突出主题 创新载体 推动机关创先争优活动深入开展

·施春明

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务，是学习实践科学发展观活动的深化和延展，是保持共产党员先进性的长效机制。省委、州委对创先争优活动提出了明确要求，州直各单位党组（党委）高度重视，按照州委统一安排部署，坚持把创先争优活动与推进单位业务工作结合起来，与“创建学习型机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，取得了阶段性成效。

一、主要做法

一是指导思想明确，突出服务大局。每个单位都把创先争优活动与单位的中心工作、与单位的持续发展结合起来，紧紧围绕“一个目标、一个主题、四项任务”，突出服务大局，方向正确，重点突出。

二是活动主题鲜明，突出紧贴实际。根据全州创先争优活动总体部署，州直机关工委及时研究、提出州直机关党组织以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，以转变机关作风，扎实推进机关党的建设工作为突破口，以争当“十佳人民群众满意优秀共产党员”、“十佳人民群众满意共产党员先锋示范岗”、“十佳人民群众满意机关”为动力，与开展个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋“三个一”主题实践活动有机结合起来，深入开展“五比五创五争先”主题实践活动。

州委办党总支要求党员干部做到“三个熟知、四个会、三个贴近”，即熟知党的路线、方针、政策，熟知法律、法规、现代科学知识等基本知识，熟知会议活动安排、公文运转、请示汇报等基本工作程序；会公文写作、有较强的文字表达能力，会调查研究、有较强的概括分析能力，会工作协调、有较强的组织能力，会电脑操作、有应用现代工具办公的能力；力求贴近领导、贴近机关工作、贴近基层群众。

共青团迪庆州委结合“青春彩云南·创先争优促发展”活动，把扶持、帮助贫困青少年作为单位的重点工作之一，争取到“润苗行动”学生资助款100万元，分配到全州三县一区及州级学校，资助了2000名贫困青少年学生。

白马雪山管理局加强培训，提高党员干部和职工的业务素质。针对工作人员专业知识不足，特别是对野生动物和鸟类的识别能力较低，影响巡护监测的问题，采取参与、互动、开放式教学，对有关人员进行培训。

三是规定动作规范，突出自选动作创新。各单位认真执行创先争优活动规定动作，并结合实际开展自选动作，可以说有特色、有创新。如：州委组织部结合“作风建设年”活动开展了“四想四比四争当”主题实践活动，提出了“八要八表率”的要求，向社会作出“带头学习强素质，服务群众比奉献，立足岗位争先锋，严于律己重品行，甘为人梯做表率，弘扬正气展风采”的承诺。在部机关开展创先争优“流动红旗”和“工作之星”评比工作并取得成效。

州委宣传部以“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，突出抓好“三个结合”，扎实有效地开展创先争优活动。即与本职工作结合，加强对全州创先争优的宣传报道工作；与“文化兴州”行动相结合，立足本职做贡献；与“五比五创五争先”主题实践活动结合，切实转变机关作风，扎实推进机关党的建设改革创新。

州委政研室以“城乡党建结对共建，携手创先争优”为载体，开展“四个一”活动。党支部与扶贫挂钩点7位困难党员结为帮扶对子，使机关党员更加具体地了解、关心和帮助所联系的农村困难党员。

州总工会在转变工作作风上下功夫，深入推行“调研到一线、决策到一线、帮扶到一线、维权到一线”为主要内容的“一线工作法”，真心实意帮助职工和基层办实事、办好事。

教育系统紧紧围绕迎接“两基”国检创先争优，全面推进教育工作发展。

四是服务大局、突出解决难点、热点问题。为进一步做好高校毕业生就业工作，帮助离校未就业的高校毕业生尽早实现就业和稳定就业，州人力资源和社会保障局启动了2010年高校毕业生就业服务月活动，235名求职人员与用工单位达成了意向性用工协议。

州国土资源管理局紧紧围绕2010年度国土资源管理目标责任制的各项任务，以“保障科学发展，保护耕地红线”为核心，以“服务地方经济发展、严格国土资源管理、推进各项重点项目”为目标，努力开展国土资源管理工作。

二、存在的不足

州直机关创先争优活动亮点纷呈、特色各异、成效明显，但部分单位（部门）仍存在着一些问题和不足：

一是思想认识不够到位。

二是存在“两张皮”现象。有的认为，工作是工作，活动是活动，相互之间是独立的。所以就出现搞活动做文字游戏，与实际工作脱节；活动说的是一套，工作做的又是另外一套。

三是活动氛围不够。

四是不均衡的问题比较突出。有些单位主要领导重视，活动开展得有声有色；有些单位主要领导不重视，活动开展得不深入。

五是人员紧张。

六是办法不多、思路不宽、形式单一、创新不够。

三、深入推进机关创先争优活动的建议

结合机关工作实际，笔者认为，深入推进创先争优活动要紧紧抓住“中心工作”，靠活动推进工作，通过工作的成效检验创先争优的效果。最终达到“四个明显提高和两个满意”的目标，即要使领导班子更加团结干事，领导能力明显提高；机关党员特别是领导干部更加廉洁勤政，执政为民的意识明显增强；机关党组织更加坚强有力，保证监督作用得到明显发挥；机关作风更加求真务实，服务水平明显提高；切实做到“让党满意、让群众满意”。

一是要在进一步统一思想、提高认识上下功夫。如果思想认识不到位，就难免会产生厌倦情绪。作为机关基层党务干部要努力做好思想动员和思想引导工作。

此次活动的重心应放在基层党支部，面向每一名共产党员，强化党建基础，健全基层组织，完善工作机制，提高党员队伍素质和业务水平及服务能力。只有做好充分的思想发动和统一工作，让全体党员积极主动、自觉自愿地投身到创先争优活动中，这也是机关基层党组织始终肩负的重要任务。

二是要在进一步创新活动方式、丰富活动内容上下功夫。创先争优活动要与发展稳定大局和本单位的中心工作紧密结合起来。

具体讲，要做好“六个结合”：

第一，要与加强基层党组织建设紧密结合起来。基层组织建设要进一步优化党的组织设置，在调查摸底、分类排队的基础上，有针对性地整顿软弱涣散的基层组织。要加强专兼职党务干部队伍建设，选好配强基层党组织书记，加大对党务干部和全体党员的培训力度。要层层落实抓基层党建责任制、党组织书记抓基层党建工作述职制度、督查考评制度、党员民主评议党组织领导班子及其成员制度、基层党组织评议上级党组织制度。

第二，要与服务群众紧密结合起来。要围绕中心工作，把教育改革、林改、二级公路建设等当前重要工作抓紧抓好。要结合本单位的职能职责，把群众最关心最迫切最直接的问题解决好，多搞一些民生工程，多办一些实事好事，多做一些化解矛盾、促进和谐的工作。

第三，要与转变机关作风密切结合起来。

一是要加强机关作风建设，针对本单位作风方面存在的突出问题，制定改进措施，努力解决一些党员干部宗旨意识淡薄、严重脱离群众、对工作不负责任、作风漂浮、抓落实的能力和执行力不强的问题。党员领导干部要带头抓好反腐倡廉建设，努力营造良好的政务环境，提高办事效率，促进科学发展。各单位的活动载体既要符合主题要求，又要实在具体，做到看得见、工作能落实、党员好参加，以活动来推动科学发展观的落实。如：机关党组织开展“讲党性、重品行、作表率”、“机关党建走前头”、创建“服务型机关”、“服务型党组织”活动，在工作中创先争优，在创先争优中推动工作。

二是要落实好自身未完成的整改任务；兑现对群众的承诺；健全完善学习实践活动的长效机制；组织本单位转变发展方式、推动科学发展的大学习大讨论，落实本单位科学发展的思路、规划和措施；组织机关党员干部深入基层开展“下访”活动，调研和解决影响基层和谐稳定的问题，重在坚持创先争优活动与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。　　

三是要在进一步公开承诺、上评下议上下功夫。要更加注重承诺事项（包括及时的承诺、年度的承诺和新的承诺）的兑现，取信于民。要更加注重总结提炼宣传本系统本单位的典型。先进典型离我们越近，越有说服力，越好学，教育意义越大。要更加注重分季度分阶段工作目标和任务的制定及完成，要长计划短安排，使工作有节奏感。

四是要在进一步办实事、办具体事上下功夫。创先争优活动的开展始终把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为解决的重点，变上访为下访，真情实意解民忧。

解决实际问题，首先要落实好学习实践科学发展观活动中提出的整改任务，特别是对群众作出承诺但还没完成的事，在创先争优中要抓紧落实，已整改的要巩固提高，新出现的问题要及时解决。尤其要解决党员、群众反映强烈的突出问题。把就业、就医、上学、住房等关系群众切身利益的难事实事扎扎实实办好，特别是做好对困难群众的帮扶。

解决实际问题，要树立好作风，让大家想干事、干好事、会干事、干成事，坚持不懈干事。要消除少数干部身上的官气和虚浮作风，少一点浮躁、多一点实干，用真情真心为民办事，换来百姓的真感情、真信任。只有在干事中体现出先进性，才能真正得到群众认可；只有重在解决实际问题，才能把创先争优活动办成人民群众满意工程。

五是要在进一步督促检查、分类指导上下功夫。各部门各单位要紧扣发展、稳定、民生、生态四项任务，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，坚持分类指导，精心设计争创主题和活动载体，做到在活动组织上切合实际、在活动方式上敢于创新、在活动程序上简便易行、在实践载体上便于操作、在活动效果上取得实效，以贴近基层、贴近党员为切入点，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。

机关党组织要继续深入以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，深入开展“五比五创”主题实践活动，把治庸、治懒、治奢作为机关作风建设的重点，大力开展机关党员服务基层、服务群众活动，确保机关党的建设走在前列、作出表率。

六是要在进一步树典型、营造氛围上下功夫。要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，再掀开展活动的强大声势。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报作用，总结经验，推广典型，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。