制度建设要务实管用，防止形式主义

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》。《通知》强调，制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。市、县机关要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。

建章立制是固化群众路线教育实践活动作风建设成果，使贯彻党的群众路线内化为党员干部自觉行动的重要环节，是教育实践活动取得长效的关键所在。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。必须要以问题为导向，以管用为要求，以长效为目标，立足实际、着眼长远，把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

规章制度不在于多少，而在于执行是否有力、落实是否到位。如果只是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，再好的制度也会成为一种花拳绣腿的摆设，不知不觉陷入新的形式主义“怪圈”。制度的制定绝不能“闭门造车”，照抄照搬，否则制度缺乏可操作性，反映不出本地本单位特点，执行中难免弹性过大，约束力不够，沦为变成自娱自乐的制度“作秀”。

要把群众路线贯穿于建章立制的全过程，坚持从群众中来到群众中去，切合实际、有针对性，更好地用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行。必须明确责任主体，明确相应的职责，不能有任何模棱两可，不能留任何模糊地带，切实维护规章制度的严肃性和权威性。各级领导干部要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，身体力行，率先垂范，形成各项规章制度真正发力、长期发力的法治环境。(州委统战部 格桑春宗)