越南、老挝和我省各地的数百名各民族民间艺术家参加，为各国之间的文化交流提供了很好的平台；再比如，在美国首都华盛顿国家广场举办的“澜沧江－湄公河民间艺术节”，来自东南亚各国的数百名乡土艺术家参加了这次盛会，通过这样的方式，云南与南亚、东南亚各国的跨境文化交流更加深入……

“软辐射”建设充分地体现着一个国家和人民的精神品格和性格，以及独到的创造力。而且，“软辐射”建设最容易深入人心，消融人们心中的隔膜和误解。在云南建设面向南亚东南亚辐射中心的征程中，云南与周边国家的文化沟通与真诚务实合作，将成为重要的连接纽带，不仅让我们的“朋友圈”更加的稳定，也有助于携手周边朋友兄弟把互利共赢、开放合作的蛋糕做大，进而让大家一起共享发展成果。

龙敏飞

平坦的昆曼大道

 

▶柬埔寨《高棉日报》副总编辑张照：

从第三届南博会场馆滇池国际会展中心，就能感受到云南的大气，可以看出云南面向南亚东南亚“走出去”的决心。

▶印度《先驱报》编辑英库·谷什：

一度落后的云南，正在向东南亚、南亚开放，在中国与周边国家经济合作和项目建设中，正积极扮演着辐射中心的角色。

▶斯里兰卡《每日财经时报》编辑卡西姆·默哈米德·尼斯塔

昆明铁路集装箱中心站拥有这么强大的运力和装载量，未来云南在区域发展中的辐射带动作用也会更为可观，希望能够尽快辐射带动斯里兰卡。

▶尼泊尔《新兴尼泊尔报》记者里拉达·乌帕达亚：

我们为瑞丽在“一带一路”背景下，生机勃勃的发展前景所鼓舞。在生产车间体验的“德宏制造”产品，它们就是一个个“外交家”，流通到周边国家，传递着德宏的形象。

▶缅甸仰光传媒集团执行主编佐温凯：

虽然我来过瑞丽很多次，踏进银井国门书社却是第一次。国门书社是中缅友好交往、和睦共处的最好例证。我感受到，现在我们的心靠得更近了。

▶泰国《国民报》编辑 玛丽莎·琪姆拉芭：

能找到自己国家和昆明的密切联系真令人兴奋！昆明国际花卉拍卖交易中心的工作人员告诉我，泰国的数十种兰花是这里常规拍卖品种。云南的农产品、花卉等产业可以与东南亚、南亚互补、融合与重构，我要将这个拍卖交易中心介绍给泰国更多的鲜花生产企业。

▶印度《纳沃达亚印地语时报》执行主编阿武德史·库玛·斯里瓦斯塔亚：

媒体在促进云南与南亚东南亚合作中的作用变得越来越重要，希望能形成定期互访机制，将云南的新精彩，第一时间传播出去。

记者 韩成圆 刘子语 整理

“晴”彩云南